工程自行招標(biāo)管理辦法總則目的為加強(qiáng)公司工程自行招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)行為，保證招標(biāo)工作的公開、公平、公正，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保工程質(zhì)量，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)各類工程建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：招標(biāo)信息公開，競爭機(jī)會均等，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公正，維護(hù)各方合法權(quán)益。3.擇優(yōu)選擇原則：通過招標(biāo)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、能力和信譽(yù)的單位，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.誠實(shí)守信原則：參與招標(biāo)活動的各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自義務(wù)。招標(biāo)組織與職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.職責(zé)審定招標(biāo)工作的重大事項(xiàng)，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評標(biāo)辦法等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。對招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行決策。招標(biāo)工作小組1.組成：由工程管理部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評標(biāo)等。對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，確保其具備相應(yīng)條件。收集、整理和分析投標(biāo)文件，提出評標(biāo)意見。起草招標(biāo)工作報告，提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。各部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)提出工程招標(biāo)需求，編制工程招標(biāo)技術(shù)文件。參與資格審查、評標(biāo)等工作，提供技術(shù)支持和專業(yè)意見。負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂工程合同，并監(jiān)督合同執(zhí)行。2.法務(wù)部門審查招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)。參與招標(biāo)過程中的法律事務(wù)處理，提供法律咨詢和建議。對招標(biāo)活動中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和糾正。3.財務(wù)部門參與制定招標(biāo)預(yù)算，審核招標(biāo)文件中的商務(wù)條款。負(fù)責(zé)招標(biāo)費(fèi)用的核算和支付管理。對中標(biāo)單位的報價進(jìn)行分析和評估。招標(biāo)范圍與方式招標(biāo)范圍1.各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等。2.與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料采購項(xiàng)目。招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：適用于招標(biāo)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的項(xiàng)目。由招標(biāo)人向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)程序招標(biāo)計劃編制1.工程管理部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和需求，提前編制招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)時間等內(nèi)容。2.招標(biāo)計劃報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)法務(wù)部門審查、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布。招標(biāo)公告發(fā)布1.采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.采用邀請招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。資格審查1.對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，分為資格預(yù)審和資格后審。2.資格預(yù)審：招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件前，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。3.資格后審：在開標(biāo)后，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格后審文件應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)接收投標(biāo)文件。2.在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間和地點(diǎn)，招標(biāo)人主持開標(biāo)會議，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、投標(biāo)保證金等內(nèi)容，并記錄開標(biāo)過程。評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。3.評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員應(yīng)遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評標(biāo)情況。中標(biāo)通知1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。2.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報有關(guān)部門備案。評標(biāo)辦法評標(biāo)原則1.公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。2.綜合評價投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等因素。評標(biāo)方法1.綜合評估法：對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進(jìn)行綜合評審，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照投標(biāo)報價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價低于成本的除外。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：包括投標(biāo)報價、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、資格證明文件等。2.技術(shù)部分：包括施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量保證措施、工期保證措施、技術(shù)方案等。3.價格部分：根據(jù)評標(biāo)方法確定，如綜合評估法中的價格分，或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法中的投標(biāo)報價。招標(biāo)監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門對招標(biāo)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。外部監(jiān)督1.接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料和信息。2.主動接受社會監(jiān)督，對招標(biāo)活動中的問題及時進(jìn)行整改，并向社會公開整改情況。法律責(zé)任招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)。接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：與投標(biāo)人串通投標(biāo)。向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息。明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價。授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。違反規(guī)定確定中標(biāo)人。無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書。不按照規(guī)定確定中標(biāo)人。訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。拒絕履行合同義務(wù)。投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：以行賄謀取中標(biāo)。3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)。串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上。其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效：不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議。投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價。投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。評標(biāo)委員會成員責(zé)任評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避。2.擅離職守。3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)。4.私下接觸投標(biāo)人。5.向招標(biāo)人征