平江歷史街區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)平江歷史街區(qū)的保護(hù)、管理和利用，傳承歷史文化遺產(chǎn)，改善街區(qū)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合平江歷史街區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平江歷史街區(qū)內(nèi)的各類建（構(gòu)）筑物、歷史遺跡、環(huán)境風(fēng)貌以及相關(guān)的保護(hù)、管理和利用活動(dòng)。平江歷史街區(qū)的具體范圍由市人民政府劃定并公布。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則堅(jiān)持保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和原真性，將保護(hù)放在首位，確保歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值得到有效傳承。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)歷史街區(qū)的特點(diǎn)和保護(hù)要求，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.合理利用原則在保護(hù)的前提下，充分挖掘歷史街區(qū)的文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，合理利用歷史文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)繁榮。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與平江歷史街區(qū)的保護(hù)、管理和利用工作，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。二、保護(hù)規(guī)劃與管理（一）保護(hù)規(guī)劃編制1.平江歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物保護(hù)等相關(guān)部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求、功能定位、發(fā)展方向等內(nèi)容。2.保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。（二）保護(hù)范圍劃定1.平江歷史街區(qū)保護(hù)范圍包括核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶。核心保護(hù)區(qū)是歷史街區(qū)內(nèi)文物古跡、歷史建筑等集中成片的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格按照保護(hù)要求進(jìn)行保護(hù)；建設(shè)控制地帶是在核心保護(hù)區(qū)周邊劃定的一定范圍，對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，以確保核心保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌和環(huán)境不受破壞。2.保護(hù)范圍的劃定應(yīng)根據(jù)歷史街區(qū)的實(shí)際情況，充分考慮歷史文化遺產(chǎn)的分布、環(huán)境風(fēng)貌等因素，確保保護(hù)范圍的合理性和完整性。（三）保護(hù)標(biāo)志設(shè)置1.在平江歷史街區(qū)的主要出入口、重要節(jié)點(diǎn)、文物古跡和歷史建筑等位置設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍、保護(hù)要求、歷史文化價(jià)值等內(nèi)容。2.保護(hù)標(biāo)志應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保持清晰、醒目、完好。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除或損壞保護(hù)標(biāo)志。（四）保護(hù)檔案建立1.建立平江歷史街區(qū)保護(hù)檔案，對(duì)歷史街區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括建筑的年代、結(jié)構(gòu)、風(fēng)格、現(xiàn)狀等信息。2.保護(hù)檔案應(yīng)定期更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。保護(hù)檔案應(yīng)作為歷史街區(qū)保護(hù)、管理和利用的重要依據(jù)。三、建（構(gòu)）筑物保護(hù)與管理（一）文物古跡保護(hù)1.平江歷史街區(qū)內(nèi)的文物古跡，按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。未經(jīng)文物保護(hù)部門批準(zhǔn)，不得擅自修繕、遷移、拆除文物古跡。2.文物古跡的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)按照保護(hù)要求，做好文物古跡的日常維護(hù)和管理工作，確保文物古跡的安全和完整。（二）歷史建筑保護(hù)1.歷史建筑的認(rèn)定和保護(hù)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)歷史建筑的日常維護(hù)、保養(yǎng)和修繕工作，不得擅自改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)和外觀。2.因公共利益需要對(duì)歷史建筑進(jìn)行遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給予保護(hù)責(zé)任人合理補(bǔ)償。（三）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)1.對(duì)平江歷史街區(qū)內(nèi)具有一定歷史、文化價(jià)值的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，保持其原有的風(fēng)貌和特色。2.傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)按照保護(hù)要求，對(duì)建筑進(jìn)行合理使用和維護(hù)，不得擅自改變建筑的使用性質(zhì)和外觀。（四）新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物管理1.在平江歷史街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制建筑高度、體量、風(fēng)格和色彩，保持與歷史街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。2.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求文物保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門的意見。