廢棄建筑樓群管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)廢棄建筑樓群的有效管理，保障公共安全，維護(hù)城市環(huán)境和資源合理利用，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄區(qū)域內(nèi)的所有廢棄建筑樓群。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人員生命安全和防止安全事故發(fā)生放在首位。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.分類管理原則：根據(jù)廢棄建筑樓群的不同狀況進(jìn)行分類，采取針對(duì)性管理措施。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則：對(duì)廢棄建筑樓群的管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、廢棄建筑樓群的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）建筑廢棄原因1.因自然災(zāi)害、工程質(zhì)量問(wèn)題等導(dǎo)致無(wú)法正常使用且已停止使用達(dá)一定期限的建筑。2.因城市規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等原因被閑置不再使用的建筑。3.因產(chǎn)權(quán)糾紛、債務(wù)問(wèn)題等致使建設(shè)停滯且無(wú)人繼續(xù)推進(jìn)的建筑。（二）建筑現(xiàn)狀特征1.建筑主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯損壞，存在安全隱患，如墻體開(kāi)裂、梁柱變形等。2.建筑內(nèi)部設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或缺失，無(wú)法正常發(fā)揮功能。3.建筑周邊環(huán)境惡劣，雜草叢生，垃圾堆積，影響周邊區(qū)域環(huán)境。（三）停止使用期限自停止使用之日起，連續(xù)閑置[X]年以上的建筑可認(rèn)定為廢棄建筑，但特殊情況經(jīng)相關(guān)部門評(píng)估認(rèn)定的除外。三、廢棄建筑樓群的分類（一）按危險(xiǎn)程度分類1.高危廢棄建筑樓群：建筑結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，隨時(shí)可能發(fā)生坍塌等重大安全事故的樓群。2.中危廢棄建筑樓群：建筑結(jié)構(gòu)部分受損，存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)的樓群。3.低危廢棄建筑樓群：建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，安全風(fēng)險(xiǎn)較低的樓群。（二）按用途分類1.居住類廢棄建筑樓群：原用于居民居住的廢棄樓群。2.商業(yè)類廢棄建筑樓群：原用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的廢棄樓群。3.工業(yè)類廢棄建筑樓群：原用于工業(yè)生產(chǎn)的廢棄樓群。4.公共服務(wù)類廢棄建筑樓群：如學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等廢棄建筑樓群。（三）按規(guī)模分類1.大型廢棄建筑樓群：建筑面積在[X]平方米以上的樓群。2.中型廢棄建筑樓群：建筑面積在[X][X]平方米之間的樓群。3.小型廢棄建筑樓群：建筑面積在[X]平方米以下的樓群。四、廢棄建筑樓群的管理職責(zé)分工（一）公司/組織管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善廢棄建筑樓群管理辦法及相關(guān)制度。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廢棄建筑樓群管理工作，明確各部門職責(zé)分工。3.組織開(kāi)展廢棄建筑樓群的調(diào)查、評(píng)估和分類工作。4.監(jiān)督檢查各部門對(duì)廢棄建筑樓群管理措施的執(zhí)行情況。（二）安全管理部門職責(zé)1.對(duì)廢棄建筑樓群進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全防范措施。2.負(fù)責(zé)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。3.定期對(duì)廢棄建筑樓群進(jìn)行安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.制定安全應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）資產(chǎn)管理部門職責(zé)1.核實(shí)廢棄建筑樓群的產(chǎn)權(quán)歸屬，建立資產(chǎn)檔案。2.按照規(guī)定程序?qū)U棄建筑樓群進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)合理利用。3.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，辦理廢棄建筑樓群處置的相關(guān)手續(xù)。（四）環(huán)境管理部門職責(zé)1.加強(qiáng)對(duì)廢棄建筑樓群周邊環(huán)境的管理，督促清理垃圾和雜物。2.防止廢棄建筑樓群周邊出現(xiàn)亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象。3.根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)廢棄建筑樓群周邊進(jìn)行綠化或生態(tài)修復(fù)。（五）社區(qū)/區(qū)域管理部門職責(zé)1.協(xié)助公司/組織管理部門做好廢棄建筑樓群的日常管理工作。2.及時(shí)了解周邊居民對(duì)廢棄建筑樓群管理的意見(jiàn)和建議，并反饋給相關(guān)部門。3.配合相關(guān)部門開(kāi)展廢棄建筑樓群的安全宣傳和教育工作，提高居民安全意識(shí)。五、廢棄建筑樓群的日常巡查與監(jiān)測(cè)（一）巡查頻率1.高危廢棄建筑樓群每周至少巡查[X]次。2.中危廢棄建筑樓群每?jī)芍苤辽傺膊閇X]次。3.低危廢棄建筑樓群每月至少巡查[X]次。（二）巡查內(nèi)容1.建筑結(jié)構(gòu)安全狀況，包括墻體、梁柱、屋頂?shù)炔课皇欠裼行碌膿p壞跡象。2.樓內(nèi)設(shè)施設(shè)備情況，如水電線路、消防設(shè)施等是否正常。3.周邊環(huán)境狀況，是否存在垃圾堆積、亂搭亂建等問(wèn)題。4.是否有人員擅自進(jìn)入廢棄建筑樓群。（三）監(jiān)測(cè)要求1.對(duì)于存在安全隱患的廢棄建筑樓群，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括建筑結(jié)構(gòu)變形、沉降等。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)記錄和分析，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施。六、廢棄建筑樓群的安全防護(hù)措施（一）設(shè)置警示標(biāo)志在廢棄建筑樓群周邊顯著位置設(shè)置“危險(xiǎn)，請(qǐng)勿靠近”等警示標(biāo)志，警示標(biāo)志應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。