《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規(guī)章1解 讀主要內(nèi)

容2飼料管理法律法規(guī)文件《條例》修訂背景《條例》設立的主要管理制度《條例》配套規(guī)章主要內(nèi)容一.飼料管理法律法規(guī)文件3（一）新發(fā)布的飼料法律法規(guī)、文件1、飼料和飼料添加劑管理條例（國務院609號令）2、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法（農(nóng)業(yè)部令2012年第3號）3、新飼料和新飼料添加劑管理辦法（農(nóng)業(yè)部令2012年第4號）4、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品批準文號管理辦法（農(nóng)業(yè)部令2012年第5號）5、飼料原料目錄（農(nóng)業(yè)部公告第1773號）6、飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件（農(nóng)業(yè)部公告第1849號）7、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件（農(nóng)業(yè)部公告第1849號）8、飼料和飼料添加劑行政許可申報材料要求（農(nóng)業(yè)部公告1867號）9、農(nóng)業(yè)部辦公廳關于飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證核發(fā)范圍和標示方法的通知

（農(nóng)辦牧[2012]42號）10、農(nóng)業(yè)部辦公廳關于貫徹落實飼料行業(yè)管理新規(guī)推進飼料行政許可工作的通知（農(nóng)辦牧[2012]46號）（轉(zhuǎn)載網(wǎng)址：廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)—畜牧獸醫(yī)—飼料管理，廣東飼料信息網(wǎng)）4（二）擬發(fā)布的飼料法律法規(guī)、文件51、進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法（農(nóng)業(yè)部令草案）2、飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范（農(nóng)業(yè)部令草案）3、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件（農(nóng)業(yè)部公告、草案）4、單一飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件（農(nóng)業(yè)部公告、草案）（三）原有飼料法律法規(guī)、文件61、《飼料添加劑品種目錄》（農(nóng)業(yè)部1126號公告）2、《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部1224號公告）3、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部168號公告）4、《飼料標簽標準》和《飼料衛(wèi)生標準》5、《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》（農(nóng)業(yè)部176號公告）6、《禁止在飼料和動物飲用水中添加的物質(zhì)》（農(nóng)業(yè)部1519號公告）二.《條例》修訂背景7《條例》1999年公布實施、2001年進一步修訂以來，對加強飼料、飼料添加劑的管理，提高飼料、飼料添加劑的質(zhì)量，促進飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，維護人民身體健康發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢的發(fā)展，《條例》在實施中也暴露出一些問題。主要體現(xiàn)在4個方面:一是地方人民政府、飼料管理部門以及生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者的飼料質(zhì)量安全責任不夠明確。二是生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量安全控制制度不夠完善。體現(xiàn)在：生產(chǎn)企業(yè)原料采購把關不嚴、不按規(guī)范組織生產(chǎn)、添加非飼用物質(zhì)，經(jīng)營者隨意拆包分裝、作坊式加工飼料等。三是監(jiān)督管理措施不夠全面。體現(xiàn)在：執(zhí)法手段較為單一，處罰力度不夠，不利于及時有效查處違法行為，飼料質(zhì)量安全應急處置、事后處理機制也有待健全。四是養(yǎng)殖者不按規(guī)定使用飼料、飼料添加劑。在飼喂動物過程中違規(guī)添加禁用物質(zhì)，嚴重影響動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。8概括來講，為適應質(zhì)量安全新形勢、落實監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營與使用，開創(chuàng)飼料工作新局面，保障飼料和動物產(chǎn)品安全，需要對《條例》進行修訂。2009年起，歷時3年完成《條例》修訂工作，2011年11月3日，國務院發(fā)布修訂后的《條例》，2012年5月1日實施。9地方人民政府地方政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理機制、保障監(jiān)督管理工作的開展

