典當管理辦法成立要求一、總則（一）目的為規(guī)范典當行為，加強典當行業(yè)管理，保障典當當事人的合法權益，促進典當行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設立的典當行及其分支機構的設立、變更、終止以及經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。（三）基本原則典當行應當依法設立、誠信經(jīng)營，保障金融安全，維護社會穩(wěn)定。典當行的經(jīng)營活動應當遵守法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則。二、設立要求（一）設立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程典當行的章程應當明確規(guī)定典當行的名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本、股東姓名或者名稱、股東的權利和義務、股東的出資方式和出資時間、典當行的機構及其產(chǎn)生辦法、職權、議事規(guī)則、法定代表人、利潤分配辦法、解散事由與清算辦法、通知和公告辦法等事項。章程應符合《中華人民共和國公司法》及其他相關法律法規(guī)的規(guī)定。2.有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本典當行注冊資本最低限額為人民幣300萬元，但從事房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務的，其注冊資本最低限額為人民幣500萬元。從事財產(chǎn)權利質(zhì)押典當業(yè)務的，其注冊資本最低限額為人民幣1000萬元。典當行的注冊資本應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術、土地使用權作價出資的資本。3.有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務必需的設施營業(yè)場所應當符合安全、消防等要求，具備必要的防盜、報警、監(jiān)控等設施。辦理業(yè)務必需的設施包括但不限于柜臺、保險箱、電腦設備、通訊設備等，以滿足典當業(yè)務的正常開展。4.有熟悉典當業(yè)務的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員典當行應當配備一定數(shù)量的熟悉典當業(yè)務的經(jīng)營管理人員，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、業(yè)務部門負責人等。經(jīng)營管理人員應當具備相應的金融、法律、財務等知識和業(yè)務經(jīng)驗。同時，典當行應當有至少2名具備相應專業(yè)知識和技能的鑒定評估人員，負責對當物進行鑒定、評估。5.有兩個以上法人股東，且法人股相對控股法人股東應當具有良好的信譽和經(jīng)濟實力，無不良記錄。法人股相對控股是指法人股東合計持股比例大于自然人股東合計持股比例。6.符合典當管理辦法規(guī)定的其他條件典當行的設立還應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等相關要求，不得從事法律法規(guī)禁止的業(yè)務。（二）設立申請1.申請材料設立典當行，申請人應當向擬設典當行所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交下列材料：設立申請（應當載明擬設立典當行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）；典當行章程、出資協(xié)議及出資承諾書；典當行業(yè)務規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施；具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；擬任典當行董事、監(jiān)事、高級管理人員的簡歷及資格證明；法人股東的營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋公章）、法定代表人身份證明及個人簡歷；自然人股東的身份證復印件及個人簡歷；符合要求的營業(yè)場所的所有權或者使用權的證明文件；工商行政管理機關核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。2.申請程序申請人應當自收到《企業(yè)名稱預先核準通知書》之日起10日內(nèi)向所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交設立申請材料。設區(qū)的市（地）級商務主管部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行初審，提出初審意見后報省級商務主管部門。省級商務主管部門應當自收到設區(qū)的市（地）級商務主管部門報送的初審意見及申請材料之日起10個工作日內(nèi)進行審核。對符合條件的，頒發(fā)《典當經(jīng)營許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）分支機構設立1.設立條件典當行設立分支機構應當具備下列條件：典當行開業(yè)滿2年且最近2年連續(xù)盈利；典當行注冊資本不少于人民幣1500萬元；分支機構負責人應當是具有3年以上典當從業(yè)經(jīng)驗的人員；有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務必需的設施；符合典當管理辦法規(guī)定的其他條件。2.設立申請典當行申請設立分支機構，應當向擬設分支機構所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交下列材料：設立分支機構的申請報告（應當載明擬設分支機構的名稱、住所、負責人、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）；典當行同意設立分支機構的董事會決議；典當行的《典當經(jīng)營許可證》副本復印件；典當行最近2年的財務會計報告；擬任分支機構負責人的簡歷及資格證明；符合要求的營業(yè)場所的所有權或者使用權的證明文件；工商行政管理機關核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。3.申請程序申請人應當自收到《企業(yè)名稱預先核準通知書》之日起10日內(nèi)向所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交設立申請材料。設區(qū)的市（地）級商務主管部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行初審，提出初審意見后報省級商務主管部門。省級商務主管部門應當自收到設區(qū)的市（地）級商務主管部門報送的初審意見及申請材料之日起10個工作日內(nèi)進行審核。對符合條件的，頒發(fā)《典當經(jīng)營許可證》副本；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。三、變更與終止（一）變更1.變更事項典當行變更名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍、股東及股權結構等重要事項，應當經(jīng)省級商務主管部門批準，并按照規(guī)定辦理相關變更登記手續(xù)。