建筑垃圾貨物管理辦法總則目的與依據(jù)為加強建筑垃圾貨物管理，規(guī)范建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)，保護環(huán)境，保障城市建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾貨物的管理活動，包括建筑垃圾的產(chǎn)生單位、運輸企業(yè)、處置場所等相關單位和個人?；驹瓌t建筑垃圾貨物管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵采用先進技術、工藝和設備，提高建筑垃圾的綜合利用率，減少對環(huán)境的污染。建筑垃圾的產(chǎn)生管理源頭減量措施1.建設單位責任建設單位在編制建設項目規(guī)劃和施工方案時，應充分考慮建筑垃圾的減量措施，優(yōu)先采用節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保的建筑材料和施工工藝，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.施工單位責任施工單位應制定建筑垃圾減量計劃，明確各施工階段的建筑垃圾控制目標，并采取有效的措施加以落實。在施工過程中，應加強對施工人員的教育和管理，提高節(jié)約資源和保護環(huán)境的意識，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。3.分類收集要求施工單位應按照建筑垃圾的種類、成分進行分類收集，分別存放，并設置明顯的標識。對可回收利用的建筑垃圾，如廢鋼材、廢木材、廢塑料等，應進行回收利用；對有害垃圾，如廢電池、廢油漆等，應按照相關規(guī)定進行單獨收集和處理。建筑垃圾產(chǎn)生量申報1.申報主體建筑垃圾產(chǎn)生單位應在工程開工前15日內(nèi)，向當?shù)爻鞘泄芾聿块T申報建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、處置場所等有關事項。2.申報內(nèi)容申報內(nèi)容應包括建設項目名稱、地點、建筑面積、建筑垃圾預計產(chǎn)生量、擬采用的運輸車輛數(shù)量及型號、處置場所名稱及地址等。3.變更申報如建筑垃圾產(chǎn)生量、運輸路線、處置場所等發(fā)生變更的，產(chǎn)生單位應在變更前5日內(nèi)，向當?shù)爻鞘泄芾聿块T辦理變更申報手續(xù)。建筑垃圾的運輸管理運輸企業(yè)資質(zhì)要求1.企業(yè)資質(zhì)條件從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應具備相應的資質(zhì)條件，包括具有獨立法人資格、有固定的辦公場所、有與運輸車輛數(shù)量相適應的停車場、有健全的安全生產(chǎn)管理制度和車輛維護保養(yǎng)制度等。2.車輛要求運輸建筑垃圾的車輛應符合國家和地方有關標準和規(guī)定，具備全密閉運輸裝置，安裝行駛記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持車輛整潔、完好。3.駕駛員要求運輸車輛駕駛員應取得相應的駕駛證，具備從業(yè)資格證，并遵守交通法規(guī)和運輸管理規(guī)定。運輸許可管理1.許可申請建筑垃圾運輸企業(yè)應向當?shù)爻鞘泄芾聿块T提出運輸許可申請，并提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、車輛行駛證、駕駛員從業(yè)資格證、車輛全密閉運輸裝置證明、車輛維護保養(yǎng)記錄等相關材料。2.許可審批城市管理部門應自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，予以核發(fā)建筑垃圾運輸許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.許可期限建筑垃圾運輸許可證有效期為1年，期滿后需繼續(xù)從事運輸活動的，應在有效期屆滿前30日內(nèi)，向原發(fā)證機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。運輸過程管理1.運輸路線規(guī)定建筑垃圾運輸車輛應按照規(guī)定的運輸路線行駛，不得擅自改變運輸路線。運輸路線應避開城市主要道路、居民集中區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。2.運輸時間限制建筑垃圾運輸應避開交通高峰期，合理安排運輸時間。一般情況下，運輸時間為夜間10點至次日凌晨6點。確需在其他時間運輸?shù)?，應?jīng)當?shù)爻鞘泄芾聿块T批準，并采取有效的降噪、降塵等措施。3.