。各各級級飼飼料料管管理理部部門門負負責責行行政政區(qū)區(qū)域域飼飼料料、、飼飼料料添添加加劑劑監(jiān)監(jiān)督督管管理理工工作作。。行行政政管管理理機機構構————組組織織、、許許可可、、指指導導監(jiān)監(jiān)督督執(zhí)執(zhí)法法機機構構————監(jiān)監(jiān)管管、、辦辦案案、、執(zhí)執(zhí)法法監(jiān)監(jiān)測測檢檢驗驗機機構構————監(jiān)監(jiān)測測、、檢檢測測、、預預警警飼料管理部門生產(chǎn)、經(jīng)營及使用者對其生產(chǎn)、經(jīng)營及使的飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全負責。10生產(chǎn)、經(jīng)營及使用者1相關主體的飼料質(zhì)量安全責任制度（條例3.4.5)三.《條例》設立的主要管理制度2新飼料、新飼料添加劑審定、監(jiān)測期及保護制度（條例：7.8.9.10.11.13）11概念：新飼料、新飼料添加劑是指我國境內(nèi)研制的單一飼料和飼料添加劑。包括三類：境內(nèi)外均未批準在飼料生產(chǎn)中使用的；境外已批準但境內(nèi)未批準在飼料生產(chǎn)中使用的；境內(nèi)已批準的飼料添加劑生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的。新《條例》進一步細化了新飼料、新飼料添加劑的審定申報、評審程序和規(guī)則。對其安全性、有效性和環(huán)境影響等方面進行全面、科學的審定后，才能允許投入生產(chǎn)、銷售和使用。監(jiān)測期：新飼料、新飼料添加劑的監(jiān)測期5年,期內(nèi)僅允許獲證單位從事新產(chǎn)品的生產(chǎn)。保護期：已經(jīng)取得新飼料、新飼料添加劑證書或者飼料、飼料添加劑進口登記證的、含有新化合物的飼料、飼料添加劑的申請人提交的其自己所取得且未披露的試驗數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)實施保護。保護期６年。新《條例》對進口飼料、飼料添加劑的資料申報、分析評價、評審和復核檢測、核發(fā)進口登記證、銷售主體、入境檢疫和核查管理作了明確要求，確保向中國出口的飼料、飼料添加劑安全、有效、質(zhì)量可控、可追溯。主要規(guī)定：一是進口登記代理制度。委托其常駐中國代表機構或中國境內(nèi)其它機構申請辦理；３飼料、飼料添加劑進口登記、銷售代理和入境檢疫制度（條例：12.

24②③）12二是銷售代理制度。境外企業(yè)不得直接在中國境內(nèi)銷售進口飼料、飼料添加劑，須委托在中國境內(nèi)設立的銷售機構或者中國境內(nèi)銷售機構銷售；三是內(nèi)外銜接制度。強化進口環(huán)節(jié)監(jiān)管，明確檢驗檢疫、標簽管理由出入境監(jiān)管部門負責；四是召回報告制度。增加存在質(zhì)量安全問題進口產(chǎn)品召回報告制度。五是加大處罰力度。進口登記、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的違法行為分別體現(xiàn)在《條例》第36、37、43條。134飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可制度（條例14.15)14設立嚴格的行政許可準入制度:一是只有廠房、設備、工藝、人員、質(zhì)檢、環(huán)保、管理規(guī)范等方面符合條件的企業(yè)，才能允許生產(chǎn)。二是實行部、省兩級生產(chǎn)許可證分級管理。三是許可證有效期為5年，在有效期屆滿6個月前申請續(xù)展。有效期內(nèi)實行年度備案管理，企業(yè)報送備案材料;四是生產(chǎn)許可證為工商登記前置條件

