新疆科研管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆科研工作的規(guī)范化管理，提高科研水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動新疆科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆境內(nèi)從事科研活動的各類企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及其他相關(guān)組織（以下統(tǒng)稱“科研單位”）。（三）基本原則1.遵循法律法規(guī)：科研活動必須嚴(yán)格遵守國家和新疆的法律法規(guī)，確?？蒲泄ぷ骱戏ê弦?guī)進(jìn)行。2.鼓勵創(chuàng)新：營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新積極性，支持開展前沿性、探索性科研項(xiàng)目。3.注重實(shí)效：以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)科研與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合，提高科研成果的實(shí)用性和轉(zhuǎn)化率。4.公平公正：在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評審、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，確保資源分配合理。二、科研項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.指南發(fā)布：自治區(qū)科技管理部門定期發(fā)布科研項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)的領(lǐng)域、方向、要求和資助額度等信息。2.申報(bào)要求：科研單位應(yīng)按照申報(bào)指南要求，組織填寫項(xiàng)目申報(bào)書，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目研究內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、研究團(tuán)隊(duì)情況、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。3.申報(bào)渠道：項(xiàng)目申報(bào)通過自治區(qū)科技管理部門指定的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行，科研單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成申報(bào)提交。（二）項(xiàng)目評審1.形式審查：科技管理部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，主要檢查申報(bào)材料是否齊全、格式是否規(guī)范、填報(bào)內(nèi)容是否符合要求等。對不符合形式審查要求的項(xiàng)目，予以退回。2.專家評審：通過形式審查的項(xiàng)目，進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)。科技管理部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成評審委員會，對項(xiàng)目的科學(xué)性、創(chuàng)新性、可行性等進(jìn)行評審。評審專家應(yīng)嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評審，獨(dú)立發(fā)表評審意見。3.評審結(jié)果公示：評審結(jié)束后，科技管理部門將評審結(jié)果在指定網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，接受社會監(jiān)督，對有異議的項(xiàng)目，科技管理部門將進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)1.審定立項(xiàng)：根據(jù)專家評審意見和公示結(jié)果，科技管理部門對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行審定，確定立項(xiàng)項(xiàng)目名單和資助額度。2.簽訂任務(wù)書：對立項(xiàng)項(xiàng)目，科技管理部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、研究內(nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施期限等雙方權(quán)利和義務(wù)。3.項(xiàng)目啟動：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書要求，及時組織項(xiàng)目實(shí)施，成立項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，確保項(xiàng)目順利啟動。（四）項(xiàng)目實(shí)施1.進(jìn)度管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向科技管理部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括年度工作總結(jié)、階段性成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等?？萍脊芾聿块T對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，對進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，及時督促整改。2.經(jīng)費(fèi)管理：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定使用，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。3.知識產(chǎn)權(quán)管理：項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，及時申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，推動科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（五）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請，并提供項(xiàng)目驗(yàn)收材料，包括項(xiàng)目研究報(bào)告、技術(shù)總結(jié)報(bào)告、測試報(bào)告、用戶使用報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等。2.驗(yàn)收組織：科技管理部門組織相關(guān)專家組成驗(yàn)收委員會，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收委員會應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書要求，對項(xiàng)目的完成情況、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等進(jìn)行全面評估。3.驗(yàn)收結(jié)果處理：驗(yàn)收結(jié)果分為通過驗(yàn)收、整改后通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收三種。對通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技管理部門頒發(fā)驗(yàn)收證書；對整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告，經(jīng)審核通過后頒發(fā)驗(yàn)收證書；對不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技管理部門將視情況采取相應(yīng)措施，如終止項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)等。