運輸過程要求運輸車輛應保持全密閉運輸狀態(tài)，不得沿途泄漏、拋灑建筑垃圾。運輸過程中應遵守交通規(guī)則，確保行車安全。如發(fā)生交通事故或車輛故障，應及時報告當?shù)爻鞘泄芾聿块T和相關部門，并采取措施防止建筑垃圾泄漏。建筑垃圾的處置管理處置場所規(guī)劃與建設1.規(guī)劃要求當?shù)卣畱鶕?jù)城市建設和發(fā)展的需要，合理規(guī)劃建筑垃圾處置場所的布局和規(guī)模，并納入城市總體規(guī)劃。處置場所應符合環(huán)境保護、土地利用等相關要求。2.建設標準建筑垃圾處置場所應按照國家和地方有關標準和規(guī)范進行建設，具備垃圾堆放、分揀、破碎、篩分、制磚等功能，以及相應的污染防治設施，如灑水降塵設備、污水處理設施等。3.運營管理處置場所運營單位應建立健全各項管理制度，加強對處置場所的日常管理，確保建筑垃圾得到妥善處置。同時，應定期對處置場所的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，確保符合環(huán)保要求。處置許可管理1.許可申請建筑垃圾產(chǎn)生單位或運輸企業(yè)需要將建筑垃圾運至處置場所進行處置的，應向當?shù)爻鞘泄芾聿块T提出處置許可申請，并提交建筑垃圾運輸許可證、處置場所證明等相關材料。2.許可審批城市管理部門應自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，予以核發(fā)建筑垃圾處置許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.許可期限建筑垃圾處置許可證有效期為1次運輸有效，每次運輸結(jié)束后，許可證自動失效。處置方式選擇1.綜合利用優(yōu)先鼓勵采用建筑垃圾綜合利用的方式，將建筑垃圾加工成再生建材產(chǎn)品，如再生磚、再生混凝土、再生骨料等，實現(xiàn)建筑垃圾的資源化利用。2.填埋處置規(guī)范對于無法進行綜合利用的建筑垃圾，可采用填埋處置的方式。填埋處置應按照相關標準和規(guī)范進行，選擇合適的填埋場地，采取有效的防滲、排水、覆蓋等措施，防止對土壤和地下水造成污染。3.焚燒處置嚴格如采用焚燒處置建筑垃圾的，應嚴格按照國家和地方有關規(guī)定進行，確保焚燒過程符合環(huán)保要求，減少對大氣環(huán)境的影響。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查職責1.城市管理部門職責城市管理部門負責對本地區(qū)建筑垃圾貨物管理活動進行監(jiān)督檢查，依法查處建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置過程中的違法行為。2.其他部門職責環(huán)保、公安、交通等部門應按照各自職責，協(xié)同做好建筑垃圾貨物管理的相關工作。環(huán)保部門負責對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治進行監(jiān)督管理；公安部門負責對建筑垃圾運輸車輛的交通安全進行監(jiān)督管理；交通部門負責對建筑垃圾運輸企業(yè)的運輸經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)檢查檢查建筑垃圾產(chǎn)生單位、運輸企業(yè)、處置場所等相關單位的資質(zhì)證書是否齊全有效，是否符合資質(zhì)條件要求。2.申報與許可檢查檢查建筑垃圾產(chǎn)生單位是否按照規(guī)定申報建筑垃圾產(chǎn)生量，運輸企業(yè)是否取得運輸許可證，處置單位是否取得處置許可證，以及申報和許可內(nèi)容是否真實、準確。3.運輸過程檢查檢查運輸車輛是否全密閉運輸，是否按照規(guī)定的運輸路線和時間行駛，是否存在沿途泄漏、拋灑等違法行為。4.處置場所檢查檢查處置場所是否按照規(guī)定進行建設和運營管理，是否具備相應的污染防治設施，建筑垃圾是否得到妥善處置。違法行為查處1.處罰種類對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，城市管理部門可依法給予警告、罰款、暫扣或吊銷許可證等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.具體違法行為及處罰建筑垃圾產(chǎn)生單位未按照規(guī)定申報建筑垃圾產(chǎn)生量的，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。運輸企業(yè)未取得運輸許可證擅自從事建筑垃圾運輸?shù)?，責令停止違法行為，并處5000元以上3萬元以下罰款。運輸車輛未保持全密閉運輸狀態(tài)，沿途泄漏、拋灑建筑垃圾的，責令改正，并處200元以上2000