施工管線審批管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)施工管線審批管理，規(guī)范施工管線建設(shè)行為，保障施工安全和公共利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類施工管線的新建、改建、擴(kuò)建、維修等活動(dòng)的審批管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保審批工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障施工安全和公共安全放在首位，督促施工單位采取有效安全措施。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，避免施工管線建設(shè)對其他設(shè)施和環(huán)境造成不利影響。4.便民高效原則：簡化審批流程，提高審批效率，為施工單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、審批主體與職責(zé)（一）審批主體本公司/組織設(shè)立專門的施工管線審批管理部門，負(fù)責(zé)施工管線審批的具體工作。（二）審批管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定施工管線審批管理制度和流程，并組織實(shí)施。2.受理施工管線審批申請，對申請材料進(jìn)行審查。3.現(xiàn)場勘查施工管線建設(shè)項(xiàng)目，核實(shí)相關(guān)情況。4.組織相關(guān)部門和專家對施工管線建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證和評審。5.作出施工管線審批決定，發(fā)放審批文件。6.對施工管線建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，檢查施工過程是否符合審批要求。7.協(xié)調(diào)解決施工管線建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和糾紛。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)提供施工管線建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃依據(jù)，審查施工管線建設(shè)是否符合規(guī)劃要求。2.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對施工單位的資質(zhì)和施工方案進(jìn)行審查，監(jiān)督施工質(zhì)量和安全。3.市政部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工管線建設(shè)與市政設(shè)施的關(guān)系，提供相關(guān)市政設(shè)施資料。4.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)審查施工管線建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好施工管線審批管理的相關(guān)工作。三、審批流程（一）申請施工單位應(yīng)在施工管線建設(shè)項(xiàng)目開工前，向?qū)徟芾聿块T提交施工管線審批申請，并提供以下材料：1.施工管線建設(shè)項(xiàng)目申請表。2.施工單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、資質(zhì)證書復(fù)印件。3.施工管線建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，包括平面布置圖、剖面圖、系統(tǒng)圖等。4.施工組織設(shè)計(jì)方案，包括施工進(jìn)度計(jì)劃、施工安全措施、環(huán)境保護(hù)措施等。5.涉及占用、挖掘城市道路、綠地等的，需提供相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。6.其他需要提供的材料。（二）受理審批管理部門收到施工單位提交的申請材料后，應(yīng)進(jìn)行初審。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知施工單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（三）審查1.材料審查：審批管理部門對施工單位提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.現(xiàn)場勘查：審批管理部門應(yīng)組織人員對施工管線建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行勘查，核實(shí)項(xiàng)目的位置、范圍、周邊環(huán)境等情況，檢查施工單位是否具備施工條件。3.專家論證：對于涉及重大公共利益、技術(shù)復(fù)雜或存在安全風(fēng)險(xiǎn)的施工管線建設(shè)項(xiàng)目，審批管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，聽取專家意見。4.部門會(huì)審：審批管理部門應(yīng)組織規(guī)劃、建設(shè)、市政、環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審，共同研究施工管線建設(shè)項(xiàng)目的可行性和合理性，提出會(huì)審意見。（四）決定審批管理部門根據(jù)審查、勘查、論證和會(huì)審情況，作出施工管線審批決定。對符合審批條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放施工管線審批文件；對不符合審批條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知施工單位理由。（五）發(fā)證施工單位憑施工管線審批文件，到相關(guān)部門辦理施工許可證等手續(xù)后，方可開工建設(shè)。（六）變更與延續(xù)1.變更：施工管線建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，如需變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、位置等，施工單位應(yīng)提前向?qū)徟芾聿块T提出變更申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可變更。2.延續(xù)：施工管線建設(shè)項(xiàng)目需要延續(xù)施工期限的，施工單位應(yīng)在施工期限屆滿前向?qū)徟芾聿块T提出延續(xù)申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可延續(xù)。四、審批條件（一）符合規(guī)劃要求施工管線建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，不得擅自改變規(guī)劃用途。（二）具備施工條件1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。2.施工場地應(yīng)具備施工條件，包括通水、通電、通路等。3.施工設(shè)備和材料應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。（三）采取安全措施1.施工單位應(yīng)制定施工安全方案，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，確保施工安全。2.施工過程中應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.對可能影響周邊建筑物、構(gòu)筑物、地下管線等安全的，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（四）保護(hù)生態(tài)環(huán)境1.施工單位應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)方案，采取有效的污染防治措施，減少施工過程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染。2.施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾等應(yīng)及時(shí)清理，妥善處置，不得隨意丟棄。3.對施工過程中可能影響生態(tài)環(huán)境的，應(yīng)采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。（五）其他要求1.施工管線建設(shè)項(xiàng)目涉及占用、挖掘城市道路、綠地等的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用。2.施工管線建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國家和地方有關(guān)節(jié)能減排、節(jié)水等要求。五、監(jiān)督管理（一）跟蹤檢查審批管理部門應(yīng)建立施工管線建設(shè)項(xiàng)目跟蹤檢查制度，定期對施工管線建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、安全措施、環(huán)境保護(hù)措施等。（二）整改通知對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，審批管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。施工單位應(yīng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。（三）行政處罰對整改不力或拒不整改的施工單位，審批管理部門應(yīng)依法給予行政處罰，并將其不良行為記錄在案。（四）信用管理審批管理部門應(yīng)建立施工單位信用檔案，將施工單位的施工管線審批情況、施工過程中的違法違規(guī)行為等納入信用檔案管理。對信用良好的施工單位，在今后的審批中給予適當(dāng)優(yōu)惠；對信用不良的施工單位，在今后的審批中予以嚴(yán)格審查，并限制其參與相關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)。六、法律責(zé)任（一）施工單位責(zé)任1.施工單位未按照本辦法規(guī)定辦理施工管線審批手續(xù)擅自施工的，由審批管理部門責(zé)令停止施工，限期補(bǔ)辦審批手續(xù)，并依法給予行政處罰。2.施工單位在施工過程中違反安全、環(huán)保等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.施工單位擅自變更施工內(nèi)容、規(guī)模、位置等未辦理變更手續(xù)的，由審批管理部門責(zé)令限期改正，并依法給予行政處罰。（二）審批管理部門責(zé)任1.審批管理部門工作人員在施工管線審批管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.審批管理部門對不符合審