廢棄電站安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廢棄電站的安全管理，防止安全事故發(fā)生，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所屬的各類廢棄電站，包括但不限于因設(shè)備老化、技術(shù)淘汰、規(guī)劃變更等原因停止運(yùn)行的火力發(fā)電站、水力發(fā)電站、風(fēng)力發(fā)電站及其他類型的電站設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保廢棄電站的各項(xiàng)管理措施以保障安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估和預(yù)防措施，通過科學(xué)管理和技術(shù)手段，提前消除安全隱患。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，對廢棄電站安全進(jìn)行全方位、全過程管理。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》3.《電力設(shè)施保護(hù)條例》4.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》5.《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》（GB50870）6.《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027）7.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、廢棄電站安全管理職責(zé)（一）公司/組織層面職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定廢棄電站安全管理的總體方針、政策和目標(biāo)，并確保其有效實(shí)施。2.建立健全廢棄電站安全管理體系，明確各部門和人員的安全管理職責(zé)。3.統(tǒng)籌安排廢棄電站安全管理所需的資金、人力和物力資源。4.定期組織對廢棄電站安全管理工作的監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)廢棄電站安全管理制度的制定、修訂和完善，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展廢棄電站安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理工作，跟蹤隱患整改情況。協(xié)調(diào)解決廢棄電站安全管理工作中的重大問題，參與安全事故的調(diào)查處理。2.資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)廢棄電站資產(chǎn)的清查、登記和處置工作，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確完整。配合安全管理部門做好廢棄電站設(shè)備設(shè)施的拆除、報(bào)廢等相關(guān)安全管理工作。3.工程管理部門負(fù)責(zé)廢棄電站拆除、改造等工程項(xiàng)目的安全管理，制定施工安全方案并監(jiān)督實(shí)施。對施工單位的資質(zhì)和施工人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行審查，確保施工安全。4.技術(shù)部門為廢棄電站安全管理提供技術(shù)支持，參與安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理工作。協(xié)助制定廢棄電站設(shè)備設(shè)施的拆除、報(bào)廢等技術(shù)方案，確保拆除、報(bào)廢過程安全。5.后勤保障部門負(fù)責(zé)廢棄電站安全管理所需的物資、設(shè)備的供應(yīng)和保障工作。做好廢棄電站的治安保衛(wèi)和消防工作，確保電站區(qū)域安全。（三）崗位人員職責(zé)1.電站負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)廢棄電站的安全管理工作，組織實(shí)施安全管理制度和措施。定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.安全管理人員具體負(fù)責(zé)廢棄電站的日常安全管理工作，監(jiān)督各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況。開展安全巡查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全問題，跟蹤隱患整改情況。組織安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和技能。3.運(yùn)行維護(hù)人員負(fù)責(zé)廢棄電站設(shè)備設(shè)施的日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保設(shè)備設(shè)施處于安全狀態(tài)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告設(shè)備設(shè)施的異常情況，配合進(jìn)行故障排除和維修工作。嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，杜絕違規(guī)操作行為。4.其他人員遵守廢棄電站安全管理制度，接受安全培訓(xùn)和教育，積極參與安全管理工作。發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)報(bào)告，并配合做好相關(guān)安全措施。三、廢棄電站安全風(fēng)險(xiǎn)評估（一）評估范圍對廢棄電站的設(shè)備設(shè)施、建筑物、場地環(huán)境、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品等進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評估。（二）評估內(nèi)容1.設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)：評估設(shè)備設(shè)施的老化程度、損壞情況、運(yùn)行狀況等，確定其存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)等級。2.建筑物風(fēng)險(xiǎn)：檢查建筑物的結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定性、防火性能等，評估其是否存在倒塌、火災(zāi)等安全風(fēng)險(xiǎn)。3.場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：分析場地周邊環(huán)境、地形地貌、氣象條件等對廢棄電站安全的影響，評估是否存在自然災(zāi)害、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)。4.電氣系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)：檢查電氣設(shè)備的接地、絕緣、漏電保護(hù)等情況，評估電氣系統(tǒng)是否存在觸電、火災(zāi)等安全隱患。5.消防系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)：查看消防設(shè)施的配備、完好程度、有效性等，評估消防系統(tǒng)是否能夠滿足滅火和應(yīng)急救援的需要。6.危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)：排查廢棄電站內(nèi)是否存在危險(xiǎn)化學(xué)品，評估其儲(chǔ)存、使用、處置過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）評估方法采用安全檢查表法、故障模式與影響分析（FMEA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）等方法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。（四）風(fēng)險(xiǎn)等級劃分根據(jù)評估結(jié)果，將廢棄電站的安全風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。四、廢棄電站安全管理措施（一）設(shè)備設(shè)施管理1.對廢棄電站的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面清查和登記，建立設(shè)備設(shè)施檔案，記錄設(shè)備設(shè)施的型號(hào)、規(guī)格、購置時(shí)間、運(yùn)行狀況等信息。2.定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施處于良好的備用狀態(tài)。對于存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行維修、更換或報(bào)廢處理。