。產(chǎn)品批準文號是對飼料添加劑和添加劑預混合飼料而言，限于取得了生產(chǎn)許可證的企業(yè)在其批準的產(chǎn)品上使用。明確了飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證后，由省級飼料管理部門核發(fā)其產(chǎn)品批準文號。要求：“一企一證，一品一號”。５飼料添加劑、添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號制度（條例：16）156企業(yè)生產(chǎn)原料使用制度（條例：17②.23③）16只有國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料品種，飼料生產(chǎn)企業(yè)方允許使用。原料使用范圍有３個目錄：《飼料原料目錄》《飼料添加劑品種目錄》《飼料藥物添加劑品種目錄》禁止使用農(nóng)業(yè)部公布的以上３個目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。新《條例》增設了對飼料原料檢驗查驗和記錄制度。一是生產(chǎn)企業(yè)應對采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料和用于添加劑生產(chǎn)的原料進行查驗或者檢驗；二是生產(chǎn)企業(yè)應如實記錄這些原料和產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號、企業(yè)名稱、聯(lián)系方式、進貨日期等信息。７飼料原料檢驗查驗和記錄制度（條例：17）17新《條例》確立了質(zhì)量安全規(guī)范制度，即生產(chǎn)企業(yè)要按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》組織生產(chǎn)。目的：規(guī)范飼料生產(chǎn)行為，實行生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全控制，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。８ 質(zhì)量安全管理規(guī)范制度（條例：18）18新《條例》繼續(xù)保留了飼料添加劑安全使用規(guī)范制度，進一步明確了生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖者都要遵守飼料添加劑安全使用規(guī)范。目的：避免飼料企業(yè)、養(yǎng)殖者急功近利、盲目競爭，超范圍、超劑量、超標準使用飼料添加劑，給產(chǎn)品質(zhì)量帶來安全隱患。９飼料添加劑安全使用規(guī)范制度（條例：18.25）19飼料標簽是生產(chǎn)廠家對其產(chǎn)品質(zhì)量和安全作出的保證和承諾，新《條例》進一步完善了包裝、標簽制度：一是包裝、灌裝車應符合國家有關安全、衛(wèi)生的規(guī)定并附具標簽；二是對標簽作出具體內(nèi)容的要求；三是進口飼料、飼料添加劑應當包裝并附具標簽。10包裝、標簽制度（條例：20.21.24①②）201、生產(chǎn)者應當按照有關規(guī)定和標準對采購的原料進行查驗或者檢驗，并如實記錄原料的名稱、產(chǎn)地、許可證明文件編號等信息。２、生產(chǎn)者應當按照飼料產(chǎn)品質(zhì)量標準、質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范組織生產(chǎn)，對生產(chǎn)過程實施有效控制，并實行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度。11生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制度(條例：17.18.19.20.21)213、禁止使用飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。4、實施產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，檢驗合格的附具“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證”。5、出廠銷售的飼料、飼料添加劑應當包裝，附具標簽，標明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分保證值、凈重、貯存條件、使用說明、注意事項、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址、許可證明文件編號、產(chǎn)品質(zhì)量標準等。特殊情況還須標明：加入藥物飼料添加劑、本產(chǎn)品不得飼喂反芻動物等。22１、符合經(jīng)營條件：具備相適應的經(jīng)營場所和倉儲設施、專業(yè)技術人員，有必要的產(chǎn)品質(zhì)量及安全管理制度；２、經(jīng)營者進貨時應當查驗產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和相應的許可證明文件；３、經(jīng)營者應當建立購銷臺賬，不得對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝，不得進行再加工或者添加任何物質(zhì)。12經(jīng)經(jīng)營營環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)：質(zhì)量安全控制制度(條例：22.23)23、

養(yǎng)殖者應當按照產(chǎn)品使用說明和注意事項使用飼料，使用飼料添加劑的，應當遵守飼料添加劑安全使用規(guī)范。、禁止使用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動物；

禁止在反芻動物飼料中添加乳、乳制品以外的動物性成分； 禁止使用無產(chǎn)品標簽、無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無檢驗合格證的飼料和飼料添加劑。3、養(yǎng)殖者使用自行配制飼料的，應當遵守農(nóng)業(yè)部制定的自行配制飼料使用規(guī)范。自配料只能自用，不得對外提供自配料。合作社自配料可提供給社員使用。13使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理制度(條例:25.26)24《條例》確立了問題產(chǎn)品召回和停止經(jīng)營、使用制度；

