桂陽烤煙管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)桂陽烤煙生產(chǎn)管理，規(guī)范烤煙種植、收購(gòu)等環(huán)節(jié)，提高烤煙質(zhì)量和產(chǎn)量，保障煙農(nóng)利益，促進(jìn)桂陽烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于桂陽縣行政區(qū)域內(nèi)烤煙種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等相關(guān)活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙草種植、收購(gòu)等法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：把提高烤煙質(zhì)量放在首位，從種植環(huán)節(jié)抓起，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管控，確保收購(gòu)的烤煙符合標(biāo)準(zhǔn)。3.公平公正原則：在烤煙種植扶持、收購(gòu)等過程中，公平對(duì)待每一位煙農(nóng)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)操作。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理規(guī)劃烤煙種植區(qū)域，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、種植管理（一）種植區(qū)域規(guī)劃1.根據(jù)桂陽縣的土壤、氣候等自然條件，科學(xué)劃定烤煙種植適宜區(qū)，明確禁止種植區(qū)和限制種植區(qū)。2.對(duì)種植區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局煙田，避免與其他農(nóng)作物過度競(jìng)爭(zhēng)資源，同時(shí)便于田間管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）品種選擇與管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的烤煙品種目錄，選擇適宜桂陽種植的優(yōu)良品種。2.建立烤煙品種登記備案制度，煙農(nóng)種植的烤煙品種需向當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T報(bào)備，確保品種來源正規(guī)。3.加強(qiáng)對(duì)烤煙品種的純度檢測(cè)，防止品種混雜，影響烤煙質(zhì)量。（三）育苗管理1.推行集中統(tǒng)一育苗，由煙草部門或指定的育苗主體負(fù)責(zé)建設(shè)育苗設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)煙苗。2.育苗過程嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范操作，做好種子處理、苗床消毒、溫濕度控制、病蟲害防治等工作，培育無病壯苗。3.加強(qiáng)對(duì)育苗質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保煙苗質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，為烤煙大田移栽提供良好基礎(chǔ)。（四）大田栽培管理1.煙農(nóng)應(yīng)按照煙草部門制定的栽培技術(shù)方案進(jìn)行大田移栽，合理確定移栽密度、株行距等，確?？緹熒L(zhǎng)空間合理。2.加強(qiáng)烤煙田間施肥管理，根據(jù)土壤肥力狀況和烤煙生長(zhǎng)需求，科學(xué)配方施肥，做到有機(jī)肥與無機(jī)肥相結(jié)合，基肥與追肥相結(jié)合。3.做好烤煙大田的中耕除草、培土、打頂抹杈等田間管理工作，及時(shí)防治病蟲害，確?？緹熣ＩL(zhǎng)發(fā)育。（五）災(zāi)害應(yīng)對(duì)與救助1.建立烤煙災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害、病蟲害等預(yù)警信息，指導(dǎo)煙農(nóng)做好防范措施。2.對(duì)遭受自然災(zāi)害的烤煙種植戶，根據(jù)受災(zāi)程度，按照相關(guān)政策給予適當(dāng)?shù)臑?zāi)害救助，幫助煙農(nóng)恢復(fù)生產(chǎn)。3.鼓勵(lì)煙農(nóng)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高烤煙種植抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三、收購(gòu)管理（一）收購(gòu)站點(diǎn)設(shè)置與管理1.根據(jù)桂陽縣烤煙種植布局和收購(gòu)量，合理規(guī)劃設(shè)置烤煙收購(gòu)站點(diǎn)，確保布局科學(xué)、交通便利。2.加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)站點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的收購(gòu)設(shè)備，如電子磅秤、定級(jí)設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)等，確保收購(gòu)工作順利進(jìn)行。3.建立收購(gòu)站點(diǎn)管理制度，明確站點(diǎn)工作人員職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)站點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范收購(gòu)行為。（二）收購(gòu)人員管理1.對(duì)收購(gòu)站點(diǎn)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉烤煙收購(gòu)政策、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)。2.建立收購(gòu)人員考核制度，對(duì)收購(gòu)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，激勵(lì)收購(gòu)人員認(rèn)真履行職責(zé)。3.加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)人員的廉政教育，防止收購(gòu)過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。（三）收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)與流程1.嚴(yán)格按照國(guó)家烤煙收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購(gòu)，明確不同等級(jí)烤煙的外觀特征、品質(zhì)要求等，確保收購(gòu)質(zhì)量準(zhǔn)確、公平。2.烤煙收購(gòu)流程包括初驗(yàn)、定級(jí)、過磅、開票、付款等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，做到公開透明。3.收購(gòu)過程中要做好記錄，包括煙農(nóng)姓名、交售數(shù)量、等級(jí)、價(jià)格等信息，以備查詢和追溯。（四）收購(gòu)價(jià)格管理1.烤煙收購(gòu)價(jià)格按照國(guó)家煙草專賣局制定的指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行，結(jié)合桂陽實(shí)際情況，合理確定具體收購(gòu)價(jià)格。2.收購(gòu)價(jià)格應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，避免價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)煙農(nóng)利益造成影響。3.加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保收購(gòu)價(jià)格嚴(yán)格執(zhí)行到位。（五）收購(gòu)秩序維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)烤煙收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、囤積烤煙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。2.