基層草原站管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)基層草原站的建設(shè)與管理，提高草原站的服務(wù)水平和工作效能，有效保護(hù)和合理利用草原資源，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境的改善和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)基層草原站的設(shè)置、運(yùn)行、人員管理、業(yè)務(wù)開(kāi)展以及監(jiān)督考核等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用等方面的法律法規(guī)，依法履行職責(zé)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)草原資源狀況和畜牧業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)制定草原站的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。3.服務(wù)基層原則：以服務(wù)農(nóng)牧民為宗旨，深入基層，為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)提供全方位的技術(shù)支持和服務(wù)。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)基層草原站在工作理念、技術(shù)手段、管理方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提高工作質(zhì)量和效率。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）組織架構(gòu)基層草原站應(yīng)建立健全科學(xué)合理的組織架構(gòu)，一般包括站領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)科室和技術(shù)人員隊(duì)伍。站領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)全站的行政管理和決策指揮；業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作職能劃分，承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作；技術(shù)人員隊(duì)伍是開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體實(shí)施者。（二）職責(zé)分工1.站領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)草原工作的方針政策和法律法規(guī)，組織實(shí)施上級(jí)主管部門(mén)的工作部署。制定本站的發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和管理制度，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本站的人員管理、財(cái)務(wù)管理、物資設(shè)備管理等工作。協(xié)調(diào)本站與其他相關(guān)部門(mén)、單位的關(guān)系，爭(zhēng)取各方面的支持和配合。對(duì)本站的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。2.業(yè)務(wù)科室職責(zé)草原資源監(jiān)測(cè)科室負(fù)責(zé)制定草原資源監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開(kāi)展草原面積、植被覆蓋度、產(chǎn)草量、載畜量等常規(guī)監(jiān)測(cè)工作。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立草原資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為草原保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。參與草原生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告草原生態(tài)環(huán)境變化情況。草原保護(hù)科室宣傳貫徹草原保護(hù)法律法規(guī)，開(kāi)展草原法律法規(guī)培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)。負(fù)責(zé)草原防火、防蟲(chóng)、鼠害防治等工作的組織實(shí)施，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置突發(fā)災(zāi)害事件。依法查處各類(lèi)破壞草原的違法行為，維護(hù)草原生態(tài)安全。指導(dǎo)農(nóng)牧民開(kāi)展草原圍欄、人工種草等草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。草原畜牧業(yè)發(fā)展科室制定草原畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)推廣計(jì)劃，指導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)合理利用草原資源，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。開(kāi)展草原畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推廣優(yōu)良畜種、先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。負(fù)責(zé)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和分析工作，為政府決策提供依據(jù)。培育和扶持草原畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。綜合業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本站的文件收發(fā)、檔案管理、信息宣傳等日常行政事務(wù)工作。組織協(xié)調(diào)本站各科室之間的工作，保障全站工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)本站的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和交流合作工作，拓展業(yè)務(wù)渠道和資源。完成站領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時(shí)性工作任務(wù)。3.技術(shù)人員職責(zé)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家有關(guān)草原工作的方針政策、法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。按照本站的工作安排和業(yè)務(wù)要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。深入基層，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，幫助農(nóng)牧民解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。參與本站的科研項(xiàng)目和技術(shù)推廣工作，積極探索創(chuàng)新草原保護(hù)和利用的新技術(shù)、新方法。配合業(yè)務(wù)科室做好相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理和分析工作，為本站的決策提供技術(shù)支持。三、人員管理（一）人員配備基層草原站應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和技術(shù)職稱(chēng)，管理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和管理經(jīng)驗(yàn)。（二）招聘與錄用1.招聘原則：堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。2.招聘程序：發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、考試（筆試、面試）、體檢、考察、公示、錄用等環(huán)節(jié)。3.錄用條件：符合崗位要求的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、技能等條件，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，身體健康，能夠勝任本職工作。（三）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織人員參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括草原法律法規(guī)、草原生態(tài)保護(hù)、草原畜牧業(yè)技術(shù)、行政管理等方面的知識(shí)和技能。3.考核制度：建立健全人員考核制度，定期對(duì)人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為人員晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。（四）獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)制度：對(duì)在草原保護(hù)、建設(shè)、利用等工作中表現(xiàn)突出的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.懲罰制度：對(duì)違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律和職業(yè)道德的人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、撤職、辭退等處罰。四、業(yè)務(wù)開(kāi)展（一）草原資源監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)：建立健全草原資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，提高監(jiān)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法：按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期開(kāi)展草原面積、植被覆蓋度、產(chǎn)草量、載畜量等監(jiān)測(cè)工作。