2.變更申請典當行申請變更，應當向省級商務主管部門提交下列材料：變更申請報告（應當載明變更事項、原因及擬采取的措施等內(nèi)容）；典當行的股東會或者董事會決議；涉及變更注冊資本的，應當提交具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；涉及變更股東及股權結構的，應當提交新股東的營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋公章）、法定代表人身份證明及個人簡歷，以及股權轉讓協(xié)議等相關文件；涉及變更經(jīng)營范圍的，應當提交相關業(yè)務規(guī)則和內(nèi)部管理制度；涉及變更住所的，應當提交新的營業(yè)場所的所有權或者使用權的證明文件；省級商務主管部門要求提交的其他材料。3.變更程序省級商務主管部門應當自收到變更申請材料之日起10個工作日內(nèi)進行審核。對符合條件的，予以批準，并換發(fā)《典當經(jīng)營許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。典當行應當自收到省級商務主管部門的批準文件之日起30日內(nèi)，到工商行政管理機關辦理變更登記手續(xù)。（二）終止1.終止情形典當行有下列情形之一的，應當依法辦理終止手續(xù)：章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；股東會或者股東大會決議解散；因合并、分立需要解散；依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷；人民法院依法予以解散。2.清算程序典當行因前款第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定情形而解散的，應當在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立清算組，開始清算。清算組由股東組成。清算組應當自成立之日起10日內(nèi)通知債權人，并于60日內(nèi)在報紙上公告。債權人應當自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報其債權。清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，應當制定清算方案，并報股東會、股東大會或者人民法院確認。典當行財產(chǎn)在分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務后的剩余財產(chǎn)，按照股東的出資比例分配。清算期間，典當行存續(xù)，但不得開展與清算無關的經(jīng)營活動。典當行清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認，并報送省級商務主管部門和工商行政管理機關，申請注銷登記。四、經(jīng)營范圍（一）一般業(yè)務范圍典當行可以經(jīng)營下列業(yè)務：1.動產(chǎn)質(zhì)押典當業(yè)務包括但不限于金銀飾品、珠寶鉆石、電子產(chǎn)品、交通工具、生產(chǎn)設備等動產(chǎn)的質(zhì)押典當。2.財產(chǎn)權利質(zhì)押典當業(yè)務包括但不限于匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單等財產(chǎn)權利的質(zhì)押典當。3.房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務以依法取得的房屋所有權連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權抵押的典當業(yè)務。（二）限制業(yè)務范圍典當行不得經(jīng)營下列業(yè)務：1.非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售典當行只能對絕當物品進行銷售，不得從事非絕當物品的銷售、舊物收購及寄售業(yè)務。2.動產(chǎn)抵押業(yè)務典當行的業(yè)務主要以質(zhì)押為主，不得從事動產(chǎn)抵押業(yè)務。3.集資、吸收存款或者變相吸收存款典當行不得進行集資、吸收存款或者變相吸收存款等違法金融活動。4.發(fā)放信用貸款典當行發(fā)放貸款應當以當物為前提，不得發(fā)放信用貸款。5.未經(jīng)批準的其他業(yè)務典當行不得從事法律法規(guī)禁止的其他業(yè)務。五、經(jīng)營規(guī)則（一）當票1.當票內(nèi)容當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行向當戶支付當金的付款憑證。當票應當載明下列內(nèi)容：典當行名稱、當戶姓名（名稱）、當物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價金額、當金金額、典當期限、綜合費用、利息、續(xù)當期限、贖當期限、絕當后處理方式等事項。2.當票規(guī)范當票應當使用統(tǒng)一格式，由省級商務主管部門監(jiān)制。當票應當真實、準確、完整地記載典當業(yè)務的相關信息，不得擅自涂改、偽造。（二）典當期限與費用1.典當期限典當期限由雙方約定，但最長不得超過6個月。續(xù)當?shù)钠谙藓唾M用由雙方協(xié)商確定，但續(xù)當期限最長不得超過原典當期限的一半。2.綜合費用典當行應當按照國家有關規(guī)定收取綜合費用。動產(chǎn)質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的42‰；房地產(chǎn)抵押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的27‰；財產(chǎn)權利質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的24‰。當期不足5日的，按5日收取有關費用。3.利息典當行應當按照中國人民銀行公布的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執(zhí)行。（三）絕當處理1.絕當情形當戶在典當期限或者續(xù)當期限屆滿至絕當前贖當?shù)?，為正常贖當。當戶在典當期限或者續(xù)當期限屆滿后5日內(nèi)未贖當也未續(xù)當?shù)?，為絕當。2.絕當處理方式絕當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負；絕當物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。（四）監(jiān)督管理1.定期報送典當行應當按照省級商務主管部門的要求，定期報送有關業(yè)務經(jīng)營、財務狀況等資料。2.現(xiàn)場檢查省級商務主管部門有權對典當行進行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括典當行的經(jīng)營狀況、財務狀況、內(nèi)部控制制度等。典當行應當予以配合，如實提供有關資料。六、罰則（一）違規(guī)處罰典當行違反本辦法規(guī)定，由省級商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）其他處罰典當行有下列情形之一的，由省級商務主管部門責令限期改正；逾期不改正