廣西扶貧資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣西扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利推進(jìn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際情況，制定本辦法。扶貧資金是指為支持貧困地區(qū)發(fā)展、幫助貧困人口脫貧而設(shè)立的專項(xiàng)資金，包括中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金以及其他各類扶貧資金。（二）適用范圍本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)扶貧資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧資金應(yīng)精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困人口，確保資金用于扶貧項(xiàng)目和貧困群眾，提高資金使用的針對(duì)性和實(shí)效性。2.公開(kāi)透明原則：扶貧資金的分配、使用和管理應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、公開(kāi)。3.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，確保資金用于規(guī)定的扶貧項(xiàng)目和用途。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用效益的考核評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。二、資金籌集（一）資金來(lái)源1.中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：由中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持廣西貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作。2.自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，根據(jù)廣西扶貧工作實(shí)際需要，加大對(duì)貧困地區(qū)的投入力度。3.其他各類扶貧資金：包括社會(huì)捐贈(zèng)資金、對(duì)口幫扶資金、金融扶貧資金等，通過(guò)多種渠道籌集，用于支持廣西扶貧工作。（二）資金籌集方式1.財(cái)政預(yù)算安排：中央和自治區(qū)財(cái)政按照規(guī)定的比例和程序，將專項(xiàng)扶貧資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、資助等方式參與廣西扶貧工作，拓寬扶貧資金籌集渠道。3.對(duì)口幫扶：加強(qiáng)與對(duì)口幫扶地區(qū)和單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的幫扶資金和項(xiàng)目支持。4.金融扶貧：創(chuàng)新金融扶貧方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)的信貸投放，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口增收。三、資金分配（一）分配原則1.因素法分配：根據(jù)貧困地區(qū)的貧困人口數(shù)量、貧困程度、脫貧難度等因素，采用因素法進(jìn)行資金分配，確保資金向貧困程度深、脫貧難度大的地區(qū)傾斜。2.績(jī)效導(dǎo)向分配：建立扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的地區(qū)減少資金分配。3.公開(kāi)公平公正分配：扶貧資金分配過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金分配公平公正。（二）分配方式1.切塊下達(dá)：根據(jù)中央和自治區(qū)關(guān)于扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定，將部分扶貧資金切塊下達(dá)到各設(shè)區(qū)市，由設(shè)區(qū)市根據(jù)本地區(qū)扶貧工作實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排使用。2.項(xiàng)目分配：對(duì)一些重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，如產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金需求，將資金直接分配到具體項(xiàng)目。（三）分配程序1.提出方案：自治區(qū)扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)扶貧工作總體要求，結(jié)合各地扶貧工作實(shí)際情況，提出扶貧資金分配方案。2.審核公示：扶貧資金分配方案報(bào)自治區(qū)人民政府審核后，在自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.下達(dá)資金：公示無(wú)異議后，自治區(qū)財(cái)政部門按照規(guī)定程序及時(shí)下達(dá)扶貧資金。四、資金使用（一）使用范圍扶貧資金主要用于以下方面：1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困人口增收致富。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高貧困地區(qū)發(fā)展能力。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生接受教育，阻斷貧困代際傳遞。4.健康扶貧：提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。5.社會(huì)保障兜底：對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，實(shí)施社會(huì)保障兜底政策。6.其他扶貧項(xiàng)目：根據(jù)廣西扶貧工作實(shí)際需要，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其他扶貧項(xiàng)目。（二）使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施：扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、調(diào)整資金預(yù)算等，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.資金支付：扶貧資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。3.資產(chǎn)登記：扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，確保資產(chǎn)保值增值。（三）資金報(bào)賬1.報(bào)賬制管理：扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)賬程序和要求，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)賬。2.報(bào)賬憑證：報(bào)賬憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、合同協(xié)議、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。3.報(bào)賬審核：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬憑證的審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)賬憑證，不予報(bào)賬。五、資金管理（一）賬戶管理1.專戶管理：扶貧資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專戶管理，確保資金專款專用。2.賬戶開(kāi)設(shè)：扶貧資金專戶由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)，賬戶名稱應(yīng)明確為“[縣名]扶貧資金專戶”。3.賬戶監(jiān)管：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金專戶的監(jiān)管，定期對(duì)賬戶資金進(jìn)行核對(duì)，確保資金安全。（二）資金核算1.單獨(dú)核算：扶貧資金應(yīng)單獨(dú)核算，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保資金核算準(zhǔn)確、完整。2.會(huì)計(jì)科目設(shè)置：扶貧資金會(huì)計(jì)核算應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄和反映扶貧資金的收支情況。3.財(cái)務(wù)報(bào)表編制：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定編制扶貧資金財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向財(cái)政部門報(bào)送，財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的審核和分析。（三）檔案管理1.檔案建立：扶貧資金管理過(guò)程中形成的各類文件、資料、憑證等應(yīng)及時(shí)整理歸檔，建立健全檔案管理制度。2.檔案內(nèi)容：檔案內(nèi)容應(yīng)包括資金分配文件、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目合同協(xié)議、報(bào)賬憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等。3.檔案保管：檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資金的籌集、分配、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.扶貧部門：負(fù)責(zé)對(duì)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，對(duì)扶貧資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查扶貧資金是否按照規(guī)定的渠道和方式籌集，資金是否及時(shí)足額到位。2.資金分配情況：檢查扶貧資金分配是否符合規(guī)定的原則和程序，是否公開(kāi)公平公正。3.資金使用情況：檢查扶貧資金是否?？顚Ｓ?，是否用于規(guī)定的扶貧項(xiàng)目和用途，資金支付是否合規(guī)。4.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查扶貧項(xiàng)目是否按照實(shí)施方案組織實(shí)施，項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度是否符合要求。5.資金管理情況：檢查扶貧資金賬戶管理、資金核算、檔案管理等是否規(guī)范。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門定期對(duì)扶貧資金管理使用情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)扶貧工作實(shí)際需要，對(duì)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)的扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)管：財(cái)政部門通過(guò)國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等方式，對(duì)扶貧資金支付情況進(jìn)行日常監(jiān)管。4.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)扶貧資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)。（四）問(wèn)題處理1.責(zé)令整改：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.追回資金：對(duì)擠占、挪用、套取扶貧資金等違規(guī)行為，責(zé)令限期追回資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。3.嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)：對(duì)扶貧資金管理使用中存在的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。七、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體1.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法。2.扶貧部門：會(huì)同財(cái)政部門對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.項(xiàng)目實(shí)施單位：負(fù)責(zé)對(duì)本單位實(shí)施的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，并向財(cái)政部門和扶貧部門報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.資金投入：評(píng)價(jià)扶貧資金的籌集、分配是否合理，資金是否及時(shí)足額到位。2.項(xiàng)目管理：評(píng)價(jià)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施管理是否規(guī)范，項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度是否符合要求。3.資金使用效益：評(píng)價(jià)扶貧資金對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貧困人口增收脫貧的促進(jìn)作用。4.滿意度：評(píng)價(jià)貧困群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金使用的滿意度。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：通過(guò)設(shè)定量化指標(biāo)，對(duì)扶貧資金使用效益進(jìn)行定量分析。2.定性評(píng)價(jià)：通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料等方式，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理情況進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，形成扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.資金分配調(diào)整：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為扶貧資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的地區(qū)減少資金分配。2.項(xiàng)目改進(jìn)：項(xiàng)目實(shí)施單位