長(zhǎng)春造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)長(zhǎng)春市工程造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在長(zhǎng)春市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：工程造價(jià)管理活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)計(jì)價(jià)行為合法有效。2.公平公正原則：維護(hù)建設(shè)工程各方主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保證工程造價(jià)確定與控制的公正性。3.合理準(zhǔn)確原則：依據(jù)科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和依據(jù)，合理確定工程造價(jià)，提高計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，避免高估冒算和低價(jià)傾銷(xiāo)。4.動(dòng)態(tài)管理原則：適應(yīng)市場(chǎng)變化，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)調(diào)整計(jì)價(jià)依據(jù)和管理措施。二、工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)（一）計(jì)價(jià)規(guī)范1.執(zhí)行國(guó)家和地方統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，確保工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方法的一致性。2.依據(jù)規(guī)范要求，明確各專(zhuān)業(yè)工程的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置、項(xiàng)目特征描述、計(jì)量單位及工程量計(jì)算規(guī)則。（二）計(jì)價(jià)定額1.采用國(guó)家和地方頒布的建設(shè)工程預(yù)算定額、消耗量定額等計(jì)價(jià)定額。2.對(duì)定額的適用范圍、工作內(nèi)容、工程量計(jì)算規(guī)則等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，確保使用者準(zhǔn)確理解和運(yùn)用。（三）價(jià)格信息1.建立長(zhǎng)春市建設(shè)工程造價(jià)信息發(fā)布制度，定期發(fā)布各類(lèi)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格信息。2.價(jià)格信息應(yīng)包括市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)、參考價(jià)及價(jià)格走勢(shì)分析等內(nèi)容，為工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考依據(jù)。（四）其他依據(jù)1.建設(shè)工程施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等相關(guān)文件，作為工程造價(jià)計(jì)價(jià)的重要依據(jù)。2.國(guó)家和地方有關(guān)工程造價(jià)管理的政策、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。三、工程造價(jià)確定（一）投資估算1.項(xiàng)目建議書(shū)階段，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等，編制投資估算。投資估算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.投資估算編制應(yīng)依據(jù)相關(guān)估算指標(biāo)、類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)及市場(chǎng)價(jià)格信息等進(jìn)行，確保估算的準(zhǔn)確性和合理性。（二）設(shè)計(jì)概算1.初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額等編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。2.設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)，如超過(guò)投資估算，應(yīng)分析原因并采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整。（三）施工圖預(yù)算1.施工圖設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、價(jià)格信息等編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)包括單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算。2.施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)的重要依據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)規(guī)范和定額要求進(jìn)行編制，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。（四）招標(biāo)控制價(jià)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等。2.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得上浮或下調(diào)。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)1.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙、企業(yè)定額、市場(chǎng)價(jià)格信息等編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等。2.投標(biāo)人應(yīng)自主報(bào)價(jià)，不得低于成本價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理反映企業(yè)的技術(shù)、管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（六）合同價(jià)1.發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)簽訂合同價(jià)。合同價(jià)應(yīng)明確合同價(jià)款的調(diào)整方式、結(jié)算方法等內(nèi)容。2.合同價(jià)應(yīng)符合法律法規(guī)和計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，不得簽訂陰陽(yáng)合同等違法違規(guī)合同。四、工程造價(jià)控制（一）決策階段控制1.項(xiàng)目決策應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性，合理確定建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案。2.加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)研和論證，避免盲目投資，從源頭上控制工程造價(jià)。（二）設(shè)計(jì)階段控制1.推行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。（三）招投標(biāo)階段控制1.嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)程序，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)。2.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件和合同條款的審核，明確工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、調(diào)整方法、結(jié)算辦法等內(nèi)容，避免合同糾紛。（四）施工階段控制1.加強(qiáng)工程進(jìn)度款支付管理，按照合同約定和工程實(shí)際進(jìn)度支付工程進(jìn)度款，防止超付工程款。2.嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)于確需變更的工程，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并及時(shí)調(diào)整工程造價(jià)。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，合理安排施工順序，減少窩工、返工等現(xiàn)象，降低工程造價(jià)。（五）竣工結(jié)算階段控制1.工程竣工后，承包人應(yīng)及時(shí)編制竣工結(jié)算文件，并提交發(fā)包人審核。發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，并辦理竣工結(jié)算手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)竣工結(jié)算的審核，嚴(yán)格按照合同約定和計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行審核，確?？⒐そY(jié)算的準(zhǔn)確性。五、工程造價(jià)咨詢(xún)管理（一）機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理1.從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行核查，對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，依法予以處理。（二）從業(yè)人員管理1.工程造價(jià)咨詢(xún)從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)或造價(jià)員資格證書(shū)。2.加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（三）業(yè)務(wù)規(guī)范管理1.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量。2.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展咨詢(xún)業(yè)務(wù)，不得與委托人或其他相關(guān)方惡意串通，損害國(guó)家利益和他人合法權(quán)益。六、工程造價(jià)監(jiān)督管理（一）行政監(jiān)督1.長(zhǎng)春市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督管理。2.行政監(jiān)督的內(nèi)容包括工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況、工程造價(jià)確定與控制情況、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況等。（二）行業(yè)自律1.成立長(zhǎng)春市建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)行業(yè)秩序。2.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高行業(yè)整體素質(zhì)。（三）投訴處理1.建立工程造價(jià)投訴處理機(jī)制，受理建設(shè)工程各方主體對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的投訴。2.對(duì)投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定編制或報(bào)審?fù)顿Y估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)等文件的；（2）違反規(guī)定簽訂陰陽(yáng)合同等違法違規(guī)合同的；（3）未按照合同約定支付工程進(jìn)度款或辦理竣工結(jié)算手續(xù)的。2.建設(shè)單位因上述行為給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定編制或報(bào)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算文件的；（2）虛報(bào)工程造價(jià)，騙取工程款的；（3）與建設(shè)單位或其他相關(guān)方惡意串通，損害國(guó)家利益和他人合法權(quán)益的。2.施工單位因上述行為給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)責(zé)任1.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未取得資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)等級(jí)從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的；（2）提供虛假工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件的；（3）與委托人或其他相關(guān)方惡意串通，損害國(guó)家利益和他人合法權(quán)益的。2.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)因上述行為給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）從業(yè)人員責(zé)任1.工程造價(jià)咨詢(xún)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未取得相應(yīng)資格證書(shū)從事