臨沂公車拍賣管理辦法總則制定目的為規(guī)范臨沂市公車拍賣行為，加強(qiáng)公車拍賣管理，確保公車拍賣過程公開、公平、公正，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公車拍賣活動。基本原則公車拍賣應(yīng)遵循依法依規(guī)、公開透明、價(jià)值最大化、便民高效的原則。管理職責(zé)1.公車主管部門：負(fù)責(zé)對本部門及所屬單位公車拍賣工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，審核公車拍賣方案，確保拍賣活動符合相關(guān)規(guī)定。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對公車拍賣收入的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)收益足額上繳國庫。3.國有資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)對公車拍賣涉及的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，審核資產(chǎn)處置事項(xiàng)，防止國有資產(chǎn)流失。4.拍賣機(jī)構(gòu)：受委托承擔(dān)公車拍賣業(yè)務(wù)，應(yīng)具備相應(yīng)的拍賣資質(zhì)和專業(yè)能力，遵守拍賣法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，組織實(shí)施拍賣活動。拍賣準(zhǔn)備車輛清查與評估1.車輛清查公車主管部門應(yīng)組織對擬拍賣的公車進(jìn)行全面清查，核實(shí)車輛的產(chǎn)權(quán)狀況、技術(shù)狀況、行駛里程、違章記錄等信息。填寫車輛清查登記表，詳細(xì)記錄車輛的基本情況，并經(jīng)相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)。2.車輛評估委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對公車進(jìn)行評估，確定車輛的評估價(jià)值。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定和方法，獨(dú)立、客觀、公正地開展評估工作。評估報(bào)告應(yīng)包括車輛的基本信息、評估依據(jù)、評估方法、評估價(jià)值等內(nèi)容，并由評估機(jī)構(gòu)和評估人員簽字蓋章。拍賣方案制定1.方案內(nèi)容拍賣方案應(yīng)包括拍賣車輛的基本情況、拍賣方式、拍賣時(shí)間、拍賣地點(diǎn)、拍賣公告發(fā)布渠道、競買人資格條件、拍賣程序、傭金收取標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。拍賣方式可根據(jù)實(shí)際情況選擇公開拍賣、網(wǎng)絡(luò)拍賣等方式。2.方案審核公車主管部門應(yīng)將拍賣方案報(bào)同級財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門審核。審核部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對拍賣方案進(jìn)行審核，并提出審核意見。拍賣方案經(jīng)審核通過后，方可組織實(shí)施拍賣活動。拍賣公告發(fā)布1.公告內(nèi)容拍賣公告應(yīng)包括拍賣車輛的基本情況、拍賣時(shí)間、拍賣地點(diǎn)、競買人資格條件、拍賣程序、報(bào)名方式、聯(lián)系方式等內(nèi)容。拍賣公告應(yīng)在省級以上公開發(fā)行的報(bào)刊、政府網(wǎng)站、拍賣機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等媒體上發(fā)布，公告期不得少于7個(gè)工作日。2.公告變更在拍賣公告發(fā)布后，如因特殊原因需要變更拍賣公告內(nèi)容的，應(yīng)在拍賣前3個(gè)工作日在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告，并書面通知已報(bào)名的競買人。競買人資格審查1.審查內(nèi)容拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)對競買人的資格進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括競買人的身份證明、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人授權(quán)委托書等相關(guān)證明文件。對于單位競買人，還應(yīng)審查其是否具有購買公車的資格和用途。2.審查方式拍賣機(jī)構(gòu)可通過現(xiàn)場查驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)查詢、信用查詢等方式對競買人的資格進(jìn)行審查。對于不符合競買人資格條件的，拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕其報(bào)名。拍賣文件編制1.文件內(nèi)容拍賣文件應(yīng)包括拍賣公告、拍賣規(guī)則、競買須知、車輛清單、車輛技術(shù)資料、拍賣成交確認(rèn)書等內(nèi)容。