湖南省立案管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范湖南省各級(jí)各類案件的立案管理工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，提高司法效率，確保法律正確實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖南省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)以及其他依法具有立案職能的部門（以下統(tǒng)稱立案部門）在辦理各類案件立案工作時(shí)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法原則立案部門必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的立案條件、程序進(jìn)行立案審查和處理，確保立案工作的合法性。2.公正原則立案過程應(yīng)當(dāng)秉持公正理念，平等對(duì)待各方當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，保障當(dāng)事人在立案環(huán)節(jié)的公平權(quán)利。3.高效原則在保證立案質(zhì)量的前提下，簡(jiǎn)化立案流程，提高立案效率，及時(shí)處理各類案件，避免案件積壓。4.公開原則除法律規(guī)定的特殊情況外，立案工作的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)立案工作的透明度。二、立案條件（一）刑事案件立案條件1.有犯罪事實(shí)指客觀上存在著某種危害社會(huì)的犯罪行為，包括已經(jīng)實(shí)施完畢的犯罪行為、正在實(shí)施的犯罪行為以及預(yù)備實(shí)施的犯罪行為。犯罪事實(shí)必須有相關(guān)證據(jù)予以證明，證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的形式和要求。2.需要追究刑事責(zé)任根據(jù)刑法規(guī)定，該犯罪行為應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰。對(duì)于情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，不應(yīng)當(dāng)立案追究刑事責(zé)任。例如，一些輕微的違法行為，雖然違反了治安管理處罰法，但不構(gòu)成犯罪，不應(yīng)作為刑事案件立案。（二）民事案件立案條件1.原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織原告必須是因自己的民事權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生民事爭(zhēng)議，而以自己的名義向人民法院提起訴訟，要求保護(hù)其合法權(quán)益的主體。例如，買賣合同糾紛中，賣方認(rèn)為買方未按照合同約定支付貨款，賣方作為與本案有直接利害關(guān)系的一方，可以向法院提起民事訴訟。2.有明確的被告被告應(yīng)當(dāng)明確具體，能夠確定其姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系方式等基本信息，以便法院能夠向其送達(dá)訴訟文書，通知其參加訴訟。3.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)明確具體，如要求被告支付貨款、賠償損失等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明提出該訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和理由，以便法院能夠了解案件的基本情況，判斷是否符合立案條件。4.屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄案件應(yīng)當(dāng)屬于民事法律調(diào)整的范圍，并且符合受訴法院的級(jí)別管轄和地域管轄規(guī)定。例如，一般的合同糾紛案件由基層人民法院管轄，而涉及重大標(biāo)的額或者復(fù)雜法律關(guān)系的案件可能由中級(jí)人民法院管轄。（三）行政案件立案條件1.原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織原告必須與被訴的具體行政行為存在利害關(guān)系，即該具體行政行為對(duì)其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實(shí)際影響。例如，公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定侵犯了其合法權(quán)益，可以向法院提起行政訴訟。2.有明確的被告被告應(yīng)當(dāng)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織。3.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)明確，如請(qǐng)求撤銷具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)事實(shí)依據(jù)，證明具體行政行為存在違法或者不當(dāng)之處。4.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄行政案件應(yīng)當(dāng)屬于行政訴訟法規(guī)定的受案范圍，并且符合受訴法院的管轄規(guī)定。三、立案程序（一）案件受理1.立案部門收到案件材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，核對(duì)材料是否齊全、符合形式要求。對(duì)于材料齊全、符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書。2.對(duì)于材料不齊全或者不符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的材料和內(nèi)容。當(dāng)事人按照要求補(bǔ)正后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。（二）立案審查1.立案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的案件進(jìn)行全面審查，包括對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用等方面的審查。審查過程中，可以要求當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)材料，也可以依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證。2.對(duì)于刑事案件，立案部門應(yīng)當(dāng)審查是否有犯罪事實(shí)發(fā)生，是否需要追究刑事責(zé)任，以及案件管轄是否正確等。對(duì)于民事案件，應(yīng)當(dāng)審查是否符合立案條件，包括原告資格、被告明確性、訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由等。對(duì)于行政案件，應(yīng)當(dāng)審查具體行政行為是否合法，原告是否具有訴訟主體資格等。（三）立案決定1.經(jīng)審查，認(rèn)為符合立案條件的，立案部門應(yīng)當(dāng)作出立案決定，并及時(shí)將案件移送相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。立案決定應(yīng)當(dāng)明確案件編號(hào)、立案時(shí)間、案由等信息。2.認(rèn)為不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予立案決定，并向當(dāng)事人說明理由。當(dāng)事人對(duì)不予立案決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。（四）立案登記立案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)立案案件進(jìn)行登記，建立立案臺(tái)賬，詳細(xì)記錄案件的受理時(shí)間、立案時(shí)間、案件來源、當(dāng)事人信息、案由等內(nèi)容，以便對(duì)立案工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和管理。四、立案期限（一）一般規(guī)定1.立案部門應(yīng)當(dāng)在收到案件材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定。對(duì)于疑難復(fù)雜案件，經(jīng)立案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日。2.對(duì)于緊急案件，如涉及人身安全、公共安全等緊急情況的案件，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查，并在[X]小時(shí)內(nèi)作出是否立案的決定。（二）特殊情況處理1.當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)材料的時(shí)間不計(jì)入立案期限。立案部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)材料齊全后，重新計(jì)算立案期限。2.需要進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)等工作的，鑒定、勘驗(yàn)時(shí)間不計(jì)入立案期限。立案部門應(yīng)當(dāng)在鑒定、勘驗(yàn)結(jié)果出來后，根據(jù)具體情況重新確定立案期限。五、立案監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.立案部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)立案工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。2.上級(jí)立案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)立案部門立案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)下級(jí)立案部門的立案情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在的問題提出整改意見。（二）外部監(jiān)督1.人民檢察院對(duì)立案工作依法進(jìn)行法律監(jiān)督。對(duì)于應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，人民檢察院有權(quán)要求立案部門說明理由，并依法提出糾正意見。2.當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人等對(duì)立案工作有異議的，可以向立案部門提出申訴或者控告，也可以向同級(jí)人民檢察院或者上級(jí)主管部門反映情況。立案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理當(dāng)事人的申訴和控告，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。六、信息化管理（一）立案信息系統(tǒng)建設(shè)1.各級(jí)立案部門應(yīng)當(dāng)建立完善的立案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)立案工作的信息化管理。立案信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涵蓋案件受理、審查、立案決定、立案登記等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保立案信息的準(zhǔn)確、及時(shí)錄入和共享。2.立案信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，提高工作效率和協(xié)同辦案能力。例如，與審判系統(tǒng)對(duì)接，方便案件移送審判部門后相關(guān)信息的共享和流轉(zhuǎn)。（二）電子卷宗應(yīng)用1.推行電子卷宗隨案移送制度，立案部門在受理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提交電子卷宗材料。對(duì)于已經(jīng)形成的紙質(zhì)卷宗，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行掃描轉(zhuǎn)化為電子卷宗，實(shí)現(xiàn)卷宗材料的電子化管理。2.電子卷宗應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理和存