水庫管理辦法標(biāo)志一、總則（一）目的為加強水庫管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本水庫管理辦法標(biāo)志。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有水庫的管理活動，包括水庫的建設(shè)、運行、維護(hù)、調(diào)度以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的管理等。（三）基本原則1.安全第一原則確保水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施安全可靠，防止發(fā)生潰壩等重大安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，對水庫進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、調(diào)度和運行管理，提高水庫管理水平和效益。3.綜合利用原則在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行水庫管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。二、水庫管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門的水庫管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水庫規(guī)模和管理任務(wù)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實施水庫管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和安全監(jiān)測，確保工程設(shè)施完好運行。3.編制水庫調(diào)度運用計劃，負(fù)責(zé)水庫的調(diào)度運行，做好防洪、灌溉、供水、發(fā)電等工作。4.加強水庫水資源保護(hù)，防治水污染，保障水庫水質(zhì)安全。5.負(fù)責(zé)水庫水域及周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。6.開展水庫管理范圍內(nèi)的水土保持工作，防止水土流失。7.負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的水政執(zhí)法工作，依法查處各類水事違法行為。8.組織開展水庫管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高管理人員素質(zhì)。9.配合有關(guān)部門做好水庫移民安置和后期扶持工作。10.完成上級主管部門交辦的其他工作任務(wù)。三、水庫工程建設(shè)與管理（一）工程建設(shè)1.水庫工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.工程設(shè)計應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。3.工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。（二）工程驗收1.水庫工程竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。2.竣工驗收應(yīng)具備以下條件：工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件全部建成；工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；工程檔案資料齊全；工程已通過蓄水安全鑒定（大型水庫）或質(zhì)量評定（小型水庫）等。3.竣工驗收合格后，工程方可正式投入運行。（三）工程維護(hù)1.水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程維護(hù)管理制度，定期對工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)。2.工程維護(hù)應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保工程設(shè)施完好。3.對工程設(shè)施存在的安全隱患，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理，確保工程安全運行。（四）工程安全監(jiān)測1.水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施進(jìn)行實時監(jiān)測。2.安全監(jiān)測應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告并采取措施處理。3.定期對安全監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測設(shè)備正常運行。四、水庫調(diào)度運行（一）調(diào)度運用計劃1.水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水庫工程特性、流域洪水特性、上下游用水需求等，編制水庫調(diào)度運用計劃。2.調(diào)度運用計劃應(yīng)包括水庫的防洪調(diào)度、興利調(diào)度、應(yīng)急調(diào)度等內(nèi)容，明確調(diào)度原則、調(diào)度方式、調(diào)度指標(biāo)等。3.調(diào)度運用計劃應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后實施，并報有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。（二）防洪調(diào)度1.水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度指令，在汛期及時做好洪水預(yù)報、調(diào)度決策等工作。2.當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，應(yīng)按照調(diào)度運用計劃及時泄洪，確保水庫安全。3.加強與上下游防汛指揮機(jī)構(gòu)、水文部門等的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握洪水動態(tài)，做好防洪調(diào)度工作。（三）興利調(diào)度1.根據(jù)灌溉、供水、發(fā)電等用水需求，合理安排水庫蓄水和放水，確保水資源的合理利用。2.加強用水管理，實行計劃用水、節(jié)約用水，提高水資源利用效率。3.在保證水庫安全和滿足興利需求的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。（四）應(yīng)急調(diào)度1.制定水庫應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，明確應(yīng)急調(diào)度的啟動條件、調(diào)度措施、責(zé)任分工等。2.當(dāng)水庫發(fā)生突發(fā)事件或出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，采取有效的調(diào)度措施，確保水庫安全和人民生命財產(chǎn)安全。3.及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾嫠畮鞈?yīng)急調(diào)度情況。五、水庫水資源保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.加強水庫水質(zhì)監(jiān)測，定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測，掌握水質(zhì)變化情況。2.劃定水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，防止水源污染。