民宿管理辦法河南河南省民宿管理辦法總則目的與依據(jù)為加強河南省民宿行業(yè)管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及特色產(chǎn)業(yè)資源，為游客提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境與特色文化生活的小型住宿設(shè)施，包括但不限于客棧、莊園、宅院等。基本原則民宿管理應(yīng)遵循安全第一、環(huán)保優(yōu)先、規(guī)范經(jīng)營、特色發(fā)展的原則，在保障住宿安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等基礎(chǔ)上，充分挖掘和展示地方特色文化，推動民宿與當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。開辦條件經(jīng)營場所要求1.選址安全：民宿選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)域、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。2.建筑安全：經(jīng)營場所應(yīng)使用合法合規(guī)的建筑，房屋結(jié)構(gòu)安全可靠，無明顯安全隱患。對存在安全隱患的老舊建筑進行改造為民宿的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行安全鑒定和加固處理。3.空間布局合理：民宿應(yīng)具備必要的住宿、餐飲、公共活動等功能空間，各功能區(qū)域劃分明確，布局合理，通風良好，采光充足。設(shè)施設(shè)備要求1.住宿設(shè)施：提供的客房應(yīng)整潔衛(wèi)生，配備必要的床鋪、桌椅、衣柜、照明、空調(diào)、通風等設(shè)施設(shè)備，保證設(shè)施設(shè)備完好、正常使用。客房內(nèi)應(yīng)提供24小時不間斷熱水供應(yīng)，有獨立的衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)通風良好，無異味，配備必要的洗漱用品、淋浴設(shè)施等。2.餐飲設(shè)施（如有）：提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)具備符合衛(wèi)生標準的廚房設(shè)施設(shè)備，包括爐灶、蒸箱、烤箱、冰箱、消毒柜等，食品加工制作區(qū)域應(yīng)與就餐區(qū)域有效分隔，防止交叉污染。餐飲具應(yīng)嚴格按照規(guī)定進行清洗、消毒、保潔。3.公共區(qū)域設(shè)施：民宿應(yīng)設(shè)有公共休息區(qū)域，配備桌椅、沙發(fā)等休息設(shè)施，提供免費的飲用水、無線網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)。有條件的民宿可設(shè)置停車場、充電樁等配套設(shè)施。人員管理要求1.從業(yè)人員健康管理：民宿從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，每年進行健康檢查。直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。2.服務(wù)人員培訓：民宿應(yīng)定期對從業(yè)人員進行服務(wù)技能、安全知識、衛(wèi)生知識等方面的培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。安全管理要求1.消防安全：民宿應(yīng)按照國家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通無阻，設(shè)置明顯的疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施。2.治安安全：民宿應(yīng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控攝像頭、門禁系統(tǒng)等，確保住宿人員的人身和財產(chǎn)安全。建立健全治安管理制度，配備必要的治安保衛(wèi)人員，加強對住宿人員的登記、巡查等管理工作。3.食品安全：提供餐飲服務(wù)的民宿應(yīng)嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品采購索證索票、進貨查驗記錄等制度，確保食品來源安全可靠。食品加工制作應(yīng)符合食品安全標準，防止食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。環(huán)境保護要求1.污染防治：民宿應(yīng)采取有效的污染防治措施，對污水、垃圾等進行合理處理，不得隨意排放和丟棄。污水應(yīng)經(jīng)處理達標后排放，垃圾應(yīng)分類收集，定期清運，交由有資質(zhì)的單位進行處理。2.生態(tài)保護：民宿經(jīng)營活動應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護，不得破壞當?shù)氐淖匀痪坝^和生態(tài)環(huán)境。合理利用自然資源，倡導綠色消費，減少一次性用品的使用。登記備案申請材料開辦民宿的，應(yīng)向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提交以下材料：1.民宿開辦申請書：包括民宿基本情況、經(jīng)營項目、服務(wù)設(shè)施、安全保障措施等內(nèi)容。2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件：證明民宿已依法登記注冊。3.經(jīng)營場所證明：如房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等。4.消防安全檢查合格證明：由當?shù)叵啦块T出具的符合消防安全要求的證明材料。5.食品安全經(jīng)營許可證（如有）：提供餐飲服務(wù)的民宿需提交此證。6.從業(yè)人員健康證明：全體從業(yè)人員的有效健康證明。7.民宿管理制度：包括安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度等。備案程序1.