汕頭自建房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)汕頭自建房的建設(shè)管理，保障居住安全，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村個(gè)人自建住宅（以下簡(jiǎn)稱自建房）的新建、改建、擴(kuò)建、修繕等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.安全第一原則自建房建設(shè)應(yīng)確保結(jié)構(gòu)安全，符合抗震、防火、防洪等安全要求，保障居住者生命財(cái)產(chǎn)安全。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則自建房建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理，不得妨礙公共安全、公共衛(wèi)生和公共交通等。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃選址1.自建房選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、河道管理范圍、公路建筑控制區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍等禁止建設(shè)區(qū)域。2.涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。3.在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自建房選址，還應(yīng)符合城市詳細(xì)規(guī)劃要求，不得影響城市景觀和公共設(shè)施布局。（二）規(guī)劃許可1.自建房建設(shè)前，建房人應(yīng)向所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出規(guī)劃許可申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書；建房人身份證明；土地權(quán)屬證明文件；建筑設(shè)計(jì)方案或房屋戶型圖等。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后進(jìn)行初審，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將初審意見及申請(qǐng)材料報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的材料后，對(duì)符合規(guī)劃要求的，依法核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，書面告知建房人并說(shuō)明理由。三、建設(shè)管理（一）設(shè)計(jì)與施工1.自建房應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或選用通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.建房人應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.鼓勵(lì)建房人采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新技術(shù)、新材料、新工藝，提高自建房建設(shè)水平。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督1.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立自建房質(zhì)量安全巡查制度，定期對(duì)在建自建房進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.建房人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示建房規(guī)劃許可、施工單位資質(zhì)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.施工企業(yè)應(yīng)配備必要的質(zhì)量安全管理人員，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全管理，確保施工安全。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施。4.工程竣工后，建房人應(yīng)組織施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、工程驗(yàn)收（一）驗(yàn)收程序1.自建房竣工后，建房人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書；規(guī)劃許可文件；施工單位出具的工程質(zhì)量保修書；工程竣工報(bào)告等。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，包括規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保等方面。3.驗(yàn)收合格的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，建房人應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（二）檔案管理自建房建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)資料，包括規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工合同、質(zhì)量安全檢查記錄、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，建房人應(yīng)妥善整理歸檔，以備查閱。五、產(chǎn)權(quán)登記（一）申請(qǐng)材料自建房建成并通過(guò)驗(yàn)收后，建房人可向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并提交以下材料：1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；2.申請(qǐng)人身份證明；3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或土地權(quán)屬來(lái)源材料；4.建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；5.房屋已竣工的材料；6.房屋測(cè)繪報(bào)告等。（二）登記辦理不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后進(jìn)行審核，對(duì)符合登記條件的，依法予以登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；對(duì)不符合登記條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。六、法律責(zé)任（一）違法建設(shè)責(zé)任1.未取得規(guī)劃許可或未按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的自建房，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)自建房的，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。（二）質(zhì)量安全責(zé)任1.因設(shè)計(jì)、施工等原因?qū)е伦越ǚ看嬖谫|(zhì)量安全隱患的，建房人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，如因施工質(zhì)量問題造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.建房人未按照本辦法規(guī)定履行質(zhì)量安全管理義務(wù)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.建房人在自建房建設(shè)過(guò)程中違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在自建房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由汕頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前已建成的自建房，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定執(zhí)行；本辦法施