沂源砂石管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沂源縣砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運輸、銷售等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沂源縣行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運輸、加工、銷售及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)沂源縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和砂石資源狀況，科學(xué)合理編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，確保砂石資源有序開發(fā)。2.生態(tài)保護(hù)原則在砂石開采過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對自然環(huán)境的破壞，實現(xiàn)綠色開采。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對砂石行業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.安全第一原則強(qiáng)化砂石開采、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全。二、砂石資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.沂源縣自然資源部門負(fù)責(zé)組織開展砂石資源勘查工作，統(tǒng)一編制勘查規(guī)劃。2.從事砂石資源勘查的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行勘查活動。3.勘查單位在勘查過程中，應(yīng)當(dāng)及時向自然資源部門報告勘查進(jìn)展情況及發(fā)現(xiàn)的重要資源信息。（二）規(guī)劃編制1.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與沂源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2.規(guī)劃內(nèi)容包括砂石資源現(xiàn)狀評估、開采總量控制、開采區(qū)域布局、開采方式與規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等。3.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)和社會公眾的意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實可行。三、砂石開采管理（一）開采許可1.開采砂石資源實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自開采。2.申請砂石開采許可證，應(yīng)當(dāng)向沂源縣自然資源部門提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案及評審意見；安全生產(chǎn)許可證（涉及安全生產(chǎn)的）；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.自然資源部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場勘查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)開采許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）開采要求1.開采單位應(yīng)當(dāng)按照開采許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采深度和開采量進(jìn)行開采，不得超層越界開采。2.鼓勵采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少資源浪費。3.在砂石開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵、降噪等污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。4.嚴(yán)格控制開采過程中的水土流失，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求，及時進(jìn)行土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)。（三）安全生產(chǎn)管理1.開采單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運行。3.制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的安全隱患。四、砂石運輸管理（一）運輸許可1.從事砂石運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運輸活動。2.申請砂石運輸許可，應(yīng)當(dāng)向沂源縣交通運輸部門提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；車輛行駛證、道路運輸證復(fù)印件；駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件；運輸車輛的安全技術(shù)狀況證明材料；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）運輸規(guī)范1.砂石運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，采取密閉措施，防止砂石泄漏、飛揚。2.按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得隨意變更運輸路線和時間，不得超載超限運輸。3.運輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保交通安全。4.建立運輸車輛檔案，記錄車輛的基本信息、運輸情況等，并定期向交通運輸部門報送。五、砂石加工與銷售管理（一）加工管理1.從事砂石加工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)符合沂源縣砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。2.加工場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的環(huán)保、安全等條件，配備必要的污染防治設(shè)施和設(shè)備，防止粉塵、廢水等污染環(huán)境。3.加工過程中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保砂石產(chǎn)品質(zhì)量。（二）銷售管理1.砂石銷售實行統(tǒng)一管理。沂源縣砂石交易市場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，對砂石銷售活動進(jìn)行規(guī)范管理。2.砂石銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實記錄砂石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并定期向相關(guān)部門報送。3.禁止銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的砂石產(chǎn)品。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.沂源縣自然資源部門負(fù)責(zé)對砂石資源勘查、開采活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處無證開采、越界開采等違法行為。2.交通運輸部門負(fù)責(zé)對砂石運輸活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處超載超限運輸、未取得運輸許可從事運輸?shù)冗`法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對砂石開采、加工過程中的環(huán)境污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。4.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對砂石產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格砂石產(chǎn)品等違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好砂石管理的相關(guān)工作。（二）檢查方式1.定期檢查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對砂石行業(yè)進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，各相關(guān)部門可以不定期對砂石行業(yè)進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。3.聯(lián)合執(zhí)法針對砂石行業(yè)存在的突出問題，各相關(guān)部門可以開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力。（三）違法行為查處1.對發(fā)現(xiàn)的違法行為，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時進(jìn)行查處，并責(zé)令限期整改。2.對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法予以吊銷許可證、罰款、沒收違法所得等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立違法行為信息共享機(jī)制，對違法單位和個人的不良行為進(jìn)行記錄，并向社會公布。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證擅自從事砂石勘查、開采、運輸、加工、銷售等活動的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并按照規(guī)定處以罰款。2.開采單位未按照開采許可證規(guī)定進(jìn)行開采，超層越界開采的，由自然資源部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開采許可證。3.運輸單位和個人未按照運輸許可規(guī)定從事運輸活動，超載超限運輸、未采取密閉措施造成砂石泄漏飛揚等的，由交通運輸部門依法予以處罰。4.加工單位和個人不符合環(huán)保、安全等條件，未按照規(guī)定的工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，由生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門依法予以處罰。5.銷售單位和個人銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的砂石產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。6.相關(guān)部門工作人員在砂石管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，