受理：縣級人民政府文化和旅游主管部門收到申請材料后，應(yīng)及時進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.現(xiàn)場核查：受理申請后，縣級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對民宿經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，重點檢查開辦條件是否符合要求。3.備案登記：經(jīng)現(xiàn)場核查合格的，縣級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以備案登記，并發(fā)放民宿備案登記證明。備案登記證明應(yīng)載明民宿名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、備案編號等信息。經(jīng)營規(guī)范服務(wù)質(zhì)量要求1.信息公示：民宿應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、備案登記證明、服務(wù)項目、收費標準、投訴電話等信息，接受消費者監(jiān)督。2.服務(wù)承諾：民宿應(yīng)向消費者作出服務(wù)質(zhì)量承諾，保證提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、安全的住宿服務(wù)。嚴格履行與消費者簽訂的住宿服務(wù)合同，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容或降低服務(wù)標準。3.投訴處理：民宿應(yīng)建立健全投訴處理機制，及時受理和處理消費者的投訴。對消費者的投訴應(yīng)認真調(diào)查核實，在規(guī)定時間內(nèi)給予答復和處理結(jié)果。價格管理要求1.明碼標價：民宿應(yīng)按照價格法律法規(guī)的規(guī)定，實行明碼標價。在經(jīng)營場所顯著位置公示各類服務(wù)項目的收費標準，不得收取任何未予標明的費用。2.價格合理：民宿應(yīng)合理確定價格，不得進行價格欺詐、價格壟斷等不正當價格行為。價格變動時，應(yīng)提前告知消費者。合同管理要求1.簽訂合同：民宿與消費者之間應(yīng)簽訂住宿服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括住宿時間、住宿人數(shù)、服務(wù)項目、收費標準、違約責任等條款。2.合同履行：民宿和消費者應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。民宿應(yīng)按照合同約定提供住宿服務(wù)，消費者應(yīng)按照合同約定支付費用。監(jiān)督管理部門職責分工1.文化和旅游主管部門：負責民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定民宿行業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，組織開展民宿服務(wù)質(zhì)量評定等工作。2.公安部門：負責民宿的治安管理和消防安全監(jiān)督檢查，指導民宿建立健全治安管理制度，督促落實消防安全措施。3.市場監(jiān)督管理部門：負責民宿的登記注冊、食品安全監(jiān)管、價格監(jiān)督檢查等工作，依法查處民宿經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。4.消防救援機構(gòu)：負責對民宿的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導民宿整改火災(zāi)隱患，依法查處消防安全違法行為。5.衛(wèi)生健康部門：負責對民宿的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，指導民宿做好衛(wèi)生管理工作，依法查處衛(wèi)生違法行為。日常檢查各相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，定期對民宿進行日常檢查，重點檢查開辦條件、經(jīng)營規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護等方面的情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責令民宿限期整改；對整改不到位或存在嚴重安全隱患、違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以處理。年度復核縣級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)每年對已備案的民宿進行年度復核。復核內(nèi)容包括民宿的經(jīng)營狀況、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護等方面。對復核合格的民宿，予以繼續(xù)備案；對復核不合格的民宿，責令限期整改，整改后仍不符合要求的，取消備案登記。法律責任違法違規(guī)行為界定1.違反開辦條件規(guī)定：民宿未達到本辦法規(guī)定的開辦條件，擅自經(jīng)營的，由相關(guān)部門依法予以查處。2.違反經(jīng)營規(guī)范規(guī)定：民宿違反服務(wù)質(zhì)量、價格管理、合同管理等經(jīng)營規(guī)范要求的，由文化和旅游、市場監(jiān)督管理等部門責令改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)證照。3.違反安全管理規(guī)定：民宿違反消防安全、治安安全、食品安全等安全管理規(guī)定的，由公安、消防救援機構(gòu)、市場監(jiān)督管理等部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.違反環(huán)境保護規(guī)定：民宿違反污染防治、生態(tài)保護等環(huán)境保護規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境等部門依法予以處罰。處罰措施1.警告：對初次違法且情節(jié)較輕的民宿，相關(guān)部門可給予警告，責令限期改正。2.罰款：對違法違規(guī)行為，相關(guān)部門可根據(jù)情節(jié)輕重，依