河道權(quán)屬管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道權(quán)屬管理，保障河道安全，發(fā)揮河道綜合功能，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的權(quán)屬界定、登記、使用、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道權(quán)屬管理。2.明晰產(chǎn)權(quán)原則：明確河道權(quán)屬主體，確保產(chǎn)權(quán)清晰。3.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境和防洪安全。4.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用河道資源。（四）職責(zé)分工1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)河道權(quán)屬管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。2.國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)河道及相關(guān)土地的權(quán)屬登記等工作。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道權(quán)屬管理工作。二、河道權(quán)屬界定（一）國(guó)有河道1.下列河道屬于國(guó)家所有：國(guó)務(wù)院直接管理的河道?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市的河道。法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他河道。2.國(guó)有河道的管理范圍：有堤防的河道，管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。無(wú)堤防的河道，管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。（二）集體所有河道1.由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的河道，屬于該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有。2.集體所有河道的管理范圍：參照國(guó)有河道管理范圍的確定原則，結(jié)合實(shí)際情況由縣級(jí)以上地方人民政府劃定。（三）其他情況1.因建設(shè)等原因改變河道原有權(quán)屬的，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定辦理權(quán)屬變更手續(xù)。2.河道權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上人民政府按照河道管理權(quán)限確定。三、河道權(quán)屬登記（一）登記主體1.國(guó)有河道由縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)登記。2.集體所有河道由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向所在地縣級(jí)水行政主管部門申請(qǐng)登記，經(jīng)審核后報(bào)縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書。（二）登記內(nèi)容1.河道的名稱、位置、長(zhǎng)度、面積、起止點(diǎn)等基本情況。2.河道的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬主體。3.河道的管理范圍。4.其他需要登記的事項(xiàng)。（三）登記程序1.申請(qǐng)：權(quán)屬主體向登記機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。2.受理：登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。3.審核：登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查和審核。4.登記發(fā)證：經(jīng)審核無(wú)誤后，登記機(jī)關(guān)予以登記，核發(fā)河道權(quán)屬證書。（四）變更登記1.河道權(quán)屬發(fā)生變更的，權(quán)屬主體應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。2.辦理變更登記需提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后換發(fā)河道權(quán)屬證書。（五）注銷登記1.河道因自然變遷、被依法征收等原因滅失的，權(quán)屬主體應(yīng)當(dāng)自河道滅失之日起[X]日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。2.辦理注銷登記需提交相關(guān)證明材料，登記機(jī)關(guān)收回河道權(quán)屬證書。四、河道使用管理（一）使用申請(qǐng)1.單位或個(gè)人需要使用河道的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請(qǐng)。2.申請(qǐng)內(nèi)容包括使用目的、范圍、期限、方案等。（二）審批程序1.水行政主管部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審。2.組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。3.作出審批決定，同意的核發(fā)河道使用許可證，不同意的書面說(shuō)明理由。（三）使用期限1.河道使用期限根據(jù)使用目的和實(shí)際情況確定，一般不超過(guò)[X]年。2.需要延續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前[X]日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（四）使用要求1.按照河道使用許可證規(guī)定的范圍、期限和要求使用河道。2.不得擅自改變河道用途和破壞河道生態(tài)環(huán)境。3.因使用河道造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門定期對(duì)河道使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。五、河道保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.河道管理范圍內(nèi)的土地、水域、堤防、護(hù)岸等設(shè)施均屬于河道保護(hù)范圍。2.具體保護(hù)范圍按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）禁止行為1.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。2.傾倒垃圾、渣土等廢棄物。3.擅自采砂、取土、淘金等。4.圍墾河道。5.其他破壞河道生態(tài)環(huán)境和防洪安全的行為。（三）保護(hù)措施1.加強(qiáng)河道巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.對(duì)河道進(jìn)行定期維護(hù)和整治，確保河道行洪暢通和生態(tài)良好。3.劃定河道保護(hù)標(biāo)志，明確保護(hù)范圍和要求。（四）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)，保護(hù)河道生物多樣性。2.控制河道周邊污染源，防止污水、垃圾等污染河道。3.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)等，減少對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的影響。六、河道清障（一）清障責(zé)任1.河道清障工作實(shí)行“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則。2.對(duì)歷史遺留的河道障礙物，由縣級(jí)以上人民政府組織清障。（二）清障程序1.水行政主管部門對(duì)河道障礙物進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定清障對(duì)象和范圍。2.發(fā)布清障公告，責(zé)令設(shè)障者限期清除。3.逾期不清除的，依法組織強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（三）保障措施1.加強(qiáng)清障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好清障工作。2.保障清障工作所需的資金和物資。3.對(duì)清障工作中出現(xiàn)的糾紛和問(wèn)題，及時(shí)依法處理。七、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門編制河道采砂規(guī)劃。2.采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期、禁采期等內(nèi)容。（二）采砂許可1.從事河道采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請(qǐng)采砂許可證。2.申請(qǐng)時(shí)需提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后領(lǐng)取采砂許可證。（三）采砂要求1.按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限和作業(yè)方式采砂。2.采取有效措施防止水土流失和環(huán)境污染。3.采砂結(jié)束后，及時(shí)清理采砂現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原貌。（四）監(jiān)督管理1.水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.建立采砂管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握采砂動(dòng)態(tài)。3.嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。八、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變河道權(quán)屬、使用河道、破壞河道保護(hù)范圍等行為。2.未按規(guī)定申請(qǐng)登記、變更登記、注銷登記河道權(quán)屬的行為。3.非法采砂、取土、淘金等行為。4.其他違反河道權(quán)屬管理法律法規(guī)的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違法行為，由水行政主管部門或其他相關(guān)部門依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得等處罰。2.情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相