江蘇漁船管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)江蘇漁船管理，規(guī)范漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江蘇省管轄水域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、捕撈等活動(dòng)的各類(lèi)漁船及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定，對(duì)漁船進(jìn)行全面、規(guī)范的管理。2.安全第一原則始終將保障漁船安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故。3.生態(tài)保護(hù)原則注重保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用漁業(yè)資源，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.便民服務(wù)原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高管理效率，為漁船所有人、經(jīng)營(yíng)人及船員提供便利。二、漁船登記與檢驗(yàn)（一）登記管理1.登記條件凡在本省管轄水域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、捕撈等活動(dòng)的漁船，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行登記。漁船所有人應(yīng)當(dāng)向船籍港所在地的縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理漁船登記。2.登記程序（1）申請(qǐng)人提交登記申請(qǐng)材料，包括漁船所有人身份證明、漁船建造合同或買(mǎi)賣(mài)合同、漁船技術(shù)證書(shū)等。（2）漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。（3）經(jīng)審核合格的，予以登記，頒發(fā)漁船登記證書(shū)和漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)。3.登記內(nèi)容變更漁船登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，漁船所有人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。變更登記事項(xiàng)包括船名、船號(hào)、船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人、船舶用途、船舶尺度、主機(jī)功率等。（二）檢驗(yàn)管理1.檢驗(yàn)分類(lèi)漁船檢驗(yàn)分為初次檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)。（1）初次檢驗(yàn)：新建、改建、購(gòu)置的漁船，必須經(jīng)初次檢驗(yàn)合格，方可辦理登記手續(xù)。（2）營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)：營(yíng)運(yùn)中的漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)，確保漁船的技術(shù)狀況和安全性能符合要求。（3）臨時(shí)檢驗(yàn)：漁船發(fā)生事故、遭受自然災(zāi)害或其他影響安全航行的情況后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)使用。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)漁船檢驗(yàn)工作由經(jīng)國(guó)家漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)漁船進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。3.檢驗(yàn)內(nèi)容（1）船舶結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、穩(wěn)性等技術(shù)狀況。（2）消防、救生、通訊、導(dǎo)航等安全設(shè)備的配備和性能。（3）漁業(yè)捕撈設(shè)備的性能和可靠性。（4）其他與漁船安全和作業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目。三、漁船船員管理（一）船員配備1.最低配員標(biāo)準(zhǔn)漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格的船員，確保漁船安全航行和作業(yè)。不同類(lèi)型、尺度、主機(jī)功率的漁船，其最低配員標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.職務(wù)船員配備漁船應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)職務(wù)的船員，包括船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)員、電機(jī)員、水手長(zhǎng)、水手、機(jī)工長(zhǎng)、機(jī)工等。職務(wù)船員應(yīng)當(dāng)持有有效的漁業(yè)船員證書(shū)。（二）船員培訓(xùn)與考試1.培訓(xùn)要求漁業(yè)船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加漁業(yè)船員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括漁業(yè)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、船舶駕駛與操作、漁業(yè)資源保護(hù)等。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。2.考試發(fā)證漁業(yè)船員培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)參加漁業(yè)船員考試?？荚嚭细竦?，由漁業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)的漁業(yè)船員證書(shū)。漁業(yè)船員證書(shū)分為職務(wù)船員證書(shū)和普通船員證書(shū)，證書(shū)有效期根據(jù)不同職務(wù)和類(lèi)型有所不同。（三）船員管理1.船員檔案管理漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)船員檔案，記錄船員的基本信息、培訓(xùn)考試情況、任職情況、獎(jiǎng)懲情況等。船員檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查詢(xún)。2.船員任職管理船員應(yīng)當(dāng)在持有相應(yīng)證書(shū)的船舶上任職，并遵守船舶的安全操作規(guī)程和管理制度。船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)船員的任職情況進(jìn)行記錄，并定期向漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。3.船員獎(jiǎng)懲管理對(duì)在漁業(yè)生產(chǎn)、安全管理等方面表現(xiàn)突出的船員，漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的船員，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。四、漁船作業(yè)管理（一）捕撈許可1.許可條件從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)的漁船，應(yīng)當(dāng)依法取得漁業(yè)捕撈許可證。申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）漁船已依法進(jìn)行登記，取得漁船登記證書(shū)和漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)。（2）漁船已按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)。（3）漁船船員配備符合最低配員標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)船員持有有效證書(shū)。（4）符合國(guó)家和地方有關(guān)漁業(yè)資源保護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)定。2.