拍賣文件應(yīng)明確拍賣活動的各項(xiàng)規(guī)則和要求，確保競買人能夠充分了解拍賣信息。2.文件發(fā)放拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)在拍賣前將拍賣文件發(fā)放給已報(bào)名的競買人。競買人應(yīng)認(rèn)真閱讀拍賣文件，并按照文件要求參加拍賣活動。拍賣實(shí)施拍賣現(xiàn)場組織1.場地布置拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)拍賣活動的規(guī)模和要求，合理布置拍賣現(xiàn)場。拍賣現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置拍賣臺、展示區(qū)、休息區(qū)、咨詢區(qū)等功能區(qū)域，并配備必要的設(shè)施設(shè)備。拍賣現(xiàn)場應(yīng)懸掛拍賣橫幅、張貼拍賣公告和拍賣規(guī)則等相關(guān)文件，營造良好的拍賣氛圍。2.人員安排拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專業(yè)的拍賣師、記錄員、安保人員等工作人員負(fù)責(zé)拍賣現(xiàn)場的組織和管理工作。拍賣師應(yīng)具備相應(yīng)的拍賣資質(zhì)和豐富的拍賣經(jīng)驗(yàn)，熟悉拍賣業(yè)務(wù)流程和相關(guān)法律法規(guī)，能夠熟練主持拍賣活動。拍賣程序1.拍賣開場拍賣師宣布拍賣開始，介紹拍賣車輛的基本情況、拍賣規(guī)則和競買人資格條件等內(nèi)容。拍賣師展示拍賣車輛的相關(guān)資料，包括車輛照片、車輛行駛證、車輛評估報(bào)告等，讓競買人充分了解拍賣車輛的情況。2.競買登記競買人應(yīng)在拍賣現(xiàn)場辦理競買登記手續(xù)，提交競買保證金和相關(guān)證明文件。競買保證金的金額應(yīng)根據(jù)拍賣車輛的評估價(jià)值合理確定，一般不低于評估價(jià)值的10%。拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)向競買人出具競買保證金收據(jù)，并對競買人的登記信息進(jìn)行記錄。3.拍賣競價(jià)拍賣師宣布拍賣底價(jià)，競買人應(yīng)按照拍賣規(guī)則進(jìn)行競價(jià)。競買人可以通過舉牌、口頭報(bào)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)等方式進(jìn)行競價(jià)，每次報(bào)價(jià)不得低于拍賣底價(jià)的加價(jià)幅度。拍賣師應(yīng)及時(shí)公布競買人的報(bào)價(jià)情況，當(dāng)出現(xiàn)最高報(bào)價(jià)時(shí)，拍賣師應(yīng)詢問其他競買人是否繼續(xù)加價(jià)，如無人加價(jià)，則拍賣師宣布該車輛以最高報(bào)價(jià)成交。4.拍賣成交拍賣成交后，拍賣師應(yīng)宣布拍賣成交結(jié)果，并與買受人簽訂拍賣成交確認(rèn)書。拍賣成交確認(rèn)書應(yīng)包括拍賣車輛的基本情況、拍賣成交價(jià)、付款方式、交付時(shí)間等內(nèi)容。買受人應(yīng)按照拍賣成交確認(rèn)書的約定支付拍賣價(jià)款和傭金。拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到拍賣價(jià)款和傭金后，向買受人出具收款憑證。拍賣記錄與存檔1.記錄內(nèi)容拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)拍賣現(xiàn)場的記錄工作，記錄內(nèi)容包括拍賣時(shí)間、拍賣地點(diǎn)、拍賣車輛的基本情況、競買人的報(bào)價(jià)情況、拍賣成交結(jié)果等信息。拍賣記錄應(yīng)采用書面記錄和電子記錄相結(jié)合的方式進(jìn)行保存，確保記錄的真實(shí)性、完整性和可追溯性。2.存檔要求拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)在拍賣活動結(jié)束后，將拍賣記錄、拍賣成交確認(rèn)書、競買人資料、車輛評估報(bào)告等相關(guān)文件資料進(jìn)行整理歸檔，保存期限不得少于10年。車輛交付與產(chǎn)權(quán)變更車輛交付1.交付時(shí)間買受人應(yīng)按照拍賣成交確認(rèn)書的約定時(shí)間辦理車輛交付手續(xù)。如買受人未在約定時(shí)間內(nèi)辦理交付手續(xù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.交付地點(diǎn)車輛交付地點(diǎn)一般為拍賣車輛停放地點(diǎn)或雙方約定的其他地點(diǎn)。拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助買受人辦理車輛交付手續(xù)，并確保車輛交付過程的順利進(jìn)行。3.交付內(nèi)容拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)向買受人交付拍賣車輛及相關(guān)證件資料，包括車輛行駛證、車輛購置稅完稅證明、車輛保險(xiǎn)單等。買受人應(yīng)認(rèn)真核對車輛及相關(guān)證件資料的真實(shí)性和完整性。