廈門市工地管理辦法一、總則（一）目的為加強廈門市工地管理，規(guī)范工地建設(shè)行為，保障施工安全與質(zhì)量，維護(hù)施工環(huán)境秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程項目的工地管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，確保施工人員生命安全和財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。2.質(zhì)量為本原則：嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程項目符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.依法管理原則：依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市相關(guān)規(guī)定，對工地實施規(guī)范化、法治化管理。4.文明施工原則：注重施工過程中的環(huán)境保護(hù)和文明施工，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響，營造良好的施工氛圍。（四）管理職責(zé)1.建設(shè)單位職責(zé)作為工地管理的首要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各參建單位，督促落實工地管理各項措施。依法辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，確保工程建設(shè)符合法定程序。按照合同約定及時支付工程款項，保障施工順利進(jìn)行。定期對工地管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.施工單位職責(zé)全面負(fù)責(zé)工地的日常管理工作，建立健全內(nèi)部管理制度，確保各項管理措施有效落實。按照施工安全和質(zhì)量要求，編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，并嚴(yán)格組織實施。加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識和操作技能。做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)和文明施工工作，控制施工噪聲、粉塵、廢水等污染，保持施工現(xiàn)場整潔有序。及時處理施工過程中出現(xiàn)的各類問題，主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對存在的問題積極整改。3.監(jiān)理單位職責(zé)依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行全過程監(jiān)理。審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、專項施工方案等文件，提出監(jiān)理意見并監(jiān)督實施。定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改，并向建設(shè)單位報告。協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，確保工程順利進(jìn)行。4.相關(guān)部門職責(zé)建設(shè)行政主管部門：負(fù)責(zé)對全市工地管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策措施，查處違法違規(guī)建設(shè)行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對工地安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對工地環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，查處施工過程中的環(huán)境違法行為，確保施工符合環(huán)保要求。城市管理行政執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對工地周邊環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法占道、亂堆亂放等影響城市環(huán)境秩序的行為。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好工地管理相關(guān)工作。二、施工安全管理（一）安全制度建設(shè)1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和施工人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全管理工作。（二）安全教育培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)對所有施工人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項目級和班組級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。2.對新入場工人、轉(zhuǎn)崗工人、季節(jié)性施工工人等進(jìn)行針對性的安全教育培訓(xùn)，確保其熟悉施工環(huán)境和操作規(guī)程。3.定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高施工人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。（三）安全技術(shù)措施1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和施工要求，編制安全技術(shù)措施方案，包括基坑支護(hù)、腳手架工程、模板工程、高處作業(yè)、臨時用電、施工機械等方面的安全技術(shù)措施。2.按照安全技術(shù)措施方案組織施工，確保施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，如設(shè)置防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、警示標(biāo)志等。3.對危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制專項施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行專家論證，嚴(yán)格按照論證后的方案組織施工。（四）安全檢查與隱患排查治理1.施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。（五）安全事故應(yīng)急管理1.施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序和應(yīng)急救援物資設(shè)備等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和施工人員的應(yīng)急逃生能力。3.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時報告相關(guān)部門，并保護(hù)好事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。三、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理制度建設(shè)1.建設(shè)單位應(yīng)建立工程質(zhì)量管理責(zé)任制，明確項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度、質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量獎懲制度等，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)理制度，按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理。（二）質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求，編制施工質(zhì)量計劃，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量控制要點和質(zhì)量保證措施。2.加強原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，確保進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備符合質(zhì)量要求。