強化質(zhì)量安全監(jiān)管，避免和減少存在安全隱患的飼料產(chǎn)品對養(yǎng)殖動物、人體健康造成危害。生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)——停止生產(chǎn)，通知經(jīng)營者、使用者，報告主理部門，召回產(chǎn)品并在管理部門監(jiān)督下進行無害化處理或銷毀；經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)——停止銷售，通知生產(chǎn)者、供貨者和使用者，報告主管部門；使用者發(fā)現(xiàn)——停止使用，通知供貨者，報告主管部門。14問題產(chǎn)品召回和停止經(jīng)營、使用制度（條例：28）25新《條例》設立了質(zhì)量安全預警制度：明確國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門按職責權限對全國或本行政區(qū)域的飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全狀況進行監(jiān)測并發(fā)布質(zhì)量安全預警信息。目的：提高監(jiān)管能力和水平，堵塞安全漏洞，消除安全隱患，防患于未然。15質(zhì)量安全預警制度（條例：31）26新《條例》進一步完善了監(jiān)督抽查和公布制度，包括：一是國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府飼料管理部門根據(jù)需要定期或者不定期組織實施監(jiān)督抽查且不得收費；二是監(jiān)督抽查檢測工作由指定的具有相應技術條件的機構承擔；三是國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門按職責權限公布監(jiān)督抽查結(jié)果并公布具有不良記錄生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者名單。目的:建立質(zhì)量安全信用體系。16監(jiān)督抽查和結(jié)果公布制度（條例：32）27新《條例》要求各級飼料管理部門要建立監(jiān)督管理檔案，認真記錄、收集、整理、保存日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況和資料。目的：作為監(jiān)督、指導、促進企業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平的有效措施。17建立監(jiān)督管理檔案制度（條例：33）28法律責任有：責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營；沒收違法產(chǎn)品和違法所得；處以罰款；收繳、吊銷、撤銷生產(chǎn)許可證等；構成犯罪的，依法追究刑事責任。18法律責任制度（條例：35—48）29生產(chǎn)環(huán)節(jié)：

違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑，最高可處貨值金額10倍的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷、撤銷相關許可證明文件，沒收生產(chǎn)設備、負責人10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動；經(jīng)營環(huán)節(jié)：違法經(jīng)營飼料、飼料添加劑的，最高可處貨值金額5倍的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；使用環(huán)節(jié)：使用無標簽、無證無號產(chǎn)品等七個行為最高可處5萬元罰款；使用禁用物質(zhì)以及對人體具有危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動物的，最高可處10萬元罰款；構成犯罪：依法追究刑事責任。30四、《條例》配套規(guī)章主要內(nèi)容1飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法（農(nóng)業(yè)部令2012年第3號，2012年5月8日發(fā)布、7月1日實施）311、為三合一的管理辦法：《飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》和《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》合并為一個管理辦法。2、實行生產(chǎn)許可證分級核發(fā)管理：農(nóng)業(yè)部——負責飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)（兩級審核）；省級飼料管理部門——負責濃縮飼料、配合飼料、精料補充料、單一飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)（一級審核）。3、生產(chǎn)許可證有效期統(tǒng)一：均為5年，有效期屆滿前6個月申請續(xù)展。有效期內(nèi)實行年度備案管理——每年2月份前報送備案材料。4、生產(chǎn)許可證為工商登記前置條件：申請人憑生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續(xù)。325、允許委托生產(chǎn)：33資質(zhì)要求：對等原則。雙方生產(chǎn)許可證及生產(chǎn)許可類別或品種相同。委托合同：明確雙方在生產(chǎn)技術、質(zhì)量控制等方面的權利和義務；備案要求：雙方向所在地省級飼料管理部門備案。如果雙方均在廣東，由受托方準備雙方材料辦理備案手續(xù)。標簽要求：標明委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊地址、許可證編號，委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預混合飼料的，還應當標明受托方取得的生產(chǎn)該產(chǎn)品的批準文號；符合《條例》第21條規(guī)定標簽的其它內(nèi)容。其他規(guī)定：1.受托方的生產(chǎn)應當遵守國家相關法律法規(guī)。（規(guī)范、標準等）

