工程安全評價管理辦法一、總則（一）目的為加強工程安全管理，規(guī)范工程安全評價活動，預(yù)防和減少工程安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進工程建設(shè)的順利進行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類新建、改建、擴建工程以及既有工程的安全評價管理活動。包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、電力工程、化工工程等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家有關(guān)安全生產(chǎn)、工程建設(shè)等方面的法律法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，確保安全評價活動合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地對工程安全狀況進行評價，出具真實、準確的評價報告。3.預(yù)防為主原則：通過安全評價，提前發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)和運營過程中的安全隱患，采取有效措施加以預(yù)防和控制，防患于未然。4.持續(xù)改進原則：根據(jù)工程建設(shè)和運營的實際情況，不斷完善安全評價工作，持續(xù)提高工程安全管理水平。（四）職責(zé)分工1.安全管理部門負責(zé)制定和完善工程安全評價管理辦法，并組織實施。牽頭組織工程安全評價工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與評價活動。對安全評價報告進行審核，監(jiān)督評價結(jié)果的落實情況。建立工程安全評價檔案，歸檔保存評價報告及相關(guān)資料。2.工程建設(shè)部門負責(zé)提供工程建設(shè)項目的基礎(chǔ)資料，包括工程設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、施工進度計劃等。配合安全管理部門開展安全評價工作，落實評價報告中提出的安全整改措施。在工程建設(shè)過程中，嚴格按照安全評價要求組織施工，確保工程安全。3.工程運營部門負責(zé)提供既有工程的運行狀況、維護記錄、安全管理制度等資料。配合安全管理部門對既有工程進行安全評價，根據(jù)評價結(jié)果制定運營安全管理措施。負責(zé)工程運營期間的安全管理工作，及時消除安全隱患。4.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合安全管理部門做好工程安全評價相關(guān)工作。如技術(shù)部門提供技術(shù)支持，財務(wù)部門保障安全評價工作所需經(jīng)費等。二、安全評價的分類與內(nèi)容（一）安全預(yù)評價1.在工程建設(shè)項目可行性研究階段進行，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素及其危險、有害程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。2.評價內(nèi)容包括工程選址、總圖布置、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、安全管理等方面，重點對建設(shè)項目潛在的危險因素進行識別和評估。（二）安全驗收評價1.在工程竣工后、正式投入生產(chǎn)或使用前進行，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范，對建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝調(diào)試等情況進行全面檢查和評價，確定建設(shè)項目是否符合安全生產(chǎn)條件。2.評價內(nèi)容包括安全設(shè)施的建設(shè)情況、安全管理制度的建立與執(zhí)行情況、人員的安全培訓(xùn)情況、應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練情況等。（三）安全現(xiàn)狀評價1.針對既有工程，對其在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全現(xiàn)狀進行的全面評價。通過對工程的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作、安全管理等方面的調(diào)查分析，識別存在的危險有害因素，評估其安全風(fēng)險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。2.評價周期根據(jù)工程的特點和實際情況確定，一般為每年或每兩年進行一次。對于存在重大安全隱患或發(fā)生過安全事故的工程，應(yīng)及時進行安全現(xiàn)狀評價。三、安全評價機構(gòu)的選擇與管理（一）選擇要求1.安全評價機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得國家規(guī)定的安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。2.具有良好的信譽和業(yè)績，近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為和不良記錄。3.配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富的安全評價人員，評價人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉工程建設(shè)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)、標準規(guī)范。（二）選擇程序1.安全管理部門根據(jù)工程安全評價的需求，制定安全評價機構(gòu)選擇方案，明確評價機構(gòu)的資質(zhì)要求、業(yè)務(wù)范圍、評價費用等內(nèi)容。2.通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式，從符合條件的安全評價機構(gòu)中選擇若干家作為候選機構(gòu)。3.組織候選機構(gòu)進行現(xiàn)場考察，了解其機構(gòu)設(shè)置、人員配備、技術(shù)裝備、業(yè)績情況等，評估其是否具備承擔本工程安全評價工作的能力。4.召開評審會議，由安全管理部門、工程建設(shè)部門、工程運營部門等相關(guān)人員組成評審小組，對候選機構(gòu)的報價、技術(shù)方案、服務(wù)承諾等進行綜合評審，確定中選機構(gòu)。