安徽省電信設施管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強電信設施建設與保護，保障電信網(wǎng)絡安全暢通，維護電信用戶和電信業(yè)務經(jīng)營者的合法權益，促進電信業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)電信設施的規(guī)劃、建設、保護和使用及其相關管理活動。本辦法所稱電信設施，是指公用通信網(wǎng)和專用通信網(wǎng)中設置的交換、傳輸、接入、發(fā)射等通信設備，以及配套的通信管道、桿路、鐵塔等附屬設施?；驹瓌t電信設施管理應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學建設、安全可靠、規(guī)范有序、節(jié)能環(huán)保的原則，保障電信設施建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，促進資源共享和綜合利用。職責分工省通信管理部門負責本省電信設施建設、保護和使用的監(jiān)督管理工作。市、縣（市、區(qū)）通信管理機構(gòu)按照省通信管理部門的委托，負責本行政區(qū)域內(nèi)電信設施建設、保護和使用的有關監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、林業(yè)等部門，按照各自職責，做好電信設施建設、保護和使用的相關管理工作。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制省通信管理部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制本省電信設施建設專項規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。電信設施建設專項規(guī)劃應當包括電信設施的現(xiàn)狀、發(fā)展目標、建設布局、建設要求以及保障措施等內(nèi)容。市、縣（市、區(qū)）通信管理機構(gòu)應當會同有關部門，根據(jù)本省電信設施建設專項規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域內(nèi)電信設施建設專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。規(guī)劃銜接電信設施建設專項規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鐵路、公路、水路、電力、廣播電視等專項規(guī)劃相銜接。編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃時，應當按照電信設施建設專項規(guī)劃，預留電信設施建設用地和空間，并明確電信設施建設的具體要求。建設要求電信設施建設應當符合國家和地方有關標準、規(guī)范，執(zhí)行國家通信工程建設強制性標準，確保電信設施安全可靠、節(jié)能環(huán)保。新建、改建、擴建電信設施，應當采用先進的技術和設備，提高電信設施的智能化水平和資源利用效率。電信設施建設應當按照電信設施建設專項規(guī)劃和有關規(guī)定，合理確定建設規(guī)模和建設時序，避免重復建設和資源浪費。共建共享鼓勵電信業(yè)務經(jīng)營者之間、電信業(yè)務經(jīng)營者與其他有關單位之間按照平等自愿、互利共贏的原則，開展電信設施共建共享。電信設施共建共享應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設、資源共享的原則，充分利用已有電信設施，避免重復建設。電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家和省有關規(guī)定，簽訂共建共享協(xié)議，明確各方的權利和義務，并報省通信管理部門備案。建設保障縣級以上人民政府應當將電信設施建設納入城鄉(xiāng)建設和基礎設施建設規(guī)劃，保障電信設施建設所需的建設用地、電力供應、交通運輸?shù)葪l件。對國家重點電信設施建設項目，縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定給予政策支持。電信設施建設需要使用國有土地或者農(nóng)村集體所有土地的，應當依法辦理用地手續(xù)。對依法應當有償使用的土地，按照國家和省有關規(guī)定實行有償使用。保護與安全保護范圍電信設施保護范圍包括電信設施建設規(guī)劃確定的建設用地、電信設施及其配套設施的用地范圍，以及電信設施建設規(guī)劃確定的其他保護區(qū)域。電信設施保護范圍由縣級以上人民政府按照國家和省有關規(guī)定劃定，并向社會公布。保護措施任何單位和個人不得擅自改動或者遷移他人的電信設施；因建設等特殊原因需要改動或者遷移電信設施的，應當按照國家和省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔由此造成的電信設施改動或者遷移所需的費用。禁止任何單位和個人實施下列危害電信設施安全的行為：（一）盜竊、破壞電信設施；（二）擅自拆除或者損壞電信設施的警示標志；（三）在電信設施安全保護范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、挖沙、取土、堆土、焚燒物品、傾倒腐蝕性物質(zhì)等危害電信設施安全的活動；（四）在電信設施安全保護范圍內(nèi)建設影響電信設施安全和使用效能的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施；（五）其他危害電信設施安全的行為。安全管理電信業(yè)務經(jīng)營者應當建立健全電信設施安全管理制度，加強對電信設施的安全管理，定期對電信設施進行巡查、維護和檢修，確保電信設施安全運行。電信業(yè)務經(jīng)營者應當制定電信設施安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生電信設施安全事故或者突發(fā)事件時，電信業(yè)務經(jīng)營者應當立即啟動應急預案，并及時向當?shù)赝ㄐ殴芾頇C構(gòu)和有關部門報告。電磁輻射管理電信設施建設和運行應當符合國家有關電磁輻射環(huán)境保護的規(guī)定，確保電磁輻射水平符合國家標準。電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定，對電信設施產(chǎn)生的電磁輻射進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公布。對電磁輻射超過國家標準的電信設施，電信業(yè)務經(jīng)營者應當采取有效措施進行整改，確保電磁輻射水平符合國家標準。運行與維護運行維護責任電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家和省有關規(guī)定，履行電信設施運行維護責任，確保電信設施正常運行。電信業(yè)務經(jīng)營者應當建立健全電信設施運行維護管理制度，加強對電信設施運行維護人員的培訓和管理，提高運行維護人員的業(yè)務水平和服務質(zhì)量。電信業(yè)務經(jīng)營者應當定期對電信設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時排除故障，確保電信設施安全可靠運行。網(wǎng)絡安全保障電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定，履行網(wǎng)絡安全保障責任，加強電信網(wǎng)絡安全管理，建立健全網(wǎng)絡安全防護體系，保障電信網(wǎng)絡和信息安全。電信業(yè)務經(jīng)營者應當制定網(wǎng)絡安全應急預案，定期組織演練，提高應對網(wǎng)絡安全突發(fā)事件的能力。發(fā)生網(wǎng)絡安全事故或者突發(fā)事件時，電信業(yè)務經(jīng)營者應當立即啟動應急預案，并及時向當?shù)赝ㄐ殴芾頇C構(gòu)和有關部門報告。服務質(zhì)量監(jiān)督省通信管理部門應當建立健全電信服務質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對電信業(yè)務經(jīng)營者服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查。電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家和省有關規(guī)定，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的電信服務，并接受用戶和社會的監(jiān)督。電信業(yè)務經(jīng)營者應當建立健全用戶投訴處理機制，及時處理用戶投訴，保障用戶的合法權益。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查省通信管理部門和市、縣（市、區(qū)）通信管理機構(gòu)應當依法對電信設施建設、保護和使用情況進行監(jiān)督檢查。電信業(yè)務經(jīng)營者應當配合通信管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料和情況。通信管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)電信設施建設、保護和使用存在違法行為的，應當依法予以查處，并及時向有關部門通報。法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由通信管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）擅自改動或者遷移他人電信設施的；（二）在電信設施安全保護范圍內(nèi)從事危害電信設施安全活動的；（三）建設影響電信設施安全和使用效能的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的。違反本辦法規(guī)定，盜竊、破壞電信設施的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。電信業(yè)務經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未履行電信設施運行維護責任、網(wǎng)絡安全保障責任或者服務質(zhì)量監(jiān)督責任的，由通信管理部門