；

2.委托方和受托方對委托生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全承擔連帶責任。6、新舊許可證件有效銜接第26條規(guī)定，本辦法施行前已取得“飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證”、“動物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證”的企業(yè)，須于2014年7月1日前依照本辦法取得生產(chǎn)許可證。原許可證件仍然有效，可憑本辦法規(guī)定到工商部門辦理年檢手續(xù)。34按農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦牧[2012]46號文件規(guī)定：2012年12月1日起申請新設立企業(yè)或換證企業(yè)按新《條例》及配套規(guī)章要求進行審核、審批發(fā)證。按農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦牧[2012]42號文件規(guī)定：

飼料添加劑、混合型飼料添加劑核發(fā)《飼料添加劑生產(chǎn)許可證》；添加劑預混合飼料、

單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料核發(fā)《飼料生產(chǎn)許可證》。明確了新飼料、新飼料添加劑的范疇；規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑投產(chǎn)前的審定申請制度；完善了新飼料、新飼料添加劑審定申請資料要求；規(guī)范了新飼料、新飼料添加劑行政許可程序；明確了從事審定工作的單位和人員的責任與義務；規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測期制度及要求；加大了對違法行為的處罰力度。2新飼料和新飼料添加劑管理辦法（農(nóng)業(yè)部令2012年第4號，2012年5月8日發(fā)布、7月1日實施）351、明確概念：飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預混合飼料在生產(chǎn)前應當取得相應的產(chǎn)品批準文號。飼料添加劑——是指在飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。混合型飼料添加劑——是指由一種或一種以上飼料添加劑與載體或稀釋劑按一定比例混合，但不屬于添加劑預混合飼料的飼料添加劑產(chǎn)品（生產(chǎn)企業(yè)許可條件概念）。添加劑預混合飼料——是指由兩種（類）或者兩種（類）以上營養(yǎng)性飼料添加劑為主，與載體或者稀釋劑按照一定比例配制的飼料，包括復合預混合飼料（添加量0.1－10%)、微量元素預混合飼料（添加量0.1－10%)、維生素預混合飼料（添加量0.01－10%)。3飼料和飼料添加劑產(chǎn)品批準文號管理辦法（農(nóng)業(yè)部令2012年第5號，2012年5月8日發(fā)布、7月1日實施）362.保持“一品一號”。以利質(zhì)量安全追溯；3.不再設立有效期。但產(chǎn)品主成分指標改變的、產(chǎn)品名稱改變的需重新辦理；4.申報材料簡化。如取消飼喂效果報告;5.添加劑預混合飼料產(chǎn)品復核檢驗簡化。同一產(chǎn)品類別中,相同適用動物品種和添加比例（固定比例及范圍值均可）的不同產(chǎn)品，只需提交一個樣品進行復檢；6.申請飼料添加劑產(chǎn)品批準文號的，每個產(chǎn)品均需提交產(chǎn)品進行復檢,并提供省級飼料管理部門指定的飼料檢驗機構出具的產(chǎn)品主成分指標檢測方法驗證結(jié)論，有國家或行業(yè)標準的除外；７、檢驗報告：自檢報告——涵蓋產(chǎn)品主成分指標。復檢報告——涵蓋產(chǎn)品主成分指標和衛(wèi)生指標。378.允許特殊情況定制產(chǎn)品。定制產(chǎn)品范圍：飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)為其他飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。定制產(chǎn)品管理：（1）定制產(chǎn)品為2個企業(yè)間內(nèi)部流通產(chǎn)品,可以不辦理批準文號；（2）定制產(chǎn)品標識：定制產(chǎn)品標簽須附具符合《條例》第２１條規(guī)定的標簽，并標明“定制產(chǎn)品”字樣和定制企業(yè)的名稱、地址及其生產(chǎn)許可證編號；（3）定制產(chǎn)品使用：僅限于定制企業(yè)自用，生產(chǎn)企業(yè)、定制企業(yè)不得將定制產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣或提供給其他飼料、飼料添加劑企業(yè)、經(jīng)營者和養(yǎng)殖者；法律責任：生產(chǎn)企業(yè)向定制企業(yè)外銷售的，按《條例》第38條第三款未取得批準文號生產(chǎn)有關罰則處理；定制企業(yè)向本企業(yè)外銷售的，按《條例》第43條規(guī)定經(jīng)營無產(chǎn)品批準文號產(chǎn)品罰則處理。38省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《廣東省飼料添加劑和添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號核準辦理程序》（粵農(nóng)函（2012）736號），明確了辦理流程及申報材料要求，8月1日起實施。39（網(wǎng)址：廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)—畜牧獸醫(yī)—飼料管理，廣東飼料行業(yè)信息網(wǎng)）1.原則規(guī)定了目錄的適用范圍和適用要求，按照目錄生產(chǎn)、經(jīng)營或使用的飼料原料，應符合《飼料衛(wèi)生標準》、《飼料標簽》等強制性標準要求；2.明確了飼料原料加工術語的名稱、定義及其形成產(chǎn)品的修飾語；3.公布了13個原料屬性大類、577個飼料原料品種。每種飼料原料，分別列出了原料編號、原料名稱、特征描述和強制性標識要求等4項內(nèi)容。4飼 料 原 料 目 錄（農(nóng)業(yè)部公告第1773號，2012年6月1日發(fā)布，2013年1月1日實施）404.禁止飼料生產(chǎn)企業(yè)使用未經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料品種；5.未取得生產(chǎn)許可證或進口登記的單一飼料產(chǎn)品不得作為飼料原料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。明確了86種產(chǎn)品為單一飼料；6.根據(jù)實際情況，可修訂補充目錄。特別說明:

