安徽省市政設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)市政設(shè)施管理，保障市政設(shè)施完好，充分發(fā)揮其使用功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明等市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和管理。（二）基本原則市政設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、保障安全、規(guī)范管理、便民利民的原則。省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省市政設(shè)施管理工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門或者市政設(shè)施行政主管部門（以下統(tǒng)稱市政設(shè)施管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的管理工作。規(guī)劃、財(cái)政、公安、環(huán)保、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好市政設(shè)施管理的相關(guān)工作。（三）定義與范圍本辦法所稱市政設(shè)施，是指城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明等設(shè)施及其附屬設(shè)施。城市道路包括車行道、人行道、廣場、公共停車場、隔離帶、路肩等；橋梁包括跨河橋、立交橋、高架橋、人行天橋等；排水設(shè)施包括雨水管道、污水管道、排水泵站等；污水處理設(shè)施包括污水處理廠、污水泵站等；照明設(shè)施包括城市道路照明、景觀照明等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、設(shè)施布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。新建、改建、擴(kuò)建市政設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件報(bào)市政設(shè)施管理部門審查。市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計(jì)文件之日起十五日內(nèi)提出審查意見。市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)市政設(shè)施管理部門備案。（三）配套建設(shè)城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)市政設(shè)施。配套建設(shè)的市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的市政設(shè)施需要接入城市市政設(shè)施系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，向市政設(shè)施管理部門提出申請。市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，并出具審核意見。三、養(yǎng)護(hù)與維修（一）責(zé)任主體市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保市政設(shè)施完好、正常運(yùn)行。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，定期對市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，及時(shí)處理設(shè)施損壞和故障。（二）養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施的使用狀況和運(yùn)行情況，制定年度養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃，并組織實(shí)施。養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)護(hù)、維修項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施時(shí)間等。（三）養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量。市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護(hù)、維修工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令養(yǎng)護(hù)、維修單位限期整改，直至達(dá)到質(zhì)量要求。四、設(shè)施管理（一）道路管理任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者挖掘城市道路。因特殊情況需要臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行施工，并采取安全防護(hù)措施，確保行人和車輛安全。挖掘道路應(yīng)當(dāng)分段進(jìn)行，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。（二）橋梁管理市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全橋梁安全檢測制度，定期對橋梁進(jìn)行安全檢測。對檢測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者挖掘橋梁及其附屬設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用或者挖掘橋梁及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用橋梁及其附屬設(shè)施的，不得損壞橋梁及其附屬設(shè)施；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)橋梁及其附屬設(shè)施原狀。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘橋梁及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行施工，并采取安全防護(hù)措施，確保行人和車輛安全。挖掘橋梁及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)分段進(jìn)行，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。（三）排水管理市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水設(shè)施的管理，確保排水暢通。任何單位和個(gè)人不得向排水設(shè)施內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)。因工程建設(shè)需要臨時(shí)排水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)排水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的排水方式和排水時(shí)間進(jìn)行排水，并采取措施防止水土流失和環(huán)境污染。（四）污水處理管理污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對污水處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，定期對污水處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，及時(shí)處理設(shè)施故障。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、閑置或者破壞污水處理設(shè)施。因特殊情況需要拆除、閑置或者破壞污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（五）照明管理市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市照明設(shè)施的管理，確保城市照明設(shè)施正常運(yùn)行。城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和亮度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行啟閉。因特殊情況需要調(diào)整城市照明設(shè)施啟閉時(shí)間和亮度標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提前公告。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施。因特殊情況需要拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。五、安全管理（一）安全責(zé)任市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市政設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對市政設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保作業(yè)安全。（二）安全措施在城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明等市政設(shè)施上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修、作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保行人和車輛安全。因市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修、作業(yè)需要封閉道路或者限制交通的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并提前向社會(huì)公告。（三）應(yīng)急管理市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)制定市政設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件時(shí)，市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)市政設(shè)施正常運(yùn)行。六、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設(shè)施管理部門責(zé)令限期改正，可以處二百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.擅自占用或者挖掘城市道路的；2.擅自占用或者挖掘橋梁及其附屬設(shè)施的；3.向排水設(shè)施內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的；4.擅自拆除、閑置或者破壞污水處理設(shè)施的；5.擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設(shè)施管理部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，臨時(shí)占用城市道路或者挖掘城市道路的；2.未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，臨時(shí)占用橋梁及其附屬設(shè)施或者挖掘橋梁及其附屬設(shè)施的；3.未按照規(guī)定的排水方式和排水時(shí)間進(jìn)行排水，或者未采取措施防止水土流失和環(huán)境污染的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設(shè)施管理部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行施工，或者未采取安全防護(hù)措施，影響行人和車輛安全的；2.未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)，或者未及時(shí)清理現(xiàn)場的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序市政設(shè)施管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》