政府事業(yè)編管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府事業(yè)編人員管理，規(guī)范人員聘用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等行為，提高人員素質(zhì)和工作效率，保障政府事業(yè)編工作的順利開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政府所屬各類事業(yè)單位中納入事業(yè)編制管理的工作人員。（三）基本原則1.堅(jiān)持黨管干部原則，確保政府事業(yè)編人員隊(duì)伍堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策。2.遵循公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入政府事業(yè)編隊(duì)伍。3.實(shí)行分類管理，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)和要求，制定差異化的管理措施。4.注重激勵(lì)與約束相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)人員的工作積極性和主動(dòng)性，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。二、人員聘用（一）崗位設(shè)置1.政府事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)職能任務(wù)、工作需要和編制限額，科學(xué)合理地設(shè)置崗位。崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。2.管理崗位的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)單位行政管理工作的需要，明確各層級(jí)管理崗位的職責(zé)和任職條件。3.專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置應(yīng)符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，根據(jù)不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和水平層次，合理劃分崗位等級(jí)。4.工勤技能崗位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際工作需要，按照技能水平高低設(shè)置相應(yīng)等級(jí)。（二）招聘程序1.發(fā)布招聘信息：政府事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會(huì)公開發(fā)布招聘信息，明確招聘崗位、資格條件、招聘程序等內(nèi)容。2.報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘人員應(yīng)按照招聘信息要求，提交報(bào)名材料。單位對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的應(yīng)聘人員名單。3.考試與考察：考試分為筆試和面試，根據(jù)崗位特點(diǎn)和要求確定考試內(nèi)容和方式。對(duì)考試合格人員進(jìn)行考察，全面了解其思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等情況。4.體檢：組織考察合格人員進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.公示與聘用：根據(jù)考試、考察和體檢結(jié)果，確定擬聘用人員名單，并進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后，辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。（三）聘用合同1.聘用合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工作崗位、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、薪酬待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、合同期限、違約責(zé)任等條款。2.聘用合同期限一般為3年至5年，初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。3.聘用合同期滿，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。聘用合同期滿，受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以續(xù)訂聘用合同：在本單位工作期間表現(xiàn)優(yōu)秀，年度考核連續(xù)合格以上的；患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、考核（一）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核業(yè)務(wù)能力、管理能力、創(chuàng)新能力等方面的水平。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的情況。4.績(jī)：主要考核工作業(yè)績(jī)、工作成效等方面的成果。5.廉：主要考核廉潔自律等方面的情況。（二）考核方式1.平時(shí)考核：由事業(yè)單位內(nèi)部各部門負(fù)責(zé)人對(duì)所屬人員進(jìn)行日常工作記錄和評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核工作任務(wù)完成情況、工作表現(xiàn)等。2.年度考核：每年年末進(jìn)行，由事業(yè)單位組織實(shí)施。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，采取個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。3.聘期考核：在聘用合同期滿時(shí)進(jìn)行，主要考核受聘人員在聘期內(nèi)履行崗位職責(zé)的情況。（三）考核結(jié)果1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。2.優(yōu)秀等次的人數(shù)一般不超過(guò)本單位參加考核總?cè)藬?shù)的15%。3.年度考核結(jié)果作為調(diào)整人員崗位、工資待遇、獎(jiǎng)懲以及續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。連續(xù)兩年年度考核被確定為不合格等次的，聘用單位可以解除聘用合同。四、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.政府事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)人員崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等內(nèi)容。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、技能提升等方面。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由單位內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干或邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行授課，開展專題講座、業(yè)務(wù)研討、案例分析等培訓(xùn)活動(dòng)。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)、高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)開展的專業(yè)培訓(xùn)等。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，供人員自主學(xué)習(xí)。（三）職業(yè)發(fā)展1.建立健全政府事業(yè)編人員職業(yè)發(fā)展通道，為人員提供晉升、轉(zhuǎn)崗等發(fā)展機(jī)會(huì)。2.鼓勵(lì)人員參加學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)資格考試等，提升自身素質(zhì)和能力。3.對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T，單位應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)，提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)。五、薪酬福利（一）薪酬構(gòu)成1.政府事業(yè)編人員薪酬由基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等部分組成。2.基本工資執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，包括崗位工資和薪級(jí)工資。3.績(jī)效工資根據(jù)人員的工作業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)等情況進(jìn)行考核發(fā)放。4.津貼補(bǔ)貼根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。（二）福利待遇1.政府事業(yè)編人員享受國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。2.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，享受住房公積金、帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等福利待遇。3.單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，為人員提供必要的工作條件和生活保障，如辦公設(shè)施、交通補(bǔ)貼、餐補(bǔ)等。六、獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的政府事業(yè)編人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。2.獎(jiǎng)勵(lì)的條件包括：在思想政治、業(yè)務(wù)工作、職業(yè)道德等方面表現(xiàn)突出，取得顯著成績(jī)；在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新，取得經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益；在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做出突出貢獻(xiàn)等。3.獎(jiǎng)勵(lì)的程序：由所在單位提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)。（二）處分1.對(duì)違反法律法規(guī)、單位規(guī)章制度的政府事業(yè)編人員，給予處分。處分分為警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職、開除。2.處分的情形包括：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等；失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守等；違反職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等。3.處分的程序：由所在單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)。七、交流與回避（一）交流1.政府事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要，有計(jì)劃地推進(jìn)人員交流。交流方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等。2.調(diào)任是指國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入政府事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。3.轉(zhuǎn)任是指政府事業(yè)編人員在不同單位之間的調(diào)動(dòng)。4.掛職鍛煉是指選派人員到上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)或基層單位掛職鍛煉，培養(yǎng)鍛煉干部。（二）回避1.政府事業(yè)編人員實(shí)行回避制度?；乇艿那樾伟ǎ悍蚱揸P(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。2.回避的崗位包括：直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位；具有直接隸屬關(guān)系或監(jiān)督關(guān)系的崗位；涉及財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等重要崗位。3.回避的程序：本人或利害關(guān)系人提出回避申請(qǐng)，所在單位進(jìn)行審核，報(bào)主管部門批準(zhǔn)。八、退休與退職（一）退休1.政府事業(yè)編人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，應(yīng)當(dāng)退休。2.退休年齡的規(guī)定：男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。3.符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以提前退休：工作年限滿30年的；距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足5年，且工作年限滿20年的；符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形。4.退休手續(xù)的辦理：由所在單位填寫退休審批表，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門審批。（二）退職1.政府事業(yè)編人員因病或非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力