飼料級混合油沒有列入原料目錄，該產(chǎn)品只能使用至2012年底。2012年底前，我廳將收回注銷原有生產(chǎn)該產(chǎn)品的許可證照或項目。41主要內(nèi)容：C 明確登記范圍C 確立境內(nèi)登記和銷售代理制度C 規(guī)定并細化登記程序和材料要求C 強化監(jiān)督管理C 確立問題產(chǎn)品召回制度C 加大對違法行為的處罰力度5進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法（草案）421、《規(guī)范》適用于添加劑預混合飼料、配合飼料、濃縮飼料和精料補充料生產(chǎn)企業(yè)，不包括飼料添加劑和單一飼料生產(chǎn)企業(yè)。2、規(guī)定了從原料采購到產(chǎn)品銷售的全程控制，保障飼料質(zhì)量安全；3、在行業(yè)內(nèi)全面推行，推行過程中，幫助企業(yè)質(zhì)量安全管理體系不斷完善提高；6飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范（草案）43（一）許可條件類別：（4個）飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件（農(nóng)業(yè)部公告第1849號）：設立配合飼料、濃縮料、精料補充料、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，須符合本條件，2012年12月1日起實施；混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件(農(nóng)業(yè)部公告第1849號）：設立混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，須符合本條件，2012年12月1日起實施；3.單一飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件（未公布）;4.飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件（未公布）；（二）許可條件的特點：門檻提高、要求明確。尤其在人員、工藝與設備、質(zhì)量檢驗等方面提出的更高的要求。（農(nóng)業(yè)部公告第1849號網(wǎng)址：廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)—畜牧獸醫(yī)—飼料管理，廣東飼料行業(yè)信息網(wǎng)）7飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件44（一）所有申報企業(yè)須準備如下申報材料1.企業(yè)承諾書；2.生產(chǎn)許可申請書(