許可程序（1）申請(qǐng)人向所在地的縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提交捕撈許可申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、漁船登記證書(shū)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船員證書(shū)等。（2）漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。（3）經(jīng)審核合格的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)漁業(yè)捕撈許可證。漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)當(dāng)注明漁船的船名、船號(hào)、船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人、作業(yè)類(lèi)型、作業(yè)場(chǎng)所、有效期限等內(nèi)容。3.許可變更與延續(xù)漁業(yè)捕撈許可證的作業(yè)類(lèi)型、作業(yè)場(chǎng)所等事項(xiàng)發(fā)生變更的，漁船所有人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)；漁業(yè)捕撈許可證有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。（二）作業(yè)區(qū)域與時(shí)間1.作業(yè)區(qū)域漁船應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)行政主管部門(mén)核定的作業(yè)區(qū)域內(nèi)從事捕撈作業(yè)。禁止?jié)O船擅自進(jìn)入禁漁區(qū)、限制捕撈區(qū)進(jìn)行捕撈作業(yè)。2.作業(yè)時(shí)間漁船應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定的作業(yè)時(shí)間進(jìn)行捕撈作業(yè)。在禁漁期內(nèi)，禁止?jié)O船從事捕撈作業(yè)。（三）漁具漁法管理1.漁具標(biāo)準(zhǔn)漁船使用的漁具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得使用禁用漁具。禁用漁具包括電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的漁具。2.漁法規(guī)范漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的漁法進(jìn)行捕撈作業(yè)，不得采用損害漁業(yè)資源的捕撈方法。鼓勵(lì)漁船采用先進(jìn)的、環(huán)保的捕撈技術(shù)和方法，提高漁業(yè)資源利用效率。五、漁船安全管理（一）安全責(zé)任1.主體責(zé)任漁船所有人、經(jīng)營(yíng)人是漁船安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)漁船安全管理，確保漁船安全生產(chǎn)。2.監(jiān)管責(zé)任縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁船安全監(jiān)督管理工作，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，督促漁船所有人、經(jīng)營(yíng)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）安全設(shè)施與設(shè)備1.基本要求漁船應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施與設(shè)備，包括消防設(shè)備、救生設(shè)備、通訊設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備、號(hào)燈號(hào)型等。安全設(shè)施與設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持良好的技術(shù)狀態(tài)，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.特殊要求從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)、涉外漁業(yè)等特殊作業(yè)的漁船，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和有關(guān)國(guó)際公約的要求，配備相應(yīng)的安全設(shè)施與設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。（三）安全檢查與隱患排查1.定期檢查漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)漁船進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括漁船安全設(shè)施與設(shè)備的配備和運(yùn)行情況、船員的操作技能和安全意識(shí)、漁船的技術(shù)狀況等。2.隱患排查治理漁船所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)漁船進(jìn)行隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)作業(yè)。（四）應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案制定漁船所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定漁船安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序、救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)漁業(yè)行政主管部門(mén)備案。2.應(yīng)急演練漁船應(yīng)當(dāng)定期組織船員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高船員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括消防、救生、堵漏、棄船等內(nèi)容。3.應(yīng)急救援保障漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全漁船應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急救援保障能力。在漁船發(fā)生事故或緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。六、漁業(yè)資源保護(hù)（一）資源養(yǎng)護(hù)措施1.禁漁區(qū)與禁漁期制度按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定禁漁區(qū)和禁漁期，禁止在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)從事捕撈作業(yè)。禁漁區(qū)和禁漁期的范圍和時(shí)間應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。2.捕撈限額制度實(shí)行捕撈限額制度，嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度。漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況，科學(xué)合理地確定捕撈限額總量，并逐級(jí)分解到漁船。漁船應(yīng)當(dāng)按照核定的捕撈限額進(jìn)行捕撈作業(yè)。3.增殖放流鼓勵(lì)和支持開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，增加漁業(yè)資源總量。漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定增殖放流計(jì)劃，組織實(shí)施增殖放流工作，并加強(qiáng)對(duì)增殖放流效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。（二）資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括漁業(yè)資源種類(lèi)、數(shù)量、分布、生長(zhǎng)狀況等。監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法和手段，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.評(píng)估與分析定期對(duì)漁業(yè)資源狀況進(jìn)行評(píng)估和分析，掌握漁業(yè)資源的變化