3.在設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保拆除、報(bào)廢過程安全。拆除、報(bào)廢的設(shè)備設(shè)施應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行妥善處置，防止環(huán)境污染。（二）建筑物管理1.對廢棄電站的建筑物進(jìn)行定期檢查，評估建筑物的結(jié)構(gòu)安全和穩(wěn)定性。對于存在安全隱患的建筑物，及時(shí)采取加固、修繕等措施，確保建筑物安全。2.加強(qiáng)對建筑物的日常管理，禁止在建筑物內(nèi)堆放易燃易爆物品和其他危險(xiǎn)物品，防止火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。3.對建筑物的門窗、樓梯、通道等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其暢通無阻，便于人員疏散和應(yīng)急救援。（三）場地環(huán)境管理1.對廢棄電站的場地進(jìn)行清理和平整，消除場地內(nèi)的雜草、雜物等易燃物，防止火災(zāi)發(fā)生。2.加強(qiáng)對場地周邊環(huán)境的監(jiān)測和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能影響廢棄電站安全的外部因素，如自然災(zāi)害、環(huán)境污染等。3.按照環(huán)保要求，對廢棄電站產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行妥善處理，防止環(huán)境污染。（四）電氣系統(tǒng)管理1.對廢棄電站的電氣系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，確保電氣設(shè)備的接地、絕緣、漏電保護(hù)等裝置完好有效。2.拆除電氣系統(tǒng)中的帶電設(shè)備和線路時(shí)，必須嚴(yán)格按照停電、驗(yàn)電、掛接地線等操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保拆除過程安全。3.對閑置的電氣設(shè)備和線路進(jìn)行妥善保管，防止誤操作和觸電事故發(fā)生。（五）消防系統(tǒng)管理1.定期對廢棄電站的消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效。消防設(shè)施的檢查和維護(hù)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，記錄檢查和維護(hù)情況。2.保持消防通道暢通無阻，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。3.對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和教育，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（六）危險(xiǎn)化學(xué)品管理1.對廢棄電站內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行全面排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品臺(tái)賬，記錄危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、儲(chǔ)存位置等信息。2.按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，采取相應(yīng)的儲(chǔ)存和保管措施，確保危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。3.對廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品，必須按照規(guī)定進(jìn)行妥善處置，嚴(yán)禁隨意丟棄或排放。危險(xiǎn)化學(xué)品的處置應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，確保處置過程安全環(huán)保。五、廢棄電站安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對象1.公司/組織內(nèi)部涉及廢棄電站安全管理的各級管理人員、安全管理人員、運(yùn)行維護(hù)人員等。2.參與廢棄電站拆除、改造等工程項(xiàng)目的施工人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廢棄電站安全管理辦法及相關(guān)制度。2.廢棄電站安全風(fēng)險(xiǎn)評估方法和結(jié)果，安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。3.設(shè)備設(shè)施操作技能、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法。4.消防安全知識(shí)、電氣安全知識(shí)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)等。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司/組織內(nèi)部的安全管理專家、技術(shù)人員等進(jìn)行授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：邀請專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行專題培訓(xùn)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合廢棄電站實(shí)際情況，在現(xiàn)場進(jìn)行操作技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。（四）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.制定年度廢棄電站安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。培訓(xùn)結(jié)束后，對培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。六、廢棄電站安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.定期檢查：公司/組織安全管理部門每月組織一次對廢棄電站的全面安全檢查，相關(guān)部門和崗位人員按照職責(zé)分工進(jìn)行自查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)廢棄電站的實(shí)際情況，針對設(shè)備設(shè)施、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)組織專項(xiàng)安全檢查。3.季節(jié)性檢查：在高溫、暴雨、雷電、大風(fēng)等惡劣天氣前后，組織開展季節(jié)性安全檢查，重點(diǎn)檢查廢棄電站的建筑物、設(shè)備設(shè)施、電氣系統(tǒng)等在惡劣天氣下的安全狀況。（二）隱患排查治理1.建立健全廢棄電站隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門、人員、內(nèi)容和頻次。2.安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任部門、整改措施、整改期限等。3.整改責(zé)任部門應(yīng)按照隱患整改通知書的要求，制定詳細(xì)的整改方案，組織實(shí)施整改工作。整改完成后，應(yīng)及時(shí)提交整改報(bào)告，申請復(fù)查。4.安全管理部門對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。對整改不力的部門和人員，按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、廢棄電站安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.根據(jù)廢棄電站的特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、觸電事故應(yīng)急預(yù)案、坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.組建公司/組織內(nèi)部的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。2.對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急演練1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。2.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，