江蘇暫估價(jià)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)江蘇省建設(shè)工程施工過(guò)程中暫估價(jià)項(xiàng)目的管理，規(guī)范暫估價(jià)的計(jì)價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程中涉及暫估價(jià)項(xiàng)目的管理活動(dòng)?；驹瓌t暫估價(jià)項(xiàng)目管理應(yīng)遵循合法、公平、公正、公開的原則，確保工程質(zhì)量和安全，合理控制工程造價(jià)，保障工程順利實(shí)施。暫估價(jià)的定義與分類定義本辦法所稱暫估價(jià)，是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。分類1.材料和工程設(shè)備暫估價(jià)：指施工過(guò)程中必然要使用的，且招標(biāo)人在招標(biāo)階段無(wú)法確定其具體價(jià)格的材料和工程設(shè)備的價(jià)格。2.專業(yè)工程暫估價(jià)：指招標(biāo)人在招標(biāo)階段無(wú)法確定其具體內(nèi)容和價(jià)格的專業(yè)工程的金額，如裝飾裝修工程、智能化工程、幕墻工程等。暫估價(jià)的確定材料和工程設(shè)備暫估價(jià)的確定1.招標(biāo)階段招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確暫估價(jià)材料和工程設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等，并按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格信息，結(jié)合市場(chǎng)行情，合理確定暫估價(jià)單價(jià)。2.施工階段施工過(guò)程中，承包人應(yīng)按照合同約定采購(gòu)暫估價(jià)材料和工程設(shè)備。如市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，影響合同價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。3.結(jié)算階段結(jié)算時(shí)，暫估價(jià)材料和工程設(shè)備的價(jià)格應(yīng)按照實(shí)際采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)扣除招標(biāo)人在招標(biāo)階段已確定的暫估價(jià)與實(shí)際采購(gòu)價(jià)格的差額。專業(yè)工程暫估價(jià)的確定1.招標(biāo)階段招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確專業(yè)工程暫估價(jià)的金額，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行估算。對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的專業(yè)工程，招標(biāo)人可組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和答疑，以便投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)。2.施工階段專業(yè)工程暫估價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)活動(dòng)，確定專業(yè)工程的中標(biāo)人。承包人應(yīng)與專業(yè)工程中標(biāo)人簽訂分包合同，并報(bào)發(fā)包人備案。3.結(jié)算階段結(jié)算時(shí)，專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按照中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)扣除招標(biāo)人在招標(biāo)階段已確定的暫估價(jià)與中標(biāo)價(jià)格的差額。暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)與發(fā)包招標(biāo)方式1.材料和工程設(shè)備暫估價(jià)對(duì)于材料和工程設(shè)備暫估價(jià)項(xiàng)目，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，采用詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、招標(biāo)等方式確定供應(yīng)商或制造商。2.專業(yè)工程暫估價(jià)專業(yè)工程暫估價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)，采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)暫估價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、投標(biāo)資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)截止日期和開標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。3.資格審查招標(biāo)人應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等。資格審查合格的潛在投標(biāo)人方可參與投標(biāo)。4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)公開開標(biāo)記錄；評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人；定標(biāo)時(shí)，應(yīng)從中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。5.簽訂合同招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂合同，并報(bào)發(fā)包人備案。合同應(yīng)包括工程名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、合同價(jià)款、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。暫估價(jià)項(xiàng)目的合同管理合同簽訂1.材料和工程設(shè)備暫估價(jià)項(xiàng)目承包人應(yīng)與供應(yīng)商或制造商簽訂采購(gòu)合同，并報(bào)發(fā)包人備案。