涉及文物古跡、歷史建筑的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。四、環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)與管理（一）街巷格局保護(hù)1.保護(hù)平江歷史街區(qū)的傳統(tǒng)街巷格局，保持街巷的走向、寬度、空間尺度等基本特征。不得擅自拓寬、縮窄或改變街巷走向。2.加強(qiáng)對(duì)街巷路面、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保街巷的正常使用功能。（二）綠化景觀保護(hù)1.保護(hù)歷史街區(qū)內(nèi)的古樹名木、傳統(tǒng)綠化植物和自然景觀，不得擅自砍伐、移植或破壞。2.加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)公共綠地、庭院綠化的規(guī)劃和管理，增加綠化面積，改善街區(qū)環(huán)境。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全平江歷史街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔和垃圾清運(yùn)工作。2.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和公共廁所，確保垃圾日產(chǎn)日清，保持街區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（四）消防安全管理1.按照消防安全規(guī)定，完善平江歷史街區(qū)的消防設(shè)施和消防通道，確保消防安全。2.加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)居民和經(jīng)營戶的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)，杜絕火災(zāi)隱患。五、經(jīng)營活動(dòng)管理（一）經(jīng)營業(yè)態(tài)引導(dǎo)1.根據(jù)平江歷史街區(qū)的功能定位和保護(hù)要求，合理引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展與歷史文化相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)，如文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)手工藝、特色餐飲、民俗體驗(yàn)等。2.限制與歷史街區(qū)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的經(jīng)營業(yè)態(tài)，如高污染、高噪音、大型商業(yè)綜合體等。（二）經(jīng)營場所管理1.對(duì)平江歷史街區(qū)內(nèi)的經(jīng)營場所進(jìn)行規(guī)范管理，確保經(jīng)營活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)和街區(qū)管理要求。2.經(jīng)營戶應(yīng)保持經(jīng)營場所的整潔衛(wèi)生，不得亂堆亂放、占道經(jīng)營。不得擅自改變經(jīng)營場所的建筑結(jié)構(gòu)和用途。（三）商業(yè)廣告管理1.加強(qiáng)對(duì)平江歷史街區(qū)內(nèi)商業(yè)廣告的管理，規(guī)范廣告設(shè)置的位置、形式、內(nèi)容和尺寸，確保廣告與歷史街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。2.禁止在文物古跡、歷史建筑等保護(hù)對(duì)象上設(shè)置商業(yè)廣告。不得設(shè)置影響街區(qū)景觀和安全的大型戶外廣告。六、交通管理（一）交通組織規(guī)劃1.根據(jù)平江歷史街區(qū)的特點(diǎn)和交通流量，制定合理的交通組織規(guī)劃，優(yōu)化街區(qū)內(nèi)的交通流線，確保交通順暢。2.合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場和非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，引導(dǎo)車輛有序停放，減少交通擁堵。（二）車輛通行管理1.限制機(jī)動(dòng)車在平江歷史街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)通行，確因特殊情況需要進(jìn)入的，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛，并減速慢行。2.加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車的管理，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放秩序，確保行人安全。（三）行人通行保障1.保障平江歷史街區(qū)內(nèi)行人的通行安全和順暢，合理設(shè)置人行道、過街設(shè)施等，確保行人通行便利。2.加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)行人的文明出行教育，倡導(dǎo)文明旅游、文明出行。七、安全管理（一）安全責(zé)任落實(shí)1.平江歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，確保歷史街區(qū)的安全。2.文物古跡、歷史建筑等保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)對(duì)象的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。（二）安全檢查與隱患排查1.定期對(duì)平江歷史街區(qū)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查文物古跡、歷史建筑、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等的安全狀況。2.建立安全隱患排查治理機(jī)制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施，確保安全。（三）應(yīng)急管理1.制定平江歷史街區(qū)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市人民政府相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)平江歷史街區(qū)保護(hù)、管理和利用工作的監(jiān)督檢查。2.平江歷史街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作的日常監(jiān)督檢查。（二）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。2.對(duì)擅自移動(dòng)、拆除或損壞保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；對(duì)造成文物古跡