民間捐贈管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范民間捐贈行為，加強民間捐贈管理，保障捐贈人和受贈人的合法權益，促進民間捐贈事業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內依法設立的各類民間組織、慈善機構以及其他從事民間捐贈活動的主體（以下統(tǒng)稱“捐贈組織”）所開展的捐贈活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則捐贈活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為，確保捐贈活動在法律框架內進行。2.自愿無償原則捐贈應當基于捐贈人的自愿意愿，不得強迫、誘導他人捐贈。捐贈人捐贈的財產應當是無償?shù)模坏酶郊尤魏畏欠l件。3.公開透明原則捐贈組織應當及時、準確、完整地公開捐贈信息，接受社會監(jiān)督，確保捐贈過程和結果公開透明，保障捐贈人和社會公眾的知情權。4.?？顚Ｓ迷瓌t捐贈財產應當按照捐贈人的意愿和捐贈組織的宗旨，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，確保捐贈資金真正用于受贈項目和對象。二、捐贈組織管理（一）設立與登記1.捐贈組織的設立應當符合國家法律法規(guī)規(guī)定的條件，經相關部門依法登記注冊，取得合法的法人資格。2.設立捐贈組織應當向登記管理機關提交申請書、章程草案、驗資證明等文件，登記管理機關應當依法進行審查，對符合條件的予以登記，頒發(fā)登記證書。（二）資質與能力要求1.捐贈組織應當具備相應的專業(yè)能力和管理水平，擁有熟悉捐贈業(yè)務、財務管理、項目運作等方面的專業(yè)人員。2.捐贈組織應當建立健全內部管理制度，包括財務管理制度、項目管理制度、信息公開制度等，確保組織規(guī)范運作。（三）變更與終止1.捐贈組織發(fā)生名稱、住所、法定代表人等事項變更的，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。2.捐贈組織終止的，應當在終止前進行清算，清理債權債務，處理善后事宜。清算后的剩余財產，應當按照章程的規(guī)定用于公益目的；無法按照章程規(guī)定處理的，由登記管理機關組織捐贈給與該組織性質、宗旨相同的社會公益組織，并向社會公告。三、捐贈活動管理（一）捐贈信息發(fā)布1.捐贈組織應當通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等多種渠道，及時、準確地發(fā)布捐贈信息，包括捐贈項目名稱、捐贈內容、捐贈方式、捐贈時間、受贈對象、捐贈用途等。2.捐贈信息應當保持長期可查詢狀態(tài)，方便捐贈人隨時了解捐贈情況。（二）捐贈方式與渠道1.捐贈組織應當提供多樣化的捐贈方式，包括現(xiàn)金捐贈、實物捐贈、志愿服務等，滿足不同捐贈人的需求。2.捐贈組織應當建立安全、便捷的捐贈渠道，確保捐贈資金和物資能夠及時、準確地到達受贈人手中。（三）捐贈協(xié)議簽訂1.捐贈人與捐贈組織應當簽訂書面捐贈協(xié)議，明確雙方的權利和義務，包括捐贈財產的種類、數(shù)量、質量、價值、用途、交付時間等。2.捐贈協(xié)議應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有違反法律法規(guī)或損害捐贈人、受贈人合法權益的條款。（四）捐贈財產接收與管理1.捐贈組織應當按照捐贈協(xié)議約定的時間、方式和要求，及時接收捐贈財產。對捐贈的實物，應當進行驗收，確保其質量和價值符合約定。2.捐贈組織應當建立健全捐贈財產管理制度，對捐贈財產進行分類登記、核算和管理，確保捐贈財產的安全和完整。3.捐贈組織應當定期對捐贈財產的使用情況進行清查盤點，做到賬實相符。（五）捐贈項目實施與監(jiān)督1.捐贈組織應當按照捐贈協(xié)議和項目計劃，組織實施捐贈項目，確保項目順利進行，達到預期效果。2.捐贈組織應當建立項目監(jiān)督機制，對項目實施過程進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項目質量。3.捐贈組織應當定期向捐贈人反饋捐贈項目實施情況，接受捐贈人的監(jiān)督和評價。四、捐贈財產管理（一）財務管理1.捐贈組織應當建立健全財務管理制度，配備專業(yè)的財務人員，按照國家有關財務會計制度進行會計核算，編制財務報表。2.捐贈組織應當嚴格執(zhí)行財務審批制度，明確審批流程和權限，確保財務支出合法、合規(guī)、合理。3.捐贈組織應當定期對財務狀況進行審計，接受登記管理機關、業(yè)務主管單位和社會公眾的審計監(jiān)督。（二）財產使用與分配1.捐贈財產應當按照捐贈協(xié)議約定的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應當征得捐贈人的書面同意。2.捐贈組織應當根據(jù)受贈項目的實際需要，合理分配捐贈財產，確保捐贈資金和物資能夠發(fā)揮最大效益。3.捐贈組織應當對捐贈財產的使用情況進行跟蹤和評估，及時調整使用計劃，確保捐贈財產使用效果。（三）財產保值增值1.捐贈組織可以按照國家有關規(guī)定，將捐贈財產進行保值增值，但應當遵循合法、安全、有效的原則，確保捐贈財產的保值增值。2.捐贈組織進行保值增值活動應當符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，不得從事與公益目的無關的投資活動。3.捐贈組織應當定期對保值增值活動進行風險評估，采取有效措施防范風險，確保捐贈財產的安全。五、信息公開與監(jiān)督（一）信息公開內容1.捐贈組織應當公開的信息包括組織基本信息、年度工作報告、財務審計報告、捐贈項目信息、捐贈款物使用情況等。2.捐贈項目信息應當包括項目名稱、項目內容、實施進度、資金使用情況、受贈對象等詳細信息。（二）信息公開方式與時間1.捐贈組織應當通過官方網站、信息公開欄、新聞媒體等多種方式，及時公開捐贈信息。2.年度工作報告、財務審計報告等應當在規(guī)定的時間內公開，接受社會監(jiān)督。（三）監(jiān)督機制1.登記管理機關、業(yè)務主管單位應當加強對捐贈組織的監(jiān)督管理，定期對捐贈組織進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.社會公眾有權對捐贈組織的捐贈活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向登記管理機關、業(yè)務主管單位或者其他有關部門舉報。3.捐贈組織應當建立健全內部監(jiān)督機制，加強對捐贈活動全過程的監(jiān)督，確保捐贈活動合法、合規(guī)、透明。六、法律責任（一）捐贈組織違法違規(guī)責任1.捐贈組織違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由登記管理機關責令改正，情節(jié)嚴重的，吊銷登記證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）未按照規(guī)定進行登記或者超出登記范圍開展活動的；（2）違反捐贈協(xié)議約定使用捐贈財產的；（3）擅自改變捐贈財產用途的；（4）未按照規(guī)定公開捐贈信息的；（5）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.捐贈組織的負責人和直接責任人員違反本辦法規(guī)定，給捐贈組織或者他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）捐贈人違法違規(guī)責任捐贈人違反本辦法規(guī)定，以捐贈為名從事營利活動或者其他違法活動的，由有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他相關責任1.對在捐贈活動中提供虛假信息、騙取捐贈財物的單位和個人，由有