安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視安全生產(chǎn)工作，常抓不懈，防患于未然，把事故預(yù)防作為應(yīng)急管理工作的核心，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在本公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5.科學(xué)施救，降低損失：充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，運(yùn)用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，科學(xué)施救，有效處置安全生產(chǎn)事故，降低事故損失。（四）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。二、應(yīng)急預(yù)案體系（一）綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是本公司/組織應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故的總體預(yù)案，主要闡述應(yīng)急工作的總體原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、后期處置等內(nèi)容，是應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的綱領(lǐng)性文件。（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某一類特定的安全生產(chǎn)事故（如火災(zāi)事故、爆炸事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故等）而制定的專項(xiàng)應(yīng)急處置方案，詳細(xì)規(guī)定了該類事故的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（三）現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對(duì)具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，是應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的最基層、最具體的應(yīng)急措施。三、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）編制要求1.符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.結(jié)合本公司/組織的安全生產(chǎn)實(shí)際情況，具有針對(duì)性和可操作性。3.內(nèi)容完整，要素齊全，邏輯清晰，文字簡潔。4.與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接，形成體系。（二）編制程序1.成立編制小組：由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。2.資料收集：收集與本公司/組織安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等資料。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)本公司/組織存在的各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，確定可能發(fā)生的事故類型、危害程度、影響范圍等。4.應(yīng)急資源調(diào)查：對(duì)本公司/組織內(nèi)的應(yīng)急救援資源（如應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援設(shè)備、物資儲(chǔ)備等）進(jìn)行調(diào)查，掌握應(yīng)急救援資源的現(xiàn)狀。5.編制預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，按照應(yīng)急預(yù)案的編制要求，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。6.評(píng)審與修訂：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，組織內(nèi)部評(píng)審，廣泛征求各部門和員工的意見，根據(jù)評(píng)審意見和建議進(jìn)行修訂完善。（三）內(nèi)容要求1.綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容總則：包括目的、適用范圍、工作原則、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各成員部門及職責(zé)、應(yīng)急救援工作小組及職責(zé)等。預(yù)防與預(yù)警：闡述事故預(yù)防措施、預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告與處置等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)：規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)、響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。后期處置：包括善后處置、事故調(diào)查與總結(jié)評(píng)估等內(nèi)容。應(yīng)急保障：涵蓋應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援設(shè)備、物資儲(chǔ)備、通信與信息保障、經(jīng)費(fèi)保障等方面。培訓(xùn)與演練：說明應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃、演練計(jì)劃等。附則：包括應(yīng)急預(yù)案的修訂、解釋、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容事故類型和危害程度分析：分析該類事故的發(fā)生原因、可能產(chǎn)生的危害后果等。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各成員部門及職責(zé)等。預(yù)防與預(yù)警：闡述針對(duì)該類事故的預(yù)防措施、預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告與處置等。應(yīng)急處置程序：規(guī)定事故發(fā)生后的應(yīng)急處置流程，包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援措施等。應(yīng)急保障：包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援設(shè)備、物資儲(chǔ)備、通信與信息保障、經(jīng)費(fèi)保障等方面。培訓(xùn)與演練：說明專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃、演練計(jì)劃等。3.現(xiàn)場處置方案內(nèi)容事故特征：描述事故發(fā)生的可能性、事故類型、事故發(fā)生的區(qū)域或地點(diǎn)、事故可能引發(fā)的次生災(zāi)害等。應(yīng)急組織與職責(zé)：明確現(xiàn)場應(yīng)急處置小組及職責(zé)、現(xiàn)場人員的應(yīng)急處置職責(zé)等。應(yīng)急處置程序：規(guī)定事故發(fā)生后的現(xiàn)場應(yīng)急處置步驟，如報(bào)警、疏散、急救、滅火等。注意事項(xiàng)：說明現(xiàn)場應(yīng)急處置過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)，如安全防護(hù)、避免次生災(zāi)害等。四、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審（一）評(píng)審要求1.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)注重實(shí)用性、科學(xué)性、可操作性和完整性。2.評(píng)審人員應(yīng)包括本公司/組織內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、一線員工代表以及外部專家等。3.評(píng)審過程應(yīng)形成書面記錄，詳細(xì)記錄評(píng)審意見和建議。（二）評(píng)審程序1.內(nèi)部評(píng)審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，組織本公司/組織內(nèi)部相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審人員應(yīng)認(rèn)真審查應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，提出修改意見和建議。2.外部評(píng)審：對(duì)于涉及重大危險(xiǎn)源、復(fù)雜工藝、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等的應(yīng)急預(yù)案，可邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行評(píng)審，專家應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面評(píng)估，提出專業(yè)的評(píng)審意見和建議。3.修訂完善：根據(jù)評(píng)審意見和建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保應(yīng)急預(yù)案符合要求。五、應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與備案（一）發(fā)布1.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審修訂完善后，由本公司/組織主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。2.發(fā)布后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)印發(fā)給各部門和員工，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。（二）備案1.本公司/組織應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。2.備案時(shí)應(yīng)提交應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見、應(yīng)急預(yù)案演練記錄等相關(guān)材料。六、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本公司/組織的實(shí)際情況和安全生產(chǎn)工作需要，定期進(jìn)行修訂和完善。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容。2.應(yīng)急救援知識(shí)和技能，如火災(zāi)撲救、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置、急救知識(shí)等。3.應(yīng)急演練的組織與實(shí)施方法。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：組織全體員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家或內(nèi)部培訓(xùn)師進(jìn)行授課，講解應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識(shí)和技能。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)場，對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備、器材的使用方法進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，讓員工親身體驗(yàn)和操作。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)資料，員工可通過網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)效果評(píng)估1.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估方式可采用考試、實(shí)際操作、問卷調(diào)查等。2.根據(jù)培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果，分析存在的問題，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。七、應(yīng)急預(yù)案的演練（一）演練計(jì)劃1.制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練參與人員等。2.演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本公司/組織的安全生產(chǎn)實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案的要求，定期進(jìn)行修訂和完善。（二）演練類型1.桌面演練：通過模擬事故情景，討論應(yīng)急處置方案的可行性和有效性，鍛煉參演人員的應(yīng)急思維能力。2.實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)場景下進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高參演人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（三）演練實(shí)施1.按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，演練過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保演練安全進(jìn)行。2.演練過程中應(yīng)詳細(xì)記錄演練情況，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員、演練內(nèi)容、演練效果等。（四）演練評(píng)估1.演練結(jié)束后，組織參演人員和相關(guān)專家對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、應(yīng)急處置程序的執(zhí)行情況、參演人員的應(yīng)急能力等。2.根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。八、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件1.法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。2.本公司/組織生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化。3.本公司/組織周邊環(huán)境發(fā)生重大變化。4.應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告提出需要修訂的問題。5.其他需要修訂的