民航財(cái)經(jīng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)民航行業(yè)財(cái)經(jīng)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障民航事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于民航行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)機(jī)構(gòu)的財(cái)經(jīng)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保財(cái)經(jīng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的財(cái)經(jīng)管理制度和流程，保障財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。3.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.公開透明原則財(cái)務(wù)信息公開透明，接受內(nèi)外部監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.各單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，明確職責(zé)分工。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和監(jiān)督本單位的財(cái)經(jīng)管理工作，包括財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、成本控制等。（二）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和規(guī)劃。2.組織編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。3.加強(qiáng)資金管理，確保資金安全和合理使用。4.組織開展財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。5.協(xié)調(diào)與內(nèi)外部相關(guān)部門的關(guān)系，保障財(cái)經(jīng)管理工作順利進(jìn)行。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)要求，結(jié)合本單位發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序，充分考慮收入、成本、費(fèi)用等因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算、成本預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、資本性支出預(yù)算等內(nèi)容，并明確各項(xiàng)預(yù)算的編制依據(jù)和方法。（二）預(yù)算審批1.年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)本單位決策機(jī)構(gòu)審批。2.審批后的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.各單位應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體部門和個(gè)人，確保預(yù)算執(zhí)行到位。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的考核，將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與部門和個(gè)人的績效考核掛鉤，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、收入管理（一）收入范圍民航行業(yè)收入包括航空運(yùn)輸收入、機(jī)場服務(wù)收入、航空油料銷售收入、航空器材銷售收入、其他相關(guān)收入等。（二）收入確認(rèn)原則1.航空運(yùn)輸收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)，即在運(yùn)輸服務(wù)提供完成時(shí)確認(rèn)收入。2.其他收入應(yīng)按照相關(guān)合同或協(xié)議約定的收款時(shí)間和方式確認(rèn)收入。（三）收入核算與管理1.各單位應(yīng)建立健全收入核算制度，準(zhǔn)確記錄和核算各項(xiàng)收入。2.加強(qiáng)收入管理，確保收入及時(shí)足額入賬，防止收入流失。3.定期對收入情況進(jìn)行分析和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收入波動(dòng)原因，采取措施加以調(diào)整。五、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用分類1.民航行業(yè)成本費(fèi)用主要包括飛行成本、機(jī)務(wù)維修成本、航材消耗成本、燃油成本、機(jī)場運(yùn)營成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等。2.各單位應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化成本費(fèi)用分類，明確成本費(fèi)用核算對象和范圍。（二）成本費(fèi)用控制1.建立成本費(fèi)用控制制度，制定成本費(fèi)用控制目標(biāo)和措施。2.加強(qiáng)成本費(fèi)用預(yù)算管理，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出，確保成本費(fèi)用不超預(yù)算。3.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高運(yùn)營效率，降低運(yùn)營成本。4.加強(qiáng)成本費(fèi)用分析和考核，定期對成本費(fèi)用控制情況進(jìn)行評估，對成本費(fèi)用控制不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。（三）成本費(fèi)用核算1.各單位應(yīng)按照國家有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)規(guī)定，建立健全成本費(fèi)用核算制度，準(zhǔn)確核算各項(xiàng)成本費(fèi)用。2.成本費(fèi)用核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則，確保成本費(fèi)用核算的準(zhǔn)確性和合理性。3.定期編制成本費(fèi)用報(bào)表，反映成本費(fèi)用的發(fā)生情況和變動(dòng)趨勢。六、資金管理（一）資金籌集1.各單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要，合理確定資金籌集規(guī)模和方式。2.資金籌集方式包括自有資金、銀行貸款、發(fā)行債券、股權(quán)融資等。3.籌集資金應(yīng)符合國家法律法規(guī)和金融政策要求，確保資金來源合法合規(guī)。（二）資金使用1.建立資金使用審批制度，明確資金使用審批流程和權(quán)限。2.資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金專款專用。3.加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，合理安排資金結(jié)構(gòu)，防范資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。（三）資金結(jié)算1.規(guī)范資金結(jié)算流程，確保資金結(jié)算安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。2.加強(qiáng)銀行賬戶管理，嚴(yán)格控制銀行賬戶數(shù)量，防范賬戶風(fēng)險(xiǎn)。3.定期對資金結(jié)算情況進(jìn)行核對和清理，確保資金賬實(shí)相符。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.民航行業(yè)資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國家有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，確保資產(chǎn)計(jì)價(jià)準(zhǔn)確合理。（二）固定資產(chǎn)管理1.建立固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。（三）流動(dòng)資產(chǎn)與無形資產(chǎn)1.加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全完整。2.定期對流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)處理積壓和閑置資產(chǎn)。3.加強(qiáng)無形資產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用，提高無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留或挪用。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.各單位應(yīng)按照國家有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告審核，確保財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開展財(cái)務(wù)分析工作，對本單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等進(jìn)行分析和評價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，如比率分析、趨勢分析、比較分析等，為決策提供依據(jù)。3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營問題，提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)本單位健康發(fā)展。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)經(jīng)管理活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對本單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。（二）外部監(jiān)督1.接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督。2.配合行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管，及時(shí)報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)資料和信息。（三）違規(guī)處理1.對違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本辦