3.加強水庫周邊區(qū)域的環(huán)境管理，控制污染源，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水庫。4.對水庫水質(zhì)超標(biāo)問題，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行治理，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（二）水量保護(hù)1.加強水庫水資源管理，合理確定水庫的取水許可總量，嚴(yán)格控制取水行為。2.加強用水計量管理，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。3.加強水庫生態(tài)流量管理，保障水庫下游生態(tài)用水需求。六、水庫水域及周邊區(qū)域管理（一）水域管理1.水庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水庫水域的統(tǒng)一管理，依法保護(hù)水庫水域的水事權(quán)益。2.禁止在水庫水域內(nèi)從事炸魚、毒魚、電魚等違法捕魚活動，禁止非法采砂、取土等破壞水庫工程設(shè)施和水域環(huán)境的行為。3.加強水庫水域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類水事違法行為。（二）周邊區(qū)域管理1.劃定水庫管理范圍和保護(hù)范圍，明確管理要求和禁止行為。2.在水庫管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)與水庫管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，禁止從事影響水庫安全和正常運行的活動。3.加強水庫周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展植樹造林、水土保持等工作，改善周邊生態(tài)環(huán)境。4.合理開發(fā)利用水庫周邊區(qū)域的旅游資源，制定旅游開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范旅游經(jīng)營活動，確保旅游安全。七、水庫防汛管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全水庫防汛責(zé)任制，明確水庫防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人等職責(zé)。2.防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉水庫情況，掌握防汛知識和技能，切實履行防汛職責(zé)。3.對防汛工作不力的責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）防汛預(yù)案1.編制水庫防汛預(yù)案，明確防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛措施、搶險應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.防汛預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫工程特性、流域洪水特性、可能發(fā)生的洪水情況等進(jìn)行修訂完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。3.定期組織開展防汛預(yù)案演練，提高防汛搶險應(yīng)急能力。（三）防汛物資與設(shè)施1.儲備足夠的防汛物資，如搶險工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛沙袋等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。2.建設(shè)必要的防汛設(shè)施，如防汛道路、通訊設(shè)施、報警裝置等，確保防汛信息暢通。3.加強防汛物資和設(shè)施的管理，明確專人負(fù)責(zé)，建立物資臺賬和設(shè)施檔案。（四）防汛值班與巡查1.在汛期實行24小時防汛值班制度，及時掌握雨情、水情、工情等信息，做好值班記錄和信息報送工作。2.加強水庫巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和險情。巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和時間進(jìn)行巡查，做好巡查記錄。3.對發(fā)現(xiàn)的險情應(yīng)及時報告，并采取有效的搶險措施進(jìn)行處理，確保水庫安全。八、水庫水政執(zhí)法（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立水庫水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)水庫水政執(zhí)法工作。2.水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行水政執(zhí)法職責(zé)，查處各類水事違法行為，維護(hù)水庫管理秩序。（二）執(zhí)法程序1.水政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.對水事違法行為進(jìn)行調(diào)查取證時，應(yīng)制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄等法律文書，收集相關(guān)證據(jù)。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定或其他處理決定，并送達(dá)當(dāng)事人。4.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.加強水政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為。2.定期對水政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.接受社會監(jiān)督，及時處理群眾舉報和投訴，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。九、水庫管理信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立先進(jìn)的水庫管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)水庫工程設(shè)施、運行管理、水資源保護(hù)、防汛調(diào)度等信息的實時采集、傳輸、處理和分析，提高水庫管理的科學(xué)化、智能化水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.建設(shè)水庫工程設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行實時監(jiān)測，采集工程設(shè)施運行狀態(tài)數(shù)據(jù)。2.建立水庫水資源監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫水質(zhì)、水量等進(jìn)行實時監(jiān)測，掌握水資源變化情況。3.建設(shè)水庫調(diào)度運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水庫調(diào)度運用計劃的編制、執(zhí)行、調(diào)整等功能，提高調(diào)度決策的科學(xué)性和及時性。4.建立水庫水政執(zhí)法管理系統(tǒng)，對水事違法行為的查處、執(zhí)法監(jiān)督等進(jìn)行信息化管理。5.建設(shè)水庫管理信息平臺，整合各類信息資源，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同辦公，為水