標(biāo)前合同管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司標(biāo)前合同管理，規(guī)范標(biāo)前合同簽訂行為，防范合同風(fēng)險，維護(hù)公司合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司參與各類項目投標(biāo)過程中涉及的標(biāo)前合同管理活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)前合同簽訂與履行合法有效。2.風(fēng)險防控原則對合同簽訂及履行過程中的風(fēng)險進(jìn)行全面評估與防控，保障公司利益。3.公平公正原則在合同條款協(xié)商與確定過程中，遵循公平公正原則，維護(hù)雙方合法權(quán)益。4.全程管理原則對標(biāo)前合同的起草、審核、簽訂、履行、變更、終止等全過程進(jìn)行有效管理。二、標(biāo)前合同定義與范圍（一）定義標(biāo)前合同是指公司在參與項目投標(biāo)過程中，與招標(biāo)人或其他相關(guān)方就項目投標(biāo)事宜簽訂的具有法律約束力的協(xié)議。（二）范圍包括但不限于投標(biāo)合作協(xié)議、保密協(xié)議、誠信承諾書等與投標(biāo)活動直接相關(guān)的合同文件。三、職責(zé)分工（一）業(yè)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)標(biāo)前合同的前期洽談、起草工作。2.對合同條款進(jìn)行初步審核，確保合同內(nèi)容符合業(yè)務(wù)需求。3.配合法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行合同審核與風(fēng)險評估。4.負(fù)責(zé)標(biāo)前合同的履行跟蹤，及時反饋合同履行過程中的問題。（二）法務(wù)部門1.對標(biāo)前合同進(jìn)行法律審核，審查合同條款的合法性、完整性和準(zhǔn)確性。2.對合同履行過程中的法律風(fēng)險進(jìn)行評估，提出防范建議。3.參與合同糾紛的處理，提供法律支持。（三）財務(wù)部門1.對合同涉及的財務(wù)條款進(jìn)行審核，確保財務(wù)收支合理、合規(guī)。2.協(xié)助評估合同的財務(wù)風(fēng)險，提出財務(wù)方面的意見和建議。（四）審計部門對標(biāo)前合同簽訂與履行情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保合同管理符合公司規(guī)定和流程。（五）其他部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好標(biāo)前合同管理的相關(guān)工作。四、標(biāo)前合同起草（一）起草要求1.業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)投標(biāo)項目的具體情況和招標(biāo)人要求，起草標(biāo)前合同。合同內(nèi)容應(yīng)明確、具體、完整，避免模糊不清或歧義條款。2.合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害公司利益和社會公共利益。3.應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等核心條款。（二）主要條款1.合同雙方信息包括名稱、地址、聯(lián)系方式等。2.項目概述明確投標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍等。3.雙方權(quán)利義務(wù)業(yè)務(wù)部門應(yīng)明確自身在投標(biāo)過程中的權(quán)利，如獲取相關(guān)資料、參與項目答疑等。明確業(yè)務(wù)部門在投標(biāo)過程中的義務(wù)，如按時提交投標(biāo)文件、保證投標(biāo)文件真實性等。對于招標(biāo)人或其他相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)也應(yīng)進(jìn)行清晰界定，如提供項目信息、組織開標(biāo)評標(biāo)等。4.保密條款明確雙方在投標(biāo)過程中知悉的對方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息的保密責(zé)任。5.違約責(zé)任明確雙方違反合同約定應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，包括違約金、賠償損失等方式。對于因不可抗力等特殊原因?qū)е潞贤瑹o法履行的情況，應(yīng)明確雙方的責(zé)任分擔(dān)原則。6.爭議解決方式約定雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議時的解決方式，如協(xié)商、仲裁或訴訟。五、標(biāo)前合同審核（一）初審1.業(yè)務(wù)部門起草的標(biāo)前合同初稿完成后，應(yīng)首先提交本部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審。2.初審重點審查合同內(nèi)容是否符合業(yè)務(wù)需求，條款是否完整、準(zhǔn)確，語言表達(dá)是否清晰。（二）法律審核1.初審?fù)ㄟ^后，合同應(yīng)提交法務(wù)部門進(jìn)行法律審核。2.法務(wù)部門應(yīng)從法律角度對標(biāo)前合同進(jìn)行全面審查，重點審查合同條款的合法性、合規(guī)性、完整性和準(zhǔn)確性。3.對于存在法律風(fēng)險的條款，法務(wù)部門應(yīng)提出修改意見，業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)意見進(jìn)行修改完善。（三）財務(wù)審核1.經(jīng)法律審核通過的合同，應(yīng)提交財務(wù)部門進(jìn)行財務(wù)審核。2.財務(wù)部門應(yīng)審查合同涉及的財務(wù)條款，如費用支付方式、結(jié)算周期、預(yù)算安排等是否合理、合規(guī)。3.對可能影響公司財務(wù)狀況的條款，財務(wù)部門應(yīng)提出意見和建議，業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)建議進(jìn)行調(diào)整。（四）終審1.經(jīng)過初審、法律審核和財務(wù)審核的標(biāo)前合同，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終審。2.終審主要審查合同是否符合公司整體利益和戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門審核意見是否落實。3.終審?fù)ㄟ^后，合同方可進(jìn)入簽訂流程。