產(chǎn)權(quán)變更1.變更手續(xù)辦理買受人應(yīng)在車輛交付后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理車輛產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。公車主管部門應(yīng)協(xié)助買受人辦理車輛產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，并提供必要的證明文件和資料。車輛產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)辦理完成后，公車主管部門應(yīng)及時(shí)將車輛產(chǎn)權(quán)變更情況報(bào)同級財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門備案。2.檔案管理公車主管部門應(yīng)建立健全公車拍賣檔案管理制度，將拍賣車輛的相關(guān)檔案資料進(jìn)行整理歸檔，包括車輛清查登記表、車輛評估報(bào)告、拍賣方案、拍賣公告、拍賣成交確認(rèn)書、車輛交付憑證、產(chǎn)權(quán)變更證明等文件資料。公車拍賣檔案應(yīng)妥善保管，不得擅自銷毀或丟失。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.拍賣機(jī)構(gòu)自律拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對拍賣工作人員的培訓(xùn)和管理，確保拍賣工作人員嚴(yán)格遵守拍賣法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，廉潔自律，公正執(zhí)業(yè)。拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對拍賣活動進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正拍賣活動中存在的問題。2.主管部門監(jiān)督公車主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門及所屬單位公車拍賣工作的監(jiān)督管理，定期對拍賣活動進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，確保拍賣活動規(guī)范有序進(jìn)行。公車主管部門應(yīng)建立公車拍賣工作臺賬，記錄拍賣車輛的基本情況、拍賣時(shí)間、拍賣成交價(jià)、買受人等信息，便于對拍賣工作進(jìn)行跟蹤和管理。外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對公車拍賣收入的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)收益足額上繳國庫。財(cái)政部門應(yīng)定期對公車拍賣收入的收繳情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。財(cái)政部門應(yīng)會同相關(guān)部門對公車拍賣活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反財(cái)政法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法進(jìn)行處理。2.審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對公車拍賣活動的審計(jì)監(jiān)督，對拍賣活動的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)定期對公車拍賣活動進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出審計(jì)意見和建議。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對公車拍賣活動進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)拍賣活動中存在違法違規(guī)行為，可向相關(guān)部門舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任違規(guī)處理1.對拍賣機(jī)構(gòu)的處理拍賣機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拍賣資質(zhì)證書：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展公車拍賣業(yè)務(wù)的；未按照規(guī)定發(fā)布拍賣公告的；未對競買人資格進(jìn)行審查或?qū)彶椴粐?yán)的；未按照拍賣規(guī)則組織拍賣活動的；與競買人惡意串通，損害國家利益或他人合法權(quán)益的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對公車主管部門及相關(guān)人員的處理公車主管部門及相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定對公車拍賣方案進(jìn)行審核的；未按照規(guī)定組織車輛清查和評估的；未按照規(guī)定辦理車