昆明防空管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強昆明防空管理，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障城市安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《云南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內的防空建設、防空設施管理、防空警報管理、防空疏散及相關保障活動?；驹瓌t防空管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、平戰(zhàn)結合、軍民融合的原則，確保防空設施效能的發(fā)揮，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和戰(zhàn)備效益的統(tǒng)一。防空建設規(guī)劃制定市人民政府應當根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，結合城市發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制本市防空建設規(guī)劃，明確防空建設的目標、任務、重點和保障措施等內容。防空建設規(guī)劃應當與城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。工程建設1.新建、改建、擴建民用建筑，應當按照國家和省的有關規(guī)定修建防空地下室。防空地下室的建設應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。2.因地質條件等原因不宜修建防空地下室的，建設單位應當按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設。3.防空地下室的設計、施工、質量監(jiān)督等應當符合國家和地方的有關標準和規(guī)范，確保工程質量。兼顧設防1.城市的地下交通干線、地下商業(yè)娛樂設施、地下停車場等地下空間開發(fā)利用項目，應當按照國家和省的有關規(guī)定兼顧防空需要，配套建設人民防空防護設施。2.兼顧設防的地下空間開發(fā)利用項目，其人民防空防護設施的建設應當納入項目建設計劃，與主體工程同步建設。防空設施管理分類管理1.人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程等公共防空設施，由人民防空主管部門負責管理。2.單位人民防空工程，由單位負責管理，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。3.居民小區(qū)的防空地下室，由建設單位或者其委托的物業(yè)管理單位負責管理，接受人民防空主管部門的指導。使用管理1.防空設施的使用應當符合其設計用途，不得擅自改變。確需改變用途的，應當報經(jīng)人民防空主管部門批準。2.使用單位應當建立健全防空設施使用管理制度，定期對防空設施進行維護保養(yǎng)，確保設施處于良好狀態(tài)。3.任何單位和個人不得擅自拆除、報廢防空設施。確需拆除、報廢的，應當報經(jīng)人民防空主管部門批準，并按照規(guī)定補建或者補償。維護管理1.人民防空主管部門應當定期組織對公共防空設施進行檢查和維護，確保設施的正常使用。2.單位和個人應當按照人民防空主管部門的要求，做好所屬防空設施的維護管理工作。3.維護管理單位應當制定防空設施維護管理計劃，明確維護管理責任，落實維護管理措施，及時排除設施故障和安全隱患。防空警報管理建設規(guī)劃市人民政府應當根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，組織編制本市防空警報建設規(guī)劃，合理確定防空警報設施的布局、數(shù)量、種類等。防空警報建設規(guī)劃應當納入城市建設總體規(guī)劃。設施建設1.防空警報設施的建設應當符合國家和地方的有關標準和規(guī)范，確保設施的性能和可靠性。2.新建、改建、擴建城市建設項目，應當按照規(guī)劃要求配套建設防空警報設施。3.人民防空主管部門應當加強對防空警報設施建設的監(jiān)督管理，確保建設質量。設施維護1.防空警報設施的維護管理責任單位應當定期對設施進行維護保養(yǎng)，確保設施正常運行。2.人民防空主管部門應當定期組織對防空警報設施進行檢查和測試，發(fā)現(xiàn)問題及時督促維護管理責任單位進行整改。3.任何單位和個人不得擅自拆除、移動、損壞防空警報設施。確需拆除、移動、損壞的，應當報經(jīng)人民防空主管部門批準，并按照規(guī)定予以修復或者補償。警報發(fā)放1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，制定防空警報試鳴方案，并在試鳴前五日發(fā)布公告。2.防空警報試鳴時，有關單位和個人應當按照規(guī)定組織人員疏散、隱蔽等防護行動。3.在戰(zhàn)時或者突發(fā)事件等緊急情況下，人民防空主管部門應當按照規(guī)定及時發(fā)放防空警報信號，組織實施防空襲行動。防空疏散計劃制定市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，組織制定本行政區(qū)域的防空疏散計劃，明確疏散地域、疏散路線、疏散方式、保障措施等內容。防空疏散計劃應當與城市總體發(fā)展規(guī)劃、國防動員規(guī)劃等相銜接。地域建設1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照防空疏散計劃，建設或者確定一定數(shù)量的防空疏散地域，并配套建設必要的生活保障設施。2.防空疏散地域的建設應當符合國家和地方的有關標準和規(guī)范，確保疏散人員的安全和基本生活需求。組織實施1.在戰(zhàn)時或者突發(fā)事件等緊急情況下，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照防空疏散計劃，組織實施防空疏散行動。2.有關部門和單位應當按照職責分工，做好疏散人員的組織、引導、安置等工作，保障疏散行動的順利進行。3.居民應當按照政府的要求，積極配合防空疏散行動，自覺遵守疏散秩序。相關保障通信保障1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全防空通信保障體系，確保防空指揮通信、警報通信等暢通。2.通信管理部門應當保障人民防空通信所需的頻率、信道等資源，支持人民防空通信建設。3.有關單位和個人應當按照人民防空主管部門的要求，提供通信保障支持。物資保障1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)防空需要，儲備必要的防空物資，如防護器材、生活物資等。2.物資儲備管理部門應當加強對防空物資的儲備、管理和維護，確保物資質量和數(shù)量。3.在戰(zhàn)時或者突發(fā)事件等緊急情況下，物資儲備管理部門應當按照規(guī)定及時調運和發(fā)放防空物資。醫(yī)療救護保障1.衛(wèi)生健康部門應當組織制定防空醫(yī)療救護保障預案，建立健全醫(yī)療救護體系。2.醫(yī)療機構應當按照要求組建醫(yī)療救護隊伍，配備必要的醫(yī)療設備和藥品，做好防空醫(yī)療救護準備工作。3.在戰(zhàn)時或者突發(fā)事件等緊急情況下，醫(yī)療機構應當按照規(guī)定及時開展醫(yī)療救護工作，救治受傷人員。監(jiān)督檢查職責分工1.人民防空主管部門負責對本市防空管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源規(guī)劃、交通運輸、通信管理、衛(wèi)生健康等部門應當按照各自職責，做好防空管理相關工作，并配合人民防空主管部門進行監(jiān)督檢查。檢查內容1.防空建設項目是否按照規(guī)定修建防空地下室或者繳納易地建設費。2.防空設施的建設、使用、維護管理是否符合規(guī)定。3.防空警報設施的建設、維護、發(fā)放是否正常。4.防空疏散計劃的制定和實施情況。5.相關保障措施的落實情況。處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由人民防空主管部門或者其他有關部門按照法