三、科研經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源科研經(jīng)費(fèi)來源主要包括財(cái)政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會捐贈、國際合作經(jīng)費(fèi)等。（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制1.編制原則：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)合理編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。2.直接費(fèi)用預(yù)算：直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。3.間接費(fèi)用預(yù)算：間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例根據(jù)項(xiàng)目情況確定。（三）經(jīng)費(fèi)使用管理1.支出范圍：科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算支出范圍使用，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)科技管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。2.審批程序：科研經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。審批人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定的支出不予批準(zhǔn)。3.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，及時辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)。（四）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)合理。2.外部監(jiān)督：科技管理部門和財(cái)政部門將定期對科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。對違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、科研人員管理（一）科研人員資格認(rèn)定1.基本條件：在新疆從事科研工作的人員，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，具有良好的職業(yè)道德和科研誠信。2.資格審核：科研單位應(yīng)按照規(guī)定對科研人員的資格進(jìn)行審核，確?？蒲腥藛T符合要求。審核通過的科研人員，由科研單位頒發(fā)科研人員資格證書。（二）科研人員考核評價1.考核評價指標(biāo)：科研人員考核評價應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系，包括科研項(xiàng)目完成情況、科研成果產(chǎn)出、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、社會服務(wù)等方面。2.考核評價方式：考核評價方式可采用年度考核、中期考核和期滿考核相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)作為科研人員職稱評定、崗位晉升、薪酬分配等的重要依據(jù)。3.激勵措施：對考核評價優(yōu)秀的科研人員，科研單位應(yīng)給予表彰獎勵，提供更多的發(fā)展機(jī)會和資源支持；對考核評價不合格的科研人員，應(yīng)進(jìn)行誡勉談話、限期整改等處理，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)予以解聘。（三）科研人員培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計(jì)劃：科研單位應(yīng)根據(jù)科研人員的需求和發(fā)展規(guī)劃，制定科研人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展各類培訓(xùn)活動，包括專業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、管理能力培訓(xùn)等。2.發(fā)展支持：科研單位應(yīng)鼓勵科研人員開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，支持科研人員參加各類學(xué)術(shù)會議、進(jìn)修學(xué)習(xí)、訪問學(xué)者等活動，拓寬科研人員的視野，提升科研水平。3.職業(yè)發(fā)展規(guī)劃：科研單位應(yīng)幫助科研人員制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為科研人員提供明確的發(fā)展方向和路徑，促進(jìn)科研人員的成長成才。五、科研設(shè)施與儀器管理（一）設(shè)施與儀器配置1.需求調(diào)研：科研單位應(yīng)根據(jù)科研工作需要，定期開展科研設(shè)施與儀器需求調(diào)研，制定設(shè)施與儀器配置計(jì)劃。2.購置審批：科研單位購置大型科研設(shè)施與儀器，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)科技管理部門和財(cái)政部門審批。審批通過后，方可進(jìn)行購置。3.共享機(jī)制：鼓勵科研單位之間建立科研設(shè)施與儀器共享機(jī)制，提高設(shè)施與儀器的使用效率，避免重復(fù)購置。（二）設(shè)施與儀器使用1.使用管理：科研單位應(yīng)建立健全科研設(shè)施與儀器使用管理制度，明確使用流程、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)要求等，確保設(shè)施與儀器的安全、正常運(yùn)行。2.開放共享：科研單位應(yīng)按照規(guī)定向社會開放共享科研設(shè)施與儀器，提高設(shè)施與儀器的社會利用率。對共享使用的設(shè)施與儀器，應(yīng)按照規(guī)定收取一定的費(fèi)用。3.績效評價：科技管理部門將定期對科研設(shè)施與儀器的使用情況進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果作為科研單位后續(xù)設(shè)施與儀器配置的重要依據(jù)。（三）設(shè)施與儀器維護(hù)1.維護(hù)計(jì)劃：科研單位應(yīng)制定科研設(shè)施與儀器維護(hù)計(jì)劃，定期對設(shè)施與儀器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施與儀器的性能和精度。2.維修管理：對出現(xiàn)故障的科研設(shè)施與儀器，科研單位應(yīng)及時組織維修，確保設(shè)施與儀器盡快恢復(fù)正常使用。對重大維修項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)科技管理部門和財(cái)政部門審批。3.報(bào)廢處置：對已達(dá)到使用年限、損壞無法修復(fù)或技術(shù)性能落后的科研設(shè)施與儀器，科研單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處置。報(bào)廢處置應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)不流失。六、科研誠信與監(jiān)督（一）科研誠信建設(shè)1.誠信教育：科研單位應(yīng)加強(qiáng)科研誠信教育，提高科研人員的誠信意識，營造誠實(shí)守信的科研氛圍。2.制度建設(shè)：科研單位應(yīng)建立健全科研誠信管理制度，明確科研誠信行為規(guī)范、失信行為處理措施等，加強(qiáng)對科研活動全過程的誠信管理。3.誠信檔案：科研單位應(yīng)為科研人員建立科研誠信檔案，記錄科研人員的誠信行為表現(xiàn)。誠信檔案將作為科研人員考核評價、職稱評定、項(xiàng)目申報(bào)等的重要參考依據(jù)。（二）科研監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：科技管理部門和科研單位應(yīng)加強(qiáng)對科研活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正科研活動中的違規(guī)行