宣化市社區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強宣化市社區(qū)管理，提高社區(qū)服務(wù)水平，促進社區(qū)和諧發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于宣化市行政區(qū)域內(nèi)的所有社區(qū)。社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。管理原則社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)居民，資源共享、共駐共建，責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序，擴大民主、居民自治，因地制宜、循序漸進的原則。管理體制建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)管理體制。市、區(qū)（縣）人民政府負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和指導(dǎo)監(jiān)督；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)組織實施社區(qū)管理工作；社區(qū)居民委員會在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，依法開展社區(qū)自治管理和服務(wù)工作。社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制社區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃。社區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，合理確定社區(qū)的布局、規(guī)模和功能。設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴建住宅小區(qū)時，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)辦公用房、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)文化活動室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)體育健身設(shè)施等。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。設(shè)施管理社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)管理和維護。社區(qū)居民委員會可以根據(jù)居民需求，合理使用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，開展社區(qū)服務(wù)活動。社區(qū)組織與職責(zé)社區(qū)黨組織社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮政治引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)群眾等作用。社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)加強自身建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，團結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民共同建設(shè)和諧社區(qū)。社區(qū)居民委員會社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé)：1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；2.辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；3.調(diào)解民間糾紛；4.協(xié)助維護社會治安；5.協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；6.向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。社區(qū)協(xié)商議事會社區(qū)協(xié)商議事會是社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)協(xié)商的議事機構(gòu)。社區(qū)協(xié)商議事會由社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)社會組織、駐社區(qū)單位代表和居民代表等組成。社區(qū)協(xié)商議事會應(yīng)當(dāng)定期召開會議，對社區(qū)重大事項進行協(xié)商討論，提出意見和建議。社區(qū)社會組織社區(qū)社會組織是指在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動，為社區(qū)居民提供服務(wù)的社會組織。社區(qū)社會組織應(yīng)當(dāng)在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的指導(dǎo)下，依法開展活動，發(fā)揮服務(wù)居民、促進和諧的作用。社區(qū)服務(wù)與管理服務(wù)內(nèi)容社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居民需求為導(dǎo)向，提供多樣化、個性化的服務(wù)。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容主要包括以下幾個方面：1.公共服務(wù)：協(xié)助政府部門做好社會保障、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化教育、體育健身等公共服務(wù)工作；2.便民服務(wù)：提供家政服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)、購物服務(wù)等便民服務(wù)；3.志愿服務(wù)：組織社區(qū)志愿者開展扶貧濟困、扶老助殘、環(huán)境保護、治安巡邏等志愿服務(wù)活動；4.專業(yè)服務(wù)：引入社會工作機構(gòu)、心理咨詢機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)組織，為社區(qū)居民提供心理疏導(dǎo)、法律援助、社區(qū)矯正等專業(yè)服務(wù)。服務(wù)方式社區(qū)服務(wù)可以采取政府購買服務(wù)、社區(qū)組織提供服務(wù)、居民自助互助服務(wù)等多種方式。政府應(yīng)當(dāng)加大對社區(qū)服務(wù)的投入，通過購買服務(wù)等方式，支持社區(qū)社會組織和專業(yè)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)活動。服務(wù)管理社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對服務(wù)過程的監(jiān)督和評估。社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)定期收集居民對社區(qū)服務(wù)的意見和建議，及時反饋給服務(wù)提供方，督促服務(wù)提供方改進服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)治安與環(huán)境管理治安管理社區(qū)治安管理應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全社區(qū)治安防控體系。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)治安綜合治理工作，組織公安、司法、城管等部門和社區(qū)居民委員會，開展治安巡邏、矛盾糾紛排查化解、重點人員管控等工作，維護社區(qū)治安秩序。環(huán)境衛(wèi)生管理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)堅持屬地管理、全民參與的原則，建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織環(huán)衛(wèi)部門和社區(qū)居民委員會，開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾分類收集處理等工作，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。物業(yè)管理社區(qū)物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)主自治與專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的原則，建立健全物業(yè)管理服務(wù)機制。業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)通過公開、公平、公正的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供優(yōu)質(zhì)高效的物業(yè)管理服務(wù)。社區(qū)經(jīng)費與保障經(jīng)費來源社區(qū)經(jīng)費主要來源于以下幾個方面：1.政府財政撥款：市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障社區(qū)工作的正常開展；2.社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施運營收入：社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的運營收入應(yīng)當(dāng)用于社區(qū)建設(shè)和管理；3.社會捐贈：鼓勵社會各界向社區(qū)捐贈資金、物資等，支持社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。經(jīng)費管理社區(qū)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進行管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)經(jīng)費的監(jiān)督和管理，定期對社區(qū)經(jīng)費的使用情況進行審計。人員保障社區(qū)工作者是社區(qū)管理和服務(wù)的重要力量。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，建立健全社區(qū)工作者招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬等制度，提高社區(qū)工作者的待遇和素質(zhì)。監(jiān)督與考核監(jiān)督機制建立健全社區(qū)管理監(jiān)督機制，加強對社區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對社區(qū)管理工作進行定期檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)管理工作中存在的問題。考核評價建立健全社區(qū)管理考核評價機制，對社區(qū)管理工作進行考核評價。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定社區(qū)管理考核評價指標(biāo)體系，對街道（鄉(xiāng)