征占林地管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強征占林地管理，保護林地資源，維護生態(tài)平衡，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》以及相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內各類建設項目征占林地的管理活動。包括國家和地方重點建設項目、基礎設施建設項目、工業(yè)建設項目、房地產開發(fā)項目等依法需要征占林地的情形。（三）基本原則1.嚴格保護原則堅持林地用途管制，嚴格限制征占林地行為，確保林地資源總量不減少、質量不下降。2.依法依規(guī)原則征占林地必須嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進行，確保各項審批手續(xù)合法合規(guī)。3.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮林地的生態(tài)功能，在征占林地過程中，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，注重生態(tài)修復和保護。4.合理補償原則對被征占林地的單位和個人給予合理補償，保障其合法權益，維護社會穩(wěn)定。二、征占林地的審批程序（一）申請1.建設項目需要征占林地的，建設單位應當向林地所在地的縣級林業(yè)主管部門提出書面申請，并提交下列材料：項目批準文件。包括項目可行性研究報告批復、核準文件或備案證明等。被征占林地的權屬證明材料。如林權證、土地承包合同等。征占林地可行性報告。報告應包括項目基本情況、征占林地的必要性、對生態(tài)環(huán)境的影響及采取的保護措施等內容。征占林地范圍圖。標明征占林地的具體位置、面積、四至界限等。其他需要提交的材料。如涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊區(qū)域的，需提供相關部門的意見。2.縣級林業(yè)主管部門收到申請后，對申請材料進行初步審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知建設單位需要補充或更正的材料。（二）現場查驗1.縣級林業(yè)主管部門受理申請后，應當及時組織人員對擬征占林地的現場進行查驗。查驗內容包括：征占林地的位置、面積、地類、林種、蓄積等情況是否與申請材料一致。征占林地對生態(tài)環(huán)境的影響程度，是否符合生態(tài)保護要求。擬征占林地范圍內是否存在森林病蟲害、野生動物棲息地等情況。2.現場查驗人員應當如實記錄查驗情況，并形成查驗報告。查驗報告應當由查驗人員簽字確認，并加蓋縣級林業(yè)主管部門公章。（三）審核1.縣級林業(yè)主管部門根據現場查驗情況，對征占林地申請進行審核。審核內容包括：項目是否符合國家產業(yè)政策和林地保護利用規(guī)劃。征占林地的必要性和合理性。對生態(tài)環(huán)境的影響及采取的保護措施是否可行。征占林地的面積、范圍是否準確，補償安置方案是否合理。2.經審核同意的，縣級林業(yè)主管部門在申請材料上簽署意見，并將申請材料及審核意見報上級林業(yè)主管部門審批；經審核不同意的，書面通知建設單位，并說明理由。（四）審批1.上級林業(yè)主管部門收到縣級林業(yè)主管部門報送的征占林地申請材料及審核意見后，進行全面審查。審查內容包括：項目的合法性和合規(guī)性。征占林地對生態(tài)環(huán)境的影響評估報告。補償安置方案的落實情況。其他相關材料。2.對符合審批條件的，上級林業(yè)主管部門予以批準，并核發(fā)《使用林地審核同意書》；對不符合審批條件的，不予批準，并書面通知建設單位和縣級林業(yè)主管部門，說明理由。三、征占林地的補償與安置（一）補償原則征占林地補償應當遵循公平、合理、及時的原則，保障被征占林地的單位和個人的合法權益。補償標準應當根據林地的地類、林種、蓄積、區(qū)位等因素，按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。（二）補償范圍與標準1.林地補償費按照征占林地前三年平均年產值的若干倍計算。具體倍數根據不同地類、林種確定。2.林木補償費根據林木的種類、規(guī)格、蓄積等情況進行補償。補償標準按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。3.安置補助費按照需要安置的農業(yè)人口數計算。需要安置的農業(yè)人口數，按照被征占林地數量除以征地前被征地單位平均每人占有林地的數量計算。安置補助費標準按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。4.地上附著物和青苗補償費對征占林地上的建筑物、構筑物、農田水利設施、青苗等給予相應補償。補償標準按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。