外國(guó)ngo管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范外國(guó)非政府組織在中國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外交流與合作，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于外國(guó)非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)，包括但不限于設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、開(kāi)展項(xiàng)目合作、舉辦會(huì)議培訓(xùn)、提供咨詢(xún)服務(wù)等。（三）定義1.外國(guó)非政府組織：指在境外合法成立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性組織。2.代表機(jī)構(gòu)：指外國(guó)非政府組織在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，從事聯(lián)絡(luò)、交流、咨詢(xún)等活動(dòng)的常駐機(jī)構(gòu)。（四）基本原則1.依法管理原則：外國(guó)非政府組織在中國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)必須遵守中國(guó)法律法規(guī)，接受中國(guó)政府的管理和監(jiān)督。2.誠(chéng)信自律原則：外國(guó)非政府組織應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，自律規(guī)范，不得從事?lián)p害中國(guó)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。3.平等互利原則：鼓勵(lì)外國(guó)非政府組織與中國(guó)境內(nèi)的組織和個(gè)人在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上開(kāi)展合作與交流。二、登記與備案（一）登記管理機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和省級(jí)人民政府民政部門(mén)是外國(guó)非政府組織在中國(guó)境內(nèi)的登記管理機(jī)關(guān)。（二）登記條件外國(guó)非政府組織申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.在境外合法成立；2.能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；3.章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍有利于公益事業(yè)發(fā)展；4.在境外存續(xù)二年以上并實(shí)質(zhì)性開(kāi)展活動(dòng)；5.有與開(kāi)展活動(dòng)相適應(yīng)的資金和人員；6.有合法的住所；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）登記程序1.外國(guó)非政府組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)指定的代表機(jī)構(gòu)登記管理信息系統(tǒng)提交申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、章程、資金來(lái)源證明、擬任代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明等。2.登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。符合條件的，予以登記，頒發(fā)登記證書(shū)；不符合條件的，不予登記，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.外國(guó)非政府組織應(yīng)當(dāng)自收到登記證書(shū)之日起三十日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)備案代表機(jī)構(gòu)的印章式樣、銀行賬號(hào)。（四）備案管理外國(guó)非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向活動(dòng)所在地的省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.申請(qǐng)書(shū)；2.與中方合作單位的協(xié)議；3.活動(dòng)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；4.擬任活動(dòng)負(fù)責(zé)人身份證明；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起七日內(nèi)進(jìn)行審查。符合條件的，予以備案；不符合條件的，不予備案，并書(shū)面說(shuō)明理由。三、活動(dòng)規(guī)范（一）活動(dòng)范圍外國(guó)非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在登記或者備案的業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域內(nèi)進(jìn)行。（二）活動(dòng)方式外國(guó)非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)與中國(guó)境內(nèi)的組織和個(gè)人合作的方式進(jìn)行。合作雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）資金管理外國(guó)非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)所需資金，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)合法、合規(guī)的渠道籌集。資金使用應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得挪作他用。（四）信息公開(kāi)外國(guó)非政府組織應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，定期向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送年度工作報(bào)告，如實(shí)反映開(kāi)展活動(dòng)的情況。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)內(nèi)容、資金使用情況、人員變動(dòng)情況等。外國(guó)非政府組織應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站和代表機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所顯著位置公開(kāi)下列信息：1.登記證書(shū)或者備案證明；2.章程；3.年度工作報(bào)告；4.資金來(lái)源、使用情況；5.開(kāi)展募捐活動(dòng)的情況；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)外國(guó)非政府組織在中國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.遵守中國(guó)法律法規(guī)的情況；2.登記或者備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；3.開(kāi)展活動(dòng)的情況；4.資金使用情況；5.信息公開(kāi)情況。（二）年度檢查登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)外國(guó)非政府組織代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查。年度檢查的內(nèi)容包括：1.遵守中國(guó)法律法規(guī)的情況；2.登記事項(xiàng)的變動(dòng)情況；3.開(kāi)展活動(dòng)的情況；4.資金使用情況；5.人員變動(dòng)情況。外國(guó)非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到年度工作報(bào)告之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查。符合要求的，予以通過(guò)；不符合要求的，責(zé)令限期整改。（三）處罰措施外國(guó)非政府組織在中國(guó)境內(nèi)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)登記證書(shū)：1.未經(jīng)登記、備案，擅自開(kāi)展活動(dòng)的；2.違反登記或者備案事項(xiàng)規(guī)定的；3.違反本辦法規(guī)定的活動(dòng)范圍、活動(dòng)方式的；4.違反資金管理規(guī)定的；5.未按照規(guī)定公開(kāi)信息的；6.拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。外國(guó)非政府組織在中國(guó)境內(nèi)有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.危害中國(guó)國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益的；2.從事非法活動(dòng)的；3.騙取登記證書(shū)的；4.偽造、變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓登記證書(shū)的。五、終止與清算（一）終止情形外國(guó)非政府組織代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.完成宗旨、自行解散或者依法被撤銷(xiāo)的；2.登記證書(shū)依法被吊銷(xiāo)的；3.因分立、合并需要終止的；4.由于其他原因需要終止的。（二）清算程序外國(guó)非政府組織代表機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。清算期間，代表機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。清算結(jié)束后，外國(guó)非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，并交回登記證書(shū)。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自[施行日期]起施行。以上《外國(guó)NGO管理辦法》旨在加強(qiáng)對(duì)外國(guó)非政