建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通煙農(nóng)訴求渠道，及時(shí)處理煙農(nóng)反映的問題，維護(hù)煙農(nóng)合法權(quán)益。3.加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)作配合，共同維護(hù)烤煙收購(gòu)秩序。四、儲(chǔ)存管理（一）倉(cāng)庫(kù)建設(shè)與要求1.按照烤煙儲(chǔ)存要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的烤煙倉(cāng)庫(kù)，確保倉(cāng)庫(kù)具備良好的通風(fēng)、防潮、防蟲、防火等功能。2.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，如溫濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備、消防器材、熏蒸設(shè)備等，保障烤煙儲(chǔ)存安全。3.倉(cāng)庫(kù)選址要符合安全要求，遠(yuǎn)離火源、居民區(qū)等，避免安全事故發(fā)生。（二）入庫(kù)管理1.烤煙入庫(kù)前要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，確保等級(jí)純度、水分含量等符合儲(chǔ)存要求。2.按照不同等級(jí)、批次對(duì)烤煙進(jìn)行分類存放，做好標(biāo)識(shí)，便于管理和查詢。3.建立入庫(kù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄烤煙的入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、等級(jí)、來源等信息。（三）儲(chǔ)存期間管理1.定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的烤煙進(jìn)行巡查，檢查溫濕度、蟲害等情況，及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。2.做好倉(cāng)庫(kù)的日常清潔衛(wèi)生工作，保持倉(cāng)庫(kù)環(huán)境整潔，防止雜物、灰塵等對(duì)烤煙造成污染。3.加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，保障烤煙儲(chǔ)存質(zhì)量。（四）出庫(kù)管理1.烤煙出庫(kù)時(shí)要嚴(yán)格按照銷售合同或相關(guān)指令進(jìn)行，確保出庫(kù)的烤煙數(shù)量、等級(jí)等與要求一致。2.做好出庫(kù)記錄，包括出庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、去向等信息，便于追溯。3.對(duì)出庫(kù)后的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，為下一次儲(chǔ)存做好準(zhǔn)備。五、銷售管理（一）銷售渠道與方式1.桂陽烤煙主要通過煙草公司統(tǒng)一組織銷售，按照國(guó)家煙草專賣局的相關(guān)規(guī)定，與卷煙工業(yè)企業(yè)簽訂銷售合同。2.積極拓展銷售渠道，探索開展電子商務(wù)等新型銷售方式，提高烤煙銷售效率和市場(chǎng)覆蓋面。（二）銷售合同管理1.煙草公司與卷煙工業(yè)企業(yè)簽訂銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括烤煙數(shù)量、等級(jí)、價(jià)格、交貨時(shí)間、地點(diǎn)等條款。2.加強(qiáng)對(duì)銷售合同執(zhí)行情況的跟蹤管理，確保雙方嚴(yán)格履行合同約定，保障銷售工作順利進(jìn)行。3.建立銷售合同檔案管理制度，妥善保管銷售合同及相關(guān)資料，以備查詢和審計(jì)。（三）銷售價(jià)格管理1.烤煙銷售價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)行情和國(guó)家政策，由煙草公司與卷煙工業(yè)企業(yè)協(xié)商確定。2.銷售價(jià)格應(yīng)合理反映烤煙質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)值，保障煙農(nóng)和企業(yè)的合理利益。3.加強(qiáng)對(duì)銷售價(jià)格的監(jiān)管，防止出現(xiàn)價(jià)格壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。（四）銷售統(tǒng)計(jì)與分析1.建立健全烤煙銷售統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)銷售數(shù)量、金額、等級(jí)結(jié)構(gòu)等信息。2.定期對(duì)銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和銷售趨勢(shì)，為烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)等環(huán)節(jié)提供決策依據(jù)。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通與共享，提高銷售管理的科學(xué)性和有效性。六、質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)1.建立完善的烤煙質(zhì)量檢測(cè)體系，配備專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備和人員，負(fù)責(zé)對(duì)烤煙種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。2.定期對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（二）質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與方法1.嚴(yán)格按照國(guó)家烤煙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，明確各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的檢測(cè)方法和判定規(guī)則。2.采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和手段，如儀器分析、感官評(píng)定等，確保檢測(cè)結(jié)果客觀公正。3.加強(qiáng)對(duì)烤煙質(zhì)量檢測(cè)過程的質(zhì)量控制，確保檢測(cè)工作規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。（三）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。2.建立質(zhì)量監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果，對(duì)存在質(zhì)量問題的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.鼓勵(lì)煙農(nóng)、企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)烤煙質(zhì)量問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與質(zhì)量監(jiān)督的良好氛圍。七、扶持政策與保障措施（一）扶持政策1.資金扶持：設(shè)立烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于烤煙種植基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、育苗補(bǔ)貼、災(zāi)害救助、技術(shù)培訓(xùn)等方面，支持煙農(nóng)發(fā)展烤煙生產(chǎn)。2.技術(shù)扶持：加強(qiáng)與科研院校合作，開展烤煙種植技術(shù)研發(fā)和推廣，為煙農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高烤煙生產(chǎn)科技含量。3.物資扶持：對(duì)煙農(nóng)所需的烤煙專用肥料、農(nóng)藥、地膜等物資，給予適當(dāng)補(bǔ)貼或優(yōu)惠供應(yīng)，降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本。（二）保障措施1.組織保障：成立桂陽縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中