3.對各分項工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗評定，確保每道工序質(zhì)量合格，上道工序未經(jīng)驗收合格不得進(jìn)行下道工序施工。（三）質(zhì)量驗收1.施工單位在完成每分項工程、分部工程后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位報驗。2.監(jiān)理單位應(yīng)組織對分項工程、分部工程進(jìn)行驗收，對驗收合格的予以簽認(rèn)，對驗收不合格的，應(yīng)要求施工單位整改后重新報驗。3.單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評定，并向建設(shè)單位提交工程驗收報告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行單位工程竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。（四）質(zhì)量問題處理1.對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)及時分析原因，制定整改措施，進(jìn)行整改處理。2.監(jiān)理單位應(yīng)跟蹤監(jiān)督施工單位的質(zhì)量問題整改情況，對整改不力的，應(yīng)及時向建設(shè)單位報告。3.對造成工程質(zhì)量事故的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。四、文明施工與環(huán)境保護(hù)管理（一）文明施工管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和圍擋，圍擋高度應(yīng)符合規(guī)定要求，圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。2.施工現(xiàn)場應(yīng)合理規(guī)劃施工場地，設(shè)置材料堆放區(qū)、機械設(shè)備停放區(qū)、施工人員休息區(qū)等，做到布局合理、整齊有序。3.施工現(xiàn)場應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒，設(shè)置垃圾堆放點，并及時清運垃圾，做到工完場清。4.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置臨時排水系統(tǒng)，確保施工廢水和雨水排放暢通，不得隨意排放污水。5.施工現(xiàn)場應(yīng)加強對施工噪聲和粉塵的控制，合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)，對易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)應(yīng)采取降塵措施。（二）環(huán)境保護(hù)管理1.施工單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定環(huán)境保護(hù)措施方案，減少施工對周邊環(huán)境的影響。2.對施工過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等污染物，應(yīng)采取有效的治理措施，確保達(dá)標(biāo)排放。3.施工單位應(yīng)保護(hù)施工現(xiàn)場周邊的生態(tài)環(huán)境，不得隨意破壞植被、砍伐樹木等。4.加強對施工人員的環(huán)境保護(hù)教育，提高施工人員的環(huán)保意識，做到文明施工、綠色施工。五、工地周邊環(huán)境管理（一）交通秩序維護(hù)1.施工單位應(yīng)合理安排施工車輛的進(jìn)出時間和路線，避免施工車輛集中進(jìn)出造成交通擁堵。2.在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置交通警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。3.對因施工需要占用道路的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效的交通疏導(dǎo)措施，確保道路暢通。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場周邊的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，及時清理施工過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。2.不得在施工現(xiàn)場周邊隨意傾倒垃圾、污水等，保持周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.配合城市管理行政執(zhí)法部門做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為及時進(jìn)行整改。（三）市容市貌管理1.施工現(xiàn)場的圍擋、臨時建筑物等應(yīng)符合市容市貌管理要求，不得影響城市景觀。2.不得在施工現(xiàn)場周邊亂搭亂建、亂堆亂放，保持周邊市容市貌整潔有序。3.施工單位應(yīng)積極配合城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確保施工現(xiàn)場周邊市容市貌良好。六、監(jiān)督管理與考核（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)定期對工地管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括施工安全、工程質(zhì)量、文明施工、環(huán)境保護(hù)等方面。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。3.對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的工地，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開曝光。（二）考核評價1.建立工地管理考核評價制度，對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的工地管理情況進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明施工、環(huán)境保護(hù)、合同履行等方面，考核評價結(jié)果作為企業(yè)信用評價、市場準(zhǔn)入等的重要依據(jù)。3.對考核評價優(yōu)秀的工地和參建單位，給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的工地和參建單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處罰，并限制其在本市建筑市場的活動。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未履行工地管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故或工程質(zhì)量問題的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.建設(shè)單位未依法辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期補辦手續(xù)，并依法予以處罰。（二）施工單位法律責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未落實安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明施工、環(huán)境保護(hù)等管理措施的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改仍不符合要求的，依法予以處罰。2.施工單位發(fā)生安全事故或工程質(zhì)量事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對造成重大損失或惡劣影響的，依法從重處罰。（三）監(jiān)理單位法律責(zé)任1.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未履行監(jiān)理職責(zé)，對施工質(zhì)量、安全等問題未及時發(fā)現(xiàn)和督促整改的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改仍不符合要求的，依法予以處罰。2.監(jiān)理單位與施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，并對監(jiān)理單