（三）補償方式1.貨幣補償建設單位按照規(guī)定的補償標準，以貨幣形式一次性支付給被征占林地的單位和個人。2.實物補償建設單位在符合相關規(guī)定的前提下，可以采取實物補償的方式，如提供苗木、林地等，對被征占林地的單位和個人進行補償。（四）安置途徑1.農業(yè)安置對需要安置的農業(yè)人口，通過調整土地、發(fā)展農業(yè)產業(yè)等方式進行安置，確保其生活水平不降低。2.就業(yè)安置建設單位優(yōu)先吸納被征占林地的勞動力就業(yè)，為其提供就業(yè)培訓和就業(yè)機會。3.社會保障安置按照國家和地方有關規(guī)定，將被征占林地的農民納入社會保障體系，保障其基本生活。（五）補償資金管理1.征占林地補償資金應當?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。2.縣級林業(yè)主管部門應當會同財政部門，加強對補償資金的管理和監(jiān)督，確保補償資金及時足額發(fā)放到被征占林地的單位和個人手中。3.建設單位應當按照規(guī)定的時間和方式，將補償資金足額支付到指定賬戶。財政部門應當對補償資金的使用情況進行跟蹤檢查，發(fā)現問題及時處理。四、征占林地的生態(tài)保護措施（一）生態(tài)保護方案編制1.建設單位在申請征占林地時，應當編制生態(tài)保護方案。生態(tài)保護方案應當包括以下內容：項目基本情況。征占林地對生態(tài)環(huán)境的影響分析。生態(tài)保護目標和措施。包括植被恢復、野生動物保護、水土保持等方面的措施。生態(tài)保護資金預算。生態(tài)保護責任落實。明確建設單位、施工單位等在生態(tài)保護方面的責任。2.生態(tài)保護方案應當由具有相應資質的單位編制，并經專家論證后報縣級以上林業(yè)主管部門審核。（二）植被恢復1.建設單位應當按照生態(tài)保護方案的要求，在征占林地后及時進行植被恢復。植被恢復應當優(yōu)先選用本地適生的樹種、草種，確保植被恢復的效果。2.植被恢復的面積、質量應當符合國家和地方有關規(guī)定?？h級林業(yè)主管部門應當對植被恢復情況進行監(jiān)督檢查，確保植被恢復工作落實到位。（三）野生動物保護1.建設單位在征占林地過程中，應當采取有效措施保護野生動物棲息地。避免因施工活動對野生動物造成傷害和干擾。2.對征占林地范圍內的野生動物進行調查登記，建立檔案。對受影響的野生動物，應當采取相應的保護和救助措施。3.施工期間，應當設置警示標志，提醒施工人員注意保護野生動物。嚴禁獵捕、殺害野生動物。（四）水土保持1.建設單位應當按照水土保持法律法規(guī)的要求，編制水土保持方案，并報縣級以上水行政主管部門審批。2.在征占林地過程中，應當采取有效的水土保持措施，如修建擋土墻、護坡、排水設施等，防止水土流失。3.施工結束后，應當及時對施工跡地進行整治，恢復植被，減少水土流失。五、征占林地的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內征占林地的監(jiān)督檢查工作。林業(yè)主管部門可以依法委托森林資源管理機構等相關單位具體實施監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.征占林地審批手續(xù)的辦理情況。包括是否按照規(guī)定的程序和要求申請、審核、審批，是否取得《使用林地審核同意書》等。2.征占林地范圍和面積的落實情況。是否按照批準的范圍和面積征占林地，有無超占、少占等情況。3.征占林地補償與安置情況。補償資金是否足額發(fā)放，安置措施是否落實到位。4.生態(tài)保護措施的實施情況。植被恢復、野生動物保護、水土保持等措施是否按照生態(tài)保護方案的要求落實。5.征占林地后的使用情況。是否按照批準的用途使用林地，有無擅自改變林地用途等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級以上林業(yè)主管部門定期組織對征占林地情況進行檢查，檢查周期根據實際情況確定。2.不定期抽查林業(yè)主管部門不定期對征占林地項目進行抽查，及時發(fā)現和處理存在的問題。3.專項檢查針對重點建設項目、群眾舉報等情況，開展專項檢查，深入調查核實問題。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自征占林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米1030元的罰款。2.對超過批準范圍和面積征占林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期退還非法多占的林地，并處非法多占林地每平方米1030元的罰款。3.對未按照規(guī)定落實補償與安置措施的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法追究相關責任。