南京應(yīng)急管理場(chǎng)所管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)南京應(yīng)急管理場(chǎng)所的規(guī)范化管理，提高應(yīng)急管理能力，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)應(yīng)急管理場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及監(jiān)督管理等活動(dòng)。應(yīng)急管理場(chǎng)所包括但不限于應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、避難場(chǎng)所、消防救援站、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍駐點(diǎn)等。（三）基本原則1.以人為本原則始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，充分考慮應(yīng)急管理場(chǎng)所的布局和功能設(shè)置，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化應(yīng)急管理的預(yù)防功能，通過(guò)完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警、開(kāi)展應(yīng)急演練等措施，提前做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，減少事故發(fā)生的可能性和損失程度。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門(mén)應(yīng)急管理場(chǎng)所的相關(guān)工作，實(shí)行分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任。4.科學(xué)規(guī)范、高效協(xié)同原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，規(guī)范應(yīng)急管理場(chǎng)所的建設(shè)、運(yùn)行和管理，加強(qiáng)各部門(mén)之間、各場(chǎng)所之間的協(xié)同配合，提高應(yīng)急處置效率。二、應(yīng)急管理場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.統(tǒng)籌規(guī)劃市應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局以及各類(lèi)突發(fā)事件的特點(diǎn)，編制全市應(yīng)急管理場(chǎng)所建設(shè)總體規(guī)劃，明確應(yīng)急管理場(chǎng)所的布局、規(guī)模、功能等要求。2.合理布局應(yīng)急管理場(chǎng)所的選址應(yīng)充分考慮交通便利、地勢(shì)平坦、安全可靠等因素，合理布局在城市的不同區(qū)域，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)，覆蓋全市范圍。同時(shí)，要與周邊的公共設(shè)施、居民點(diǎn)等保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x，避免相互影響。3.功能配套應(yīng)急管理場(chǎng)所應(yīng)具備完善的功能配套設(shè)施，包括指揮調(diào)度系統(tǒng)、通信設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)、人員休息區(qū)、培訓(xùn)演練場(chǎng)地等，滿(mǎn)足應(yīng)急處置、物資保障、人員安置、培訓(xùn)教育等工作的需要。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急管理場(chǎng)所的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和消防安全要求，具備良好的抗震、防火、防洪等性能。指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等重要場(chǎng)所應(yīng)采用堅(jiān)固耐用、安全可靠的建筑結(jié)構(gòu)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠正常使用。2.設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配備先進(jìn)、可靠的應(yīng)急指揮調(diào)度設(shè)備，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、通信設(shè)備、大屏幕顯示系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)收集、傳輸、分析和處理，確保指揮決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)配備完善的物資存儲(chǔ)設(shè)備、搬運(yùn)設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備等，保證應(yīng)急物資的安全存儲(chǔ)和快速調(diào)配。避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置必要的生活服務(wù)設(shè)施，如供水、供電、衛(wèi)生設(shè)施等，滿(mǎn)足避難人員的基本生活需求。3.信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理場(chǎng)所之間、與相關(guān)部門(mén)之間的信息互聯(lián)互通和資源共享。信息平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、預(yù)警、指揮調(diào)度等功能，為應(yīng)急管理工作提供有力的信息化支持。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急管理場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)急管理場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理場(chǎng)所建設(shè)總體規(guī)劃，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。2.設(shè)計(jì)與施工項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工招標(biāo)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，定期對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查。3.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)是否符合規(guī)劃要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范等，設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行，功能是否滿(mǎn)足應(yīng)急管理工作需要等。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可投入使用。三、應(yīng)急管理場(chǎng)所運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.管理制度各應(yīng)急管理場(chǎng)所應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，明確崗位職責(zé)、工作流程、值班制度、設(shè)備操作規(guī)程等，確保場(chǎng)所的正常運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.人員配備根據(jù)應(yīng)急管理場(chǎng)所的規(guī)模和功能要求，合理配備管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和值班人員。管理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)熟悉相關(guān)設(shè)備設(shè)施的操作和維護(hù)，值班人員應(yīng)嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，確保24小時(shí)在崗在位。3.日常運(yùn)行應(yīng)急管理場(chǎng)所應(yīng)保持日常運(yùn)行狀態(tài)良好，確保指揮調(diào)度系統(tǒng)、通信設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等隨時(shí)處于可用狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)備設(shè)施的日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。