采用地面調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、樣方測(cè)定等多種方法相結(jié)合，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理：建立草原資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)整理、存儲(chǔ)和分析。定期發(fā)布草原資源監(jiān)測(cè)報(bào)告，為草原保護(hù)和管理提供決策依據(jù)。（二）草原保護(hù)1.法律法規(guī)宣傳：通過(guò)多種形式，廣泛宣傳草原保護(hù)法律法規(guī)，提高農(nóng)牧民的法律意識(shí)和保護(hù)草原的自覺(jué)性。2.草原防火工作：制定草原防火應(yīng)急預(yù)案，建立健全防火組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備。定期組織開(kāi)展防火演練，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。3.病蟲(chóng)害防治工作：加強(qiáng)草原病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)害信息。組織開(kāi)展病蟲(chóng)害防治工作，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。4.執(zhí)法監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)草原違法行為的執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法查處非法開(kāi)墾、過(guò)度放牧、亂采濫挖等破壞草原的行為。建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、林業(yè)等部門(mén)的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。（三）草原畜牧業(yè)發(fā)展1.技術(shù)推廣與培訓(xùn)：開(kāi)展草原畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推廣優(yōu)良畜種、先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。組織技術(shù)人員深入基層，為農(nóng)牧民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。2.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：培育和扶持草原畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展：推廣草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，如草畜平衡、劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)等，實(shí)現(xiàn)草原資源的可持續(xù)利用和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效的原則，根據(jù)本站的工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等；支出預(yù)算主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。3.預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和糾正。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源：基層草原站的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等。2.經(jīng)費(fèi)使用原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、收支平衡、勤儉節(jié)約的原則。3.經(jīng)費(fèi)支出管理：規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出審批程序，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的審核和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、合理。（三）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類(lèi)與登記：對(duì)本站的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等進(jìn)行分類(lèi)登記，建立健全資產(chǎn)管理制度。2.資產(chǎn)購(gòu)置與處置：按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限，購(gòu)置資產(chǎn)和處置資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置和處置的管理，防止資產(chǎn)流失。3.資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)：定期組織資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。六、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃與設(shè)計(jì)：根據(jù)本站的工作需要和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.建設(shè)管理：嚴(yán)格按照建設(shè)程序組織實(shí)施設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的管理。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量。3.竣工驗(yàn)收：設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理相關(guān)手續(xù)，交付使用。（二）設(shè)備配備1.設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃：根據(jù)本站的工作任務(wù)和業(yè)務(wù)需求，制定設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確設(shè)備的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等要求。2.設(shè)備采購(gòu)程序：按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式采購(gòu)設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督管理，確保采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量和性能。3.設(shè)備驗(yàn)收與使用：設(shè)備到貨后，及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理入庫(kù)手續(xù)，交付使用部門(mén)使用。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備使用的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（三）設(shè)施設(shè)備維護(hù)與更新1.維護(hù)保養(yǎng)制度：建立健全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)周期。定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。2.維修管理：對(duì)設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)的故障和損壞，及時(shí)進(jìn)行維修。建立維修檔案，記錄維修情況。加強(qiáng)對(duì)維修費(fèi)用的管理，嚴(yán)格控制維修成本。3.設(shè)備更新：根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，及時(shí)更新設(shè)施設(shè)備。制定設(shè)備更新計(jì)劃，按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限組織實(shí)施設(shè)備更新工作。七、檔案管理（一）檔案分類(lèi)基層草原站的檔案主要包括行政管理檔案、業(yè)務(wù)工作檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案、設(shè)備檔案等。（二）檔案收集與整理1.收集范圍：明確檔案收集的范圍和內(nèi)容，確保檔案資料的完整性。2.收集方法：通過(guò)定期收集、隨時(shí)收集、專(zhuān)項(xiàng)收集等方式，及時(shí)收集各類(lèi)檔案資料。3.整理要求：按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂、編目等整理工作，確保檔案資料的規(guī)范性和系統(tǒng)性。（三）檔案保管與利用1.保管條件：建立專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全保管。2.保管期限：根據(jù)檔案的性質(zhì)和重要程度，確定檔案的保管期限。3.利用制度：建立健全檔案利用制度，明確檔案利用的范圍、程序和審批權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定辦理檔案查閱、借閱手續(xù)，確保檔案資料的安全。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體：上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基層草原站的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：包括貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)草原工作的方針政策和法律法規(guī)情況、工作任務(wù)完成情況、人員管理情況、財(cái)務(wù)管理情況、設(shè)施設(shè)備管理情況、檔案管理情況等。3.監(jiān)督方式：通過(guò)定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，對(duì)基層草原站的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）考核評(píng)價(jià)1.