嵐縣娛樂(lè)設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)嵐縣娛樂(lè)設(shè)施的管理，保障娛樂(lè)設(shè)施的安全運(yùn)行，維護(hù)公眾娛樂(lè)活動(dòng)的正常秩序，促進(jìn)娛樂(lè)行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合嵐縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嵐縣行政區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則確保娛樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障使用者的人身安全。2.合法合規(guī)原則娛樂(lè)設(shè)施的管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行。3.規(guī)范有序原則建立健全娛樂(lè)設(shè)施管理的各項(xiàng)制度和流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、有序化管理。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與娛樂(lè)設(shè)施管理的監(jiān)督，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，維護(hù)公眾合法權(quán)益。二、娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.縣人民政府應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合人口分布、消費(fèi)需求等因素，合理規(guī)劃娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)布局。2.娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等相關(guān)要求，避免對(duì)周邊居民和環(huán)境造成不良影響。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向縣相關(guān)部門提交建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、安全評(píng)估報(bào)告等材料。2.縣相關(guān)部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后，按照各自職責(zé)進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)建設(shè)許可證件。涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)的，還應(yīng)組織專家論證和社會(huì)公示。3.娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。建設(shè)過(guò)程中應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）竣工驗(yàn)收1.娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，并向縣相關(guān)部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣相關(guān)部門應(yīng)組織有關(guān)專家和工作人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查娛樂(lè)設(shè)施的安全性能、消防設(shè)施、衛(wèi)生條件等是否符合要求。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。三、娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件。經(jīng)營(yíng)許可證分為不同類別，分別對(duì)應(yīng)不同類型的娛樂(lè)設(shè)施，如歌舞廳、游藝廳、網(wǎng)吧等。2.申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)向縣文化和旅游部門提交申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、場(chǎng)所使用證明、安全管理制度等材料?？h文化和旅游部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后，按照規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。3.娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)在取得經(jīng)營(yíng)許可證后，按照規(guī)定到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.應(yīng)按照規(guī)定合理確定娛樂(lè)設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。3.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，保持環(huán)境整潔、秩序良好。不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)從事黃、賭、毒等違法活動(dòng)，不得接納未成年人進(jìn)入不適宜其活動(dòng)的場(chǎng)所。4.應(yīng)建立健全安全管理制度，配備必要的安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。（三）從業(yè)人員管理1.娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，不得在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中從事違法違規(guī)行為。3.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。四、娛樂(lè)設(shè)施安全管理（一）安全責(zé)任1.娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人是娛樂(lè)設(shè)施安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，確保娛樂(lè)設(shè)施安全運(yùn)行。2.娛樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修等單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)娛樂(lè)設(shè)施的安全性能負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。（二）安全設(shè)施配備1.娛樂(lè)設(shè)施應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、救生設(shè)備、安全警示標(biāo)志等，確保使用者在使用過(guò)程中的人身安全。2.消防設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好，能夠正常使用。救生設(shè)備應(yīng)放置在明顯位置，并定期進(jìn)行檢查和更換，確保其可靠性。安全警示標(biāo)志應(yīng)清晰、醒目，能夠起到警示作用。（三）安全檢查與維護(hù)1.娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)制定安全檢查制度，定期對(duì)娛樂(lè)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。安全檢查應(yīng)包括設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、安全設(shè)施的完好情況、從業(yè)人員的操作規(guī)范等方面。2.娛樂(lè)設(shè)施應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備的性能良好。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確，并存檔備查。3.對(duì)存在安全隱患的娛樂(lè)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)立即停止使用，并采取有效的整改措施，消除安全隱患后，方可繼續(xù)使用。（四）應(yīng)急管理1.娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、地震、人員傷亡等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)向使用者宣傳應(yīng)急知識(shí)，提高使用者的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急逃生能力。3.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，保護(hù)使用者的人身安全，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。五、娛樂(lè)設(shè)施衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生要求1.娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，空氣清新。場(chǎng)所內(nèi)的地面、墻壁、天花板等應(yīng)定期進(jìn)行清潔消毒，保持干凈衛(wèi)生。2.娛樂(lè)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清潔消毒，確保設(shè)施表面無(wú)污垢、無(wú)異味。特別是與人體直接接觸的部位，如座椅、扶手等，應(yīng)增加清潔消毒頻次。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如衛(wèi)生間、洗手池、垃圾桶等，并保持衛(wèi)生設(shè)施的正常使用和清潔。衛(wèi)生間應(yīng)定期進(jìn)行清潔消毒，及時(shí)清理垃圾，保持通風(fēng)良好。（二）衛(wèi)生檢測(cè)1.娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)定期委托有資質(zhì)的衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括空氣質(zhì)量、微小氣候、噪聲、公共用品用具等。2.衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)將檢測(cè)報(bào)告張貼在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，接受公眾監(jiān)督。3.對(duì)檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至檢測(cè)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)。（三）衛(wèi)生管理制度1.娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生工作的管理。2.應(yīng)配備專職或兼職的衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常衛(wèi)生管理工作。衛(wèi)生管理人員應(yīng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生問(wèn)題。3.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)和操作技能。從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣文化和旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)、商品質(zhì)量、價(jià)格行為等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。3.縣公安部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全、治安管理等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。4.縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)設(shè)施的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。5.縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處衛(wèi)生違法違規(guī)行為，保障公眾健康。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)許可、安全管理、衛(wèi)生狀況、經(jīng)營(yíng)規(guī)范等方面。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)出示有效證件，遵守檢查程序和紀(jì)律。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人限期整改。整改期限屆滿后，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不到位的，依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)處理1.各監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾對(duì)娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處罰。3.鼓勵(lì)公眾對(duì)娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)提供有效線索并協(xié)助查處違法違規(guī)行為的舉報(bào)人，監(jiān)管部門可按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.未取得經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人違反經(jīng)營(yíng)規(guī)范，從事黃、賭、毒等違法活動(dòng)，接納未成年人進(jìn)入不適宜其活動(dòng)場(chǎng)所的。3.娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人未按照規(guī)定配備安全設(shè)施、進(jìn)行安全檢查與維護(hù)、制定應(yīng)急預(yù)案等，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的。4.娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人未按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生管理，衛(wèi)生狀況不符合標(biāo)準(zhǔn)的。5.娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人拒絕、阻礙監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對(duì)未取得經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣文化和旅游部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。2.對(duì)娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人違反經(jīng)營(yíng)規(guī)范的行為，由相關(guān)監(jiān)管部門依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。3.對(duì)娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人因安全管理不善導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，由縣應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