定期對(duì)應(yīng)急管理場(chǎng)所的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，不斷完善運(yùn)行管理機(jī)制。（二）維護(hù)管理1.維護(hù)計(jì)劃制定應(yīng)急管理場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、責(zé)任人等。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)設(shè)備設(shè)施的使用情況和技術(shù)要求進(jìn)行制定，確保設(shè)備設(shè)施始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.維護(hù)資金設(shè)立應(yīng)急管理場(chǎng)所維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、更新改造等工作的資金需求。維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。3.維護(hù)監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)維護(hù)保養(yǎng)記錄進(jìn)行審核，確保維護(hù)保養(yǎng)工作落實(shí)到位。對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作不到位、設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障影響應(yīng)急處置的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）應(yīng)急物資管理1.儲(chǔ)備管理建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。根據(jù)各類(lèi)突發(fā)事件的特點(diǎn)和應(yīng)急處置需求，科學(xué)合理確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、品種齊全。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的管理，做好物資的入庫(kù)、存儲(chǔ)、保管、出庫(kù)等工作，建立物資臺(tái)賬，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，確保物資賬物相符。2.更新輪換對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查和更新輪換，及時(shí)淘汰過(guò)期、損壞的物資，補(bǔ)充短缺物資。建立應(yīng)急物資更新輪換機(jī)制，明確更新輪換的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保應(yīng)急物資始終保持良好的性能狀態(tài)。3.調(diào)配使用制定應(yīng)急物資調(diào)配使用預(yù)案，明確應(yīng)急物資調(diào)配的流程、權(quán)限、方式等。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效地調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。同時(shí)，要做好應(yīng)急物資調(diào)配使用的記錄和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)對(duì)應(yīng)急物資的使用情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。四、應(yīng)急演練與培訓(xùn)（一）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃各應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類(lèi)型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與部門(mén)和單位等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要進(jìn)行制定，確保演練的針對(duì)性和實(shí)效性。2.演練組織實(shí)施按照演練計(jì)劃組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，明確演練的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、演練程序等。演練過(guò)程中，要模擬真實(shí)的突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)和鍛煉各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力、應(yīng)急處置能力和指揮決策能力。同時(shí)，要做好演練記錄和總結(jié)評(píng)估工作，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理措施。3.演練評(píng)估演練結(jié)束后，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括演練目標(biāo)的完成情況、參演人員的表現(xiàn)、各部門(mén)之間的協(xié)同配合情況、應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，不斷提高應(yīng)急演練的質(zhì)量和水平。（二）培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)計(jì)劃制定應(yīng)急管理場(chǎng)所工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、時(shí)間、對(duì)象等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工作人員的崗位需求和業(yè)務(wù)能力水平進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、設(shè)備設(shè)施操作使用、安全防護(hù)知識(shí)等。通過(guò)培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急管理意識(shí)和業(yè)務(wù)能力水平，使其熟悉應(yīng)急處置流程，掌握應(yīng)急處置技能。3.培訓(xùn)方式采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等，確保培訓(xùn)效果。定期組織開(kāi)展培訓(xùn)考核，檢驗(yàn)工作人員的學(xué)習(xí)成果，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與職責(zé)市、區(qū)縣應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理場(chǎng)所的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急管理場(chǎng)所的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻次等。2.檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容包括應(yīng)急管理場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急演練、培訓(xùn)教育、應(yīng)急物資管理等方面的情況。重點(diǎn)檢查場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備是否完好、管理制度是否健全、應(yīng)急預(yù)案是否完善、應(yīng)急演練是否落實(shí)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備是否充足等。3.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)建立應(yīng)急管理場(chǎng)所考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法?？己酥笜?biāo)應(yīng)涵蓋應(yīng)急管理場(chǎng)所的各個(gè)方面，如場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)行管理、應(yīng)急處置能力、社會(huì)滿(mǎn)意度等。2.考核方式考核評(píng)價(jià)工作每年組織一次，采取自評(píng)與上級(jí)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。各應(yīng)急管理場(chǎng)所應(yīng)按照考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。上級(jí)主管部門(mén)組織考核