（三）合同簽訂1.與中選的安全評價機構(gòu)簽訂安全評價合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括評價項目名稱、評價范圍、評價費用、評價期限、質(zhì)量要求、驗收標準等。2.要求安全評價機構(gòu)按照合同約定的內(nèi)容和要求開展安全評價工作，確保評價工作的質(zhì)量和進度。（四）監(jiān)督管理1.安全管理部門負責(zé)對安全評價機構(gòu)的工作進行監(jiān)督管理，定期檢查評價機構(gòu)的工作進展情況，督促其按時完成評價任務(wù)。2.對安全評價機構(gòu)提交的評價報告進行審核，如發(fā)現(xiàn)報告存在問題或不符合要求的，及時要求評價機構(gòu)進行整改。3.建立安全評價機構(gòu)信用檔案，記錄其在為公司/組織提供安全評價服務(wù)過程中的表現(xiàn)情況，對存在違規(guī)行為或評價質(zhì)量不高的機構(gòu)，在今后的合作中予以限制或禁止。四、安全評價工作流程（一）前期準備1.安全管理部門向安全評價機構(gòu)提供工程相關(guān)資料，包括工程概況、設(shè)計文件、施工圖紙、設(shè)備清單、安全管理制度等。2.安全評價機構(gòu)組建評價小組，明確小組成員的職責(zé)分工。評價小組應(yīng)包括安全評價師、專業(yè)技術(shù)人員等，確保評價工作的全面性和專業(yè)性。3.評價小組對工程現(xiàn)場進行初步勘查，了解工程的地理位置、周邊環(huán)境、建設(shè)進度、設(shè)備設(shè)施運行狀況等基本情況，為后續(xù)的評價工作奠定基礎(chǔ)。（二）危險有害因素識別與分析1.評價小組依據(jù)工程的特點和相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，采用科學(xué)的方法，對工程建設(shè)和運營過程中可能存在的危險有害因素進行識別。2.對識別出的危險有害因素進行分析，確定其產(chǎn)生的原因、可能導(dǎo)致的事故類型及危害程度。例如，對于建筑工程，可能存在高處墜落、物體打擊、觸電等危險有害因素；對于化工工程，可能存在火災(zāi)、爆炸、中毒等危險有害因素。（三）安全對策措施建議1.根據(jù)危險有害因素識別與分析的結(jié)果，評價小組提出針對性的安全對策措施建議。安全對策措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等方面。2.工程技術(shù)措施如設(shè)置防護欄桿、安裝安全警示標志、配備消防器材等；管理措施如建立健全安全管理制度、加強人員培訓(xùn)與考核、落實安全責(zé)任制等；教育措施如開展安全教育培訓(xùn)、提高員工安全意識等；應(yīng)急措施如制定應(yīng)急預(yù)案、定期組織應(yīng)急演練等。（四）安全評價報告編制1.評價小組根據(jù)安全對策措施建議，編制安全評價報告。安全評價報告應(yīng)包括工程概況、評價依據(jù)、危險有害因素識別與分析、安全對策措施建議、評價結(jié)論等內(nèi)容。2.安全評價報告應(yīng)語言規(guī)范、內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)準確，評價結(jié)論應(yīng)明確工程是否符合安全生產(chǎn)條件，存在哪些安全隱患及應(yīng)采取的整改措施。（五）安全評價報告審核與評審1.安全評價機構(gòu)完成安全評價報告編制后，首先由機構(gòu)內(nèi)部進行審核，確保報告內(nèi)容的準確性和完整性。2.安全管理部門組織相關(guān)部門和單位對安全評價報告進行審核。審核人員應(yīng)包括安全管理專家、工程技術(shù)人員、法律專業(yè)人員等，對報告的內(nèi)容進行全面審查，提出審核意見。3.根據(jù)審核意見，評價機構(gòu)對安全評價報告進行修改完善。修改后的報告經(jīng)安全管理部門組織評審會議進行評審，評審?fù)ㄟ^后，方可作為正式的安全評價報告。（六）安全評價報告?zhèn)浒概c存檔1.安全評價報告評審?fù)ㄟ^后，安全管理部門將報告報上級主管部門備案，并將報告及相關(guān)資料存檔保存，作為工程安全管理的重要依據(jù)。2.安全評價報告的存檔期限應(yīng)符合國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，確保報告資料的長期保存和可查閱性。五、安全評價結(jié)果的應(yīng)用（一）指導(dǎo)工程建設(shè)與運營1.工程建設(shè)部門根據(jù)安全評價報告中提出的安全對策措施建議，在工程設(shè)計、施工過程中予以落實。如按照評價要求優(yōu)化工程布局、選用安全可靠的設(shè)備設(shè)施、加強施工現(xiàn)場安全管理等，確保工程建設(shè)符合安全生產(chǎn)要求。2.工程運營部門依據(jù)安全評價結(jié)果，制定和完善運營安全管理制度，加強對設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)，定期進行安全檢查和隱患排查治理，確保工程運營期間的安全。（二）安全隱患整改1.對于安全評價報告中提出的安全隱患，安全管理部門應(yīng)下達隱患整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改期限和整改要求。2.整改責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務(wù)。整改完成后，提交整改報告，由安全管理部門組織驗收。3.對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦制度，確保隱患得到及時有效的整改，防止事故的發(fā)生。（三）安全績效考核1.將安全評價結(jié)果納入公司/組織的安全績效考核體系，對工程建設(shè)和運營部門的安全管理工作進行量化考核。2.根據(jù)安全評價報告中反映的安全狀況、隱患整改情況等指標，對各部門進行評分，與部門的績效獎金、評先評優(yōu)等掛鉤，激勵各部門積極做好安全管理工作。六、培訓(xùn)與教育（一）對安全評價人員的培訓(xùn)1.定期組織安全評價人員參加專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家最新的法律法規(guī)、標準規(guī)范、安全評價技術(shù)方法等。2.鼓勵安全評價人員參加行業(yè)內(nèi)的學(xué)術(shù)交流活動，了解國內(nèi)外先進的安全評價理念和技術(shù)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。（二）對工程建設(shè)