六、標(biāo)前合同簽訂（一）簽訂流程1.經(jīng)終審?fù)ㄟ^的標(biāo)前合同，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)與招標(biāo)人或其他相關(guān)方進(jìn)行簽訂。2.簽訂合同前，業(yè)務(wù)部門應(yīng)確保合同雙方已完成內(nèi)部審批流程，合同文本已加蓋公司公章或合同專用章。3.合同簽訂過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，確保雙方簽字蓋章真實、有效。（二）授權(quán)委托1.如公司委托代理人簽訂標(biāo)前合同，應(yīng)出具授權(quán)委托書。2.授權(quán)委托書應(yīng)明確委托事項、權(quán)限范圍、委托期限等內(nèi)容，并由公司法定代表人簽字或蓋章。3.代理人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同，不得超越權(quán)限。七、標(biāo)前合同履行（一）履行要求1.業(yè)務(wù)部門作為標(biāo)前合同的履行主體，應(yīng)按照合同約定全面履行義務(wù)。2.在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)問題或需要變更合同條款，應(yīng)及時與對方溝通協(xié)商，并按照公司合同變更管理流程辦理相關(guān)手續(xù)。3.應(yīng)建立標(biāo)前合同履行臺賬，詳細(xì)記錄合同履行情況，包括合同執(zhí)行進(jìn)度、款項收付、問題處理等信息。（二）跟蹤與監(jiān)督1.業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期對標(biāo)前合同履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。2.法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對標(biāo)前合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保合同履行符合法律法規(guī)及公司規(guī)定。八、標(biāo)前合同變更（一）變更情形1.因招標(biāo)人要求變更、項目情況發(fā)生變化等原因，需要對標(biāo)前合同進(jìn)行變更的。2.變更內(nèi)容涉及合同主要條款、雙方權(quán)利義務(wù)等重大事項的。（二）變更流程1.業(yè)務(wù)部門提出標(biāo)前合同變更申請，說明變更原因、變更內(nèi)容等。2.申請經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后，提交法務(wù)部門進(jìn)行法律審核。3.法務(wù)部門審核通過后，提交財務(wù)部門進(jìn)行財務(wù)審核。4.經(jīng)財務(wù)審核通過后，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。5.審批通過后，業(yè)務(wù)部門與對方協(xié)商簽訂合同變更協(xié)議，并按照合同簽訂流程辦理相關(guān)手續(xù)。九、標(biāo)前合同終止（一）終止情形1.合同履行完畢，雙方權(quán)利義務(wù)已全部實現(xiàn)。2.因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行，雙方協(xié)商一致解除合同。3.一方嚴(yán)重違反合同約定，另一方依法解除合同。（二）終止流程1.業(yè)務(wù)部門提出標(biāo)前合同終止申請，說明終止原因、合同履行情況等。2.申請經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后，提交法務(wù)部門進(jìn)行法律審核。3.法務(wù)部門審核通過后，提交財務(wù)部門進(jìn)行財務(wù)結(jié)算審核。4.經(jīng)財務(wù)結(jié)算審核通過后，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。5.審批通過后，業(yè)務(wù)部門與對方辦理合同終止手續(xù)，如結(jié)算款項、交接資料等。十、合同檔案管理（一）檔案收集1.標(biāo)前合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時將合同文本及相關(guān)附件、審批文件等資料收集整理。2.收集的資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確，能夠反映合同簽訂及履行的全過程。（二）檔案整理1.業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照公司檔案管理規(guī)定，對收集的標(biāo)前合同資料進(jìn)行分類整理。2.整理后的檔案應(yīng)編制目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.標(biāo)前合同檔案應(yīng)妥善保管，存放于安全、保密的場所。2.檔案保管期限應(yīng)按照公司檔案管理規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料的完整性和可追溯性。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱標(biāo)前合同檔案的，應(yīng)按照公司檔案查閱流程辦理審批手續(xù)。2.查閱人員應(yīng)遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自復(fù)制、涂改、銷毀檔案資料。十一、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門定期對標(biāo)前合同管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查合同簽訂、履行、變更、終止等環(huán)節(jié)是否符合公司規(guī)定和流程。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等對公司標(biāo)前合同管理情況的監(jiān)督檢查。2.對于外部監(jiān)督檢查提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真落實整改，不斷完善標(biāo)前合同管理工作。十二、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對標(biāo)前合同管理過程中因故意或重大過失導(dǎo)致公司利益受損的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.責(zé)任界定應(yīng)根據(jù)合同簽訂、履行、審核等環(huán)節(jié)