沂源砂石管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沂源縣砂石資源的管理，規(guī)范砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沂源縣行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開(kāi)采、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)沂源縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和砂石資源狀況，科學(xué)合理編制砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確保砂石資源有序開(kāi)發(fā)。2.生態(tài)保護(hù)原則在砂石開(kāi)采過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)砂石行業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.安全第一原則強(qiáng)化砂石開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。二、砂石資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.沂源縣自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展砂石資源勘查工作，統(tǒng)一編制勘查規(guī)劃。2.從事砂石資源勘查的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行勘查活動(dòng)。3.勘查單位在勘查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自然資源部門(mén)報(bào)告勘查進(jìn)展情況及發(fā)現(xiàn)的重要資源信息。（二）規(guī)劃編制1.砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與沂源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2.規(guī)劃內(nèi)容包括砂石資源現(xiàn)狀評(píng)估、開(kāi)采總量控制、開(kāi)采區(qū)域布局、開(kāi)采方式與規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等。3.規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。三、砂石開(kāi)采管理（一）開(kāi)采許可1.開(kāi)采砂石資源實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自開(kāi)采。2.申請(qǐng)砂石開(kāi)采許可證，應(yīng)當(dāng)向沂源縣自然資源部門(mén)提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案及評(píng)審意見(jiàn)；安全生產(chǎn)許可證（涉及安全生產(chǎn)的）；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)開(kāi)采許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）開(kāi)采要求1.開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)采許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采深度和開(kāi)采量進(jìn)行開(kāi)采，不得超層越界開(kāi)采。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)。3.在砂石開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵、降噪等污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.嚴(yán)格控制開(kāi)采過(guò)程中的水土流失，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求，及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)。（三）安全生產(chǎn)管理1.開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行。3.制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的安全隱患。四、砂石運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.從事砂石運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。2.申請(qǐng)砂石運(yùn)輸許可，應(yīng)當(dāng)向沂源縣交通運(yùn)輸部門(mén)提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件；駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件；運(yùn)輸車(chē)輛的安全技術(shù)狀況證明材料；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.砂石運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)身整潔，采取密閉措施，防止砂石泄漏、飛揚(yáng)。2.按照規(guī)定的路線(xiàn)、時(shí)間行駛，不得隨意變更運(yùn)輸路線(xiàn)和時(shí)間，不得超載超限運(yùn)輸。3.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保交通安全。4.建立運(yùn)輸車(chē)輛檔案，記錄車(chē)輛的基本信息、運(yùn)輸情況等，并定期向交通運(yùn)輸部門(mén)報(bào)送。五、砂石加工與銷(xiāo)售管理（一）加工管理1.從事砂石加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合沂源縣砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。2.加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的環(huán)保、安全等條件，配備必要的污染防治設(shè)施和設(shè)備，防止粉塵、廢水等污染環(huán)境。3.加工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保砂石產(chǎn)品質(zhì)量。（二）銷(xiāo)售管理1.砂石銷(xiāo)售實(shí)行統(tǒng)一管理。沂源縣砂石交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)砂石銷(xiāo)售活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。2.砂石銷(xiāo)售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄砂石的來(lái)源、數(shù)量、銷(xiāo)售去向等信息，并定期向相關(guān)部門(mén)報(bào)送。3.禁止銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的砂石產(chǎn)品。六、監(jiān)督檢查（一）部門(mén)職責(zé)1.沂源縣自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)砂石資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法行為。2.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)砂石運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處超載超限運(yùn)輸、未取得運(yùn)輸許可從事運(yùn)輸?shù)冗`法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)砂石開(kāi)采、加工過(guò)程中的環(huán)境污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)砂石產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷(xiāo)售不合格砂石產(chǎn)品等違法行為。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好砂石管理的相關(guān)工作。（二）檢查方式1.定期檢查各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)砂石行業(yè)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，各相關(guān)部門(mén)可以不定期對(duì)砂石行業(yè)進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。3.聯(lián)合執(zhí)法針對(duì)砂石行業(yè)存在的突出問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)可以開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。（三）違法行為查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行查處，并責(zé)令限期整改。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法予以吊銷(xiāo)許可證、罰款、沒(méi)收違法所得等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立違法行為信息共享機(jī)制，對(duì)違法單位和個(gè)人的不良行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證擅自從事砂石勘查、開(kāi)采、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等活動(dòng)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并按照規(guī)定處以罰款。2.開(kāi)采單位未按照開(kāi)采許可證規(guī)定進(jìn)行開(kāi)采，超層越界開(kāi)采的，由自然資源部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證。3.運(yùn)輸單位和個(gè)人未按照運(yùn)輸許可規(guī)定從事運(yùn)輸活動(dòng)，超載超限運(yùn)輸、未采取密閉措施造成砂石泄漏飛揚(yáng)等的，由交通運(yùn)輸部門(mén)依法予以處罰。4.加工單位和個(gè)人不符合環(huán)保、安全等條件，未按照規(guī)定的工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，由生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)依法予以處罰。5.銷(xiāo)售單位和個(gè)人銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的砂石產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰。6.相關(guān)部門(mén)工作人員在砂石管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，