采購(gòu)合同應(yīng)包括材料和工程設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.專業(yè)工程暫估價(jià)項(xiàng)目承包人應(yīng)與專業(yè)工程中標(biāo)人簽訂分包合同，并報(bào)發(fā)包人備案。分包合同應(yīng)包括專業(yè)工程的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、合同價(jià)款、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同履行1.材料和工程設(shè)備暫估價(jià)項(xiàng)目供應(yīng)商或制造商應(yīng)按照采購(gòu)合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求供應(yīng)材料和工程設(shè)備。承包人應(yīng)按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收，并支付相應(yīng)的貨款。2.專業(yè)工程暫估價(jià)項(xiàng)目專業(yè)工程中標(biāo)人應(yīng)按照分包合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求組織施工。承包人應(yīng)按照合同約定進(jìn)行監(jiān)督管理，并支付相應(yīng)的工程款。合同變更與解除1.合同變更在合同履行過(guò)程中，如因不可抗力、工程變更、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等原因需要變更合同的，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更。變更合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)發(fā)包人備案。2.合同解除在合同履行過(guò)程中，如因一方違約、不可抗力等原因需要解除合同的，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行解除。解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)發(fā)包人備案。暫估價(jià)項(xiàng)目的價(jià)款調(diào)整調(diào)整原則1.材料和工程設(shè)備暫估價(jià)施工過(guò)程中，如材料和工程設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同約定的幅度，應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方法可采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額、價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額等。2.專業(yè)工程暫估價(jià)專業(yè)工程暫估價(jià)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，如實(shí)際工程造價(jià)與暫估價(jià)有差額，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方法可采用總價(jià)調(diào)整、單價(jià)調(diào)整等。調(diào)整程序1.提出調(diào)整申請(qǐng)承包人應(yīng)在合同約定的調(diào)整期限內(nèi)，向發(fā)包人提出價(jià)款調(diào)整申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.審核調(diào)整申請(qǐng)發(fā)包人應(yīng)在收到承包人的價(jià)款調(diào)整申請(qǐng)后，按照合同約定的審核程序進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，應(yīng)予以調(diào)整；審核不通過(guò)的，應(yīng)說(shuō)明理由。3.調(diào)整價(jià)款經(jīng)發(fā)包人審核通過(guò)的價(jià)款調(diào)整申請(qǐng)，承包人應(yīng)按照合同約定進(jìn)行價(jià)款調(diào)整。調(diào)整價(jià)款應(yīng)在結(jié)算時(shí)一并支付。暫估價(jià)項(xiàng)目的監(jiān)督管理監(jiān)督管理部門江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程施工過(guò)程中暫估價(jià)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工過(guò)程中暫估價(jià)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理內(nèi)容1.暫估價(jià)項(xiàng)目的確定監(jiān)督招標(biāo)人是否按照本辦法規(guī)定確定暫估價(jià)項(xiàng)目的金額和單價(jià)，是否在招標(biāo)文件中明確暫估價(jià)項(xiàng)目的相關(guān)要求。2.暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)與發(fā)包監(jiān)督招標(biāo)人是否按照本辦法規(guī)定組織暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，是否依法確定中標(biāo)人；監(jiān)督承包人是否按照本辦法規(guī)定簽訂暫估價(jià)項(xiàng)目的采購(gòu)合同或分包合同，并報(bào)發(fā)包人備案。3.暫估價(jià)項(xiàng)目的合同管理監(jiān)督暫估價(jià)項(xiàng)目的采購(gòu)合同或分包合同的履行情況，是否按照合同約定供應(yīng)材料和工程設(shè)備、組織施工、支付貨款或工程款等。4.暫估價(jià)項(xiàng)目的價(jià)款調(diào)整監(jiān)督暫估價(jià)項(xiàng)目的價(jià)款調(diào)整是否按照本辦法規(guī)定的原則和程序進(jìn)行，調(diào)整結(jié)果是否合理。法律責(zé)任1.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，未按照要求確定暫估價(jià)項(xiàng)目、組織招標(biāo)活動(dòng)等，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。2.承包人違反本辦法規(guī)定，未按照要求簽訂采購(gòu)合同或分包合同、履行合同義務(wù)、進(jìn)行價(jià)款調(diào)整等，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追