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文檔簡介

林權(quán)爭議管理辦法一、總則(一)目的本辦法旨在規(guī)范林權(quán)爭議的處理,維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,保護(hù)林權(quán)所有者和使用者的合法權(quán)益,促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。(二)適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的林權(quán)爭議的管理與處理。包括林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)等方面的爭議。(三)基本原則1.依法處理原則嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,公正、公平地處理林權(quán)爭議,確保爭議處理結(jié)果合法有效。2.尊重歷史、注重現(xiàn)實原則充分考慮爭議產(chǎn)生的歷史背景和實際情況,在尊重歷史事實的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)實狀況,妥善解決爭議。3.有利于保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境原則將保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境作為處理林權(quán)爭議的重要考量因素,避免因爭議處理不當(dāng)導(dǎo)致森林資源破壞和生態(tài)環(huán)境惡化。4.先行協(xié)商、調(diào)解優(yōu)先原則鼓勵當(dāng)事人先行自行協(xié)商解決爭議,在協(xié)商不成的情況下,優(yōu)先通過調(diào)解方式解決,盡量減少行政裁決和訴訟,降低當(dāng)事人的維權(quán)成本。二、林權(quán)爭議的受理(一)受理機構(gòu)設(shè)立林權(quán)爭議處理專門機構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)林權(quán)爭議的受理、調(diào)查、調(diào)解和裁決等工作。該機構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的林業(yè)、法律等方面的工作人員,確保工作的專業(yè)性和公正性。(二)受理條件1.申請人與林權(quán)爭議有直接利害關(guān)系。2.有明確的被申請人。3.有具體的請求和事實、理由。4.屬于本機構(gòu)管轄范圍且屬于林權(quán)爭議范疇。(三)受理程序1.申請人提交書面申請,申請書應(yīng)包括申請人和被申請人的基本信息、爭議林權(quán)的具體情況、請求事項及事實和理由等內(nèi)容,并附上相關(guān)證據(jù)材料。2.受理機構(gòu)收到申請后,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審查。對于符合受理條件的,予以受理,并向申請人發(fā)出受理通知書;對于不符合受理條件的,不予受理,并書面告知申請人理由。三、林權(quán)爭議的調(diào)查(一)調(diào)查人員組成成立專門的調(diào)查小組,成員包括林業(yè)技術(shù)人員、法律專業(yè)人員等,確保調(diào)查工作的全面性和專業(yè)性。(二)調(diào)查內(nèi)容1.爭議林權(quán)的歷史沿革,包括林地的來源、使用變遷等情況。2.爭議林權(quán)的現(xiàn)狀,如林地的實際使用情況、林木的生長狀況等。3.相關(guān)的合同、協(xié)議、證書等文件資料,核實其真實性和合法性。4.當(dāng)事人及相關(guān)證人的陳述和證言,了解爭議產(chǎn)生的原因和過程。(三)調(diào)查方法1.查閱檔案資料,包括林業(yè)部門的林權(quán)登記檔案、土地管理部門的土地檔案等。2.實地勘查,對爭議林地和林木進(jìn)行現(xiàn)場查看,繪制現(xiàn)場圖,記錄相關(guān)情況。3.詢問當(dāng)事人及證人,制作詢問筆錄,確保詢問過程合法合規(guī)。四、林權(quán)爭議的調(diào)解(一)調(diào)解原則1.自愿原則充分尊重當(dāng)事人的意愿,不得強迫當(dāng)事人接受調(diào)解方案。2.合法原則調(diào)解過程和調(diào)解結(jié)果必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。3.公平公正原則確保調(diào)解結(jié)果對雙方當(dāng)事人公平合理,不偏袒任何一方。(二)調(diào)解程序1.確定調(diào)解主持人由林權(quán)爭議處理機構(gòu)指定經(jīng)驗豐富、公正中立的人員擔(dān)任調(diào)解主持人。2.通知當(dāng)事人向雙方當(dāng)事人送達(dá)調(diào)解通知書,告知調(diào)解的時間、地點和相關(guān)要求。3.調(diào)解過程調(diào)解主持人組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商,聽取雙方的意見和訴求,分析爭議焦點,提出調(diào)解方案供雙方參考。在調(diào)解過程中,應(yīng)做好記錄,形成調(diào)解筆錄。4.達(dá)成調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)明確爭議林權(quán)的歸屬、雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,并由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。調(diào)解主持人應(yīng)制作調(diào)解書,調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后即具有法律效力。五、林權(quán)爭議的裁決(一)裁決條件1.經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成協(xié)議的林權(quán)爭議。2.事實清楚、證據(jù)確鑿,但當(dāng)事人對林權(quán)歸屬仍存在爭議的情況。(二)裁決程序1.組成裁決小組由林權(quán)爭議處理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)人員等組成裁決小組,負(fù)責(zé)對林權(quán)爭議進(jìn)行裁決。2.通知當(dāng)事人向雙方當(dāng)事人送達(dá)裁決通知書,告知裁決的時間、地點和相關(guān)要求。3.當(dāng)事人陳述和申辯雙方當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯,提交相關(guān)證據(jù)材料,闡明自己的觀點和理由。4.審查證據(jù)裁決小組對雙方提交的證據(jù)進(jìn)行審查核實,判斷證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。5.作出裁決裁決小組根據(jù)審查結(jié)果,依據(jù)法律法規(guī)和事實情況,作出裁決決定。裁決決定應(yīng)明確爭議林權(quán)的歸屬、雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,并書面送達(dá)雙方當(dāng)事人。六、林權(quán)爭議處理結(jié)果的執(zhí)行(一)執(zhí)行要求1.當(dāng)事人應(yīng)自覺履行林權(quán)爭議處理結(jié)果,包括按照調(diào)解協(xié)議或裁決決定履行相關(guān)義務(wù)。2.林權(quán)爭議處理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督處理結(jié)果的執(zhí)行情況,確保當(dāng)事人切實履行義務(wù)。(二)強制執(zhí)行如當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或裁決決定,另一方當(dāng)事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。林權(quán)爭議處理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助人民法院做好相關(guān)執(zhí)行工作,提供必要的證據(jù)和資料。七、法律責(zé)任(一)當(dāng)事人責(zé)任1.當(dāng)事人在林權(quán)爭議處理過程中,如有偽造證據(jù)、隱瞞事實、阻礙調(diào)查調(diào)解等行為,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或裁決決定的,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,給對方造成損失的,應(yīng)依法予以賠償。(二)工作人員責(zé)任林權(quán)爭議處理機構(gòu)工作人員在處理林權(quán)爭議過程中,如有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為,應(yīng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。八、檔案管理(一)檔案內(nèi)容林權(quán)爭議處理過程中形成的各類文件、資料、證據(jù)、筆錄、調(diào)解協(xié)議、裁決決定等均應(yīng)納入檔案管理。(二)檔案整理與保管1.對檔案進(jìn)行分類整理,按照時間順序、案件類別等進(jìn)行編號歸檔,確保檔案的系統(tǒng)性和完整性。2.建立專門的檔案保管場所,配備必要的保管設(shè)備,確保檔案的安全保管。檔案保管期限按照相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定執(zhí)行。九、附則(一)解釋權(quán)本辦法由本地

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