（二）封閉樓體對(duì)廢棄建筑樓群的出入口、門窗等進(jìn)行封閉，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。封閉材料應(yīng)堅(jiān)固耐用，能夠有效阻擋人員和動(dòng)物進(jìn)入。（三）拆除危險(xiǎn)部件對(duì)建筑結(jié)構(gòu)中存在嚴(yán)重安全隱患的部件，如松動(dòng)的墻體、斷裂的梁柱等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行拆除或加固處理，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。（四）設(shè)置隔離設(shè)施在廢棄建筑樓群與周邊區(qū)域之間設(shè)置隔離設(shè)施，如圍欄、圍墻等，防止人員誤入和物品隨意進(jìn)入。七、廢棄建筑樓群的處置方式（一）拆除1.對(duì)于存在重大安全隱患且無(wú)保留價(jià)值的廢棄建筑樓群，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行拆除。2.拆除前應(yīng)制定詳細(xì)的拆除方案，明確拆除步驟、安全措施等，并報(bào)相關(guān)部門備案。3.拆除過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照拆除方案進(jìn)行操作，確保拆除工作安全有序進(jìn)行。（二）修復(fù)改造1.對(duì)于具有一定歷史文化價(jià)值或社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的廢棄建筑樓群，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修復(fù)改造。2.修復(fù)改造應(yīng)遵循“修舊如舊”原則，保留建筑原有特色和風(fēng)貌，同時(shí)滿足現(xiàn)代使用功能和安全要求。3.修復(fù)改造前應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的勘察和評(píng)估，制定合理的修復(fù)改造方案，并報(bào)相關(guān)部門審批。（三）盤活利用1.結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)廢棄建筑樓群進(jìn)行盤活利用，如改造為創(chuàng)意園區(qū)、文化場(chǎng)館、商業(yè)綜合體等。2.盤活利用應(yīng)充分考慮建筑現(xiàn)狀和周邊環(huán)境，確保項(xiàng)目具有可行性和可持續(xù)性。3.對(duì)盤活利用項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的論證和審核，辦理相關(guān)手續(xù)，確保合法合規(guī)。（四）長(zhǎng)期封存管理1.對(duì)于暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行拆除、修復(fù)改造或盤活利用的廢棄建筑樓群，可采取長(zhǎng)期封存管理措施。2.長(zhǎng)期封存管理期間，應(yīng)加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)，確保建筑安全狀況穩(wěn)定。3.定期對(duì)長(zhǎng)期封存的廢棄建筑樓群進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整管理措施。八、廢棄建筑樓群處置的程序（一）提出申請(qǐng)1.資產(chǎn)管理部門或相關(guān)使用部門根據(jù)廢棄建筑樓群的實(shí)際情況，提出處置申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括建筑基本情況、處置原因、處置方式等。2.申請(qǐng)應(yīng)提交相關(guān)證明材料，如產(chǎn)權(quán)證明、安全評(píng)估報(bào)告、勘察報(bào)告等。（二）審核評(píng)估1.公司/組織管理部門收到處置申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行審核評(píng)估。2.審核評(píng)估內(nèi)容包括處置申請(qǐng)的合理性、可行性，處置方式是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，處置過(guò)程中的安全保障措施等。3.根據(jù)審核評(píng)估結(jié)果，提出審核意見(jiàn)，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）審批決策1.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)廢棄建筑樓群處置申請(qǐng)進(jìn)行審批決策。2.審批決策應(yīng)明確處置方式、責(zé)任部門、完成時(shí)間等內(nèi)容。（四）組織實(shí)施1.責(zé)任部門按照審批決策要求，組織實(shí)施廢棄建筑樓群的處置工作。2.拆除工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，修復(fù)改造和盤活利用項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。3.處置過(guò)程中應(yīng)做好記錄和資料歸檔工作，確保處置工作可追溯。（五）驗(yàn)收備案1.處置工作完成后，責(zé)任部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括處置工作是否符合審批要求，建筑安全狀況是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，周邊環(huán)境是否得到改善等。3.驗(yàn)收合格后，將處置情況報(bào)相關(guān)部門備案。九、廢棄建筑樓群管理的資金保障（一）資金來(lái)源1.公司/組織預(yù)算安排的專項(xiàng)管理資金。2.處置廢棄建筑樓群獲得的收益，如拆除后的廢舊物資變賣收入、盤活利用后的租金收入等。3.爭(zhēng)取政府相關(guān)部門的專項(xiàng)資金支持。（二）資金使用范圍1.廢棄建筑樓群的巡查、監(jiān)測(cè)費(fèi)用。2.安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和維護(hù)費(fèi)用。3.處置工作所需的拆除、修復(fù)改造、盤活利用等費(fèi)用。4.相關(guān)人員的培訓(xùn)費(fèi)用。5.其他與廢棄建筑樓群管理相關(guān)的費(fèi)用。（三）資金管理1.設(shè)立專門的廢棄建筑樓群管理資金賬戶，對(duì)資金進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。2.制定資金使用管理制度，明確資金審批流程和使用規(guī)范。3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)、安全。十、廢棄建筑樓群管理的監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織管理部門定期對(duì)各部門廢棄建筑樓群管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受員工和群眾對(duì)廢棄建筑樓群管理工作的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作。2.邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與廢棄建筑樓群管理監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)管理工作。（三）考核機(jī)制1.建立廢棄建