公路監(jiān)理安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路工程監(jiān)理安全管理工作，保障公路建設(shè)工程施工安全，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司承擔(dān)的公路工程監(jiān)理項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建的公路工程及其附屬設(shè)施的施工監(jiān)理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，確保公路工程施工過(guò)程中不發(fā)生重大安全事故。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，提前發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，加強(qiáng)對(duì)公路工程施工安全的全方位管理。二、安全管理職責(zé)（一）公司層面職責(zé)1.建立健全公路監(jiān)理安全管理體系，制定安全管理制度和操作規(guī)程。2.配備足夠的安全管理人員，明確其職責(zé)和權(quán)限。3.定期對(duì)公司安全管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。4.對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保各項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定。（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全管理責(zé)任制，明確總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的安全管理職責(zé)。2.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。3.檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。4.定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。5.核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。6.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。7.督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。（三）人員職責(zé)1.總監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理工作全面負(fù)責(zé)。審核施工單位的安全生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的資格證。審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，簽署審核意見(jiàn)。定期組織安全檢查，及時(shí)解決安全管理中存在的問(wèn)題。2.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的安全監(jiān)理工作，審查施工單位本專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。對(duì)施工過(guò)程中本專(zhuān)業(yè)的安全隱患進(jìn)行檢查和督促整改。參與安全事故的調(diào)查和處理，提供相關(guān)技術(shù)支持。3.監(jiān)理員檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師。協(xié)助專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師做好安全監(jiān)理資料的收集和整理工作。三、安全監(jiān)理工作程序（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作1.監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理合同后，應(yīng)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確安全管理目標(biāo)和職責(zé)。2.總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉施工圖紙和施工環(huán)境，審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。3.審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全管理人員資格證等文件。4.檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施是否符合要求。5.對(duì)施工單位的安全培訓(xùn)教育情況進(jìn)行檢查，要求施工單位對(duì)所有施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)。（二）施工階段安全監(jiān)理工作1.定期巡視檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，如深基坑、高邊坡、橋梁拆除、爆破作業(yè)等。2.對(duì)施工單位的安全檢查情況進(jìn)行抽查，檢查施工單位是否按照安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工。3.核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得使用。4.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。5.對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用。6.定期召開(kāi)安全監(jiān)理會(huì)議，分析安全管理形勢(shì)，解決存在的問(wèn)題。7.當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改；情況嚴(yán)重的，下達(dá)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。（三）竣工驗(yàn)收階段安全監(jiān)理工作1.督促施工單位對(duì)工程施工過(guò)程中的安全隱患進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查。2.審查施工單位提交的工程竣工報(bào)告中的安全管理資料，確保資料齊全、真實(shí)。3.參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，對(duì)工程的安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。四、安全監(jiān)理工作內(nèi)容（一）施工單位安全生產(chǎn)條件審查1.審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證是否有效，是否在規(guī)定的范圍內(nèi)從事施工活動(dòng)。2.檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全，各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確。3.審查施工單位的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等是否完善。4.檢查施工單位安全管理人員的配備情況，是否滿(mǎn)足工程施工安全管理的需要。（二）施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查1.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，是否針對(duì)工程特點(diǎn)制定了相應(yīng)的安全防范措施。2.對(duì)施工單位編制的危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，包括深基坑、高邊坡、橋梁拆除、爆破作業(yè)、大型腳手架、高大模板支撐系統(tǒng)等專(zhuān)項(xiàng)施工方案。審查專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否有詳細(xì)的施工方法、安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容，是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。3.對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，應(yīng)要求施工單位組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，并根據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善。（三）安全檢查與隱患排查1.定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施、臨時(shí)用電、消防安全等方面。2.對(duì)危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查施工單位是否按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，安全措施是否落實(shí)到位。3.督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，要求施工單位每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查，每周進(jìn)行一次全面的安全檢查，每月進(jìn)行一次安全隱患排查治理工作。4.對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)跟蹤整改情況，直至隱患消除。（四）安全教育培訓(xùn)1.檢查施工單位的安全教育培訓(xùn)制度是否落實(shí)，是否對(duì)所有施工人員進(jìn)行了三級(jí)安全教育培訓(xùn)。2.審查施工單位的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)記錄，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合工程實(shí)際和相關(guān)法律法規(guī)要求。3.要求施工單位對(duì)新入場(chǎng)工人、轉(zhuǎn)崗工人、特種作業(yè)人員等進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.定期組織監(jiān)理人員參加安全培訓(xùn)教育，提高監(jiān)理人員的安全管理水平和業(yè)務(wù)能力。（五）安全事故處理1.當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助施工單位進(jìn)行救援工作，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)。2.配合有關(guān)部門(mén)對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查，提供相關(guān)監(jiān)理資料和情況說(shuō)明。3.分析安全事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，督促施工單位采取有效措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。五、安全監(jiān)理資料管理（一）資料內(nèi)容1.監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同中有關(guān)安全管理的條款。2.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中有關(guān)安全監(jiān)理的內(nèi)容。3.施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案及審查意見(jiàn)。4.施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度等文件的復(fù)印件。5.安全檢查記錄、監(jiān)理通知單及施工單位的整改回復(fù)。6.安全事故報(bào)告及處理記錄。7.安全教育培訓(xùn)記錄。8.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況記錄。9.其他與安全監(jiān)理工作有關(guān)的資料。（二）資料整理與歸檔1.安全監(jiān)理資料應(yīng)及時(shí)整理、分類(lèi)歸檔，確保資料的完整性和真實(shí)性。2.資料應(yīng)按照工程進(jìn)度和時(shí)間順序進(jìn)行整理，做到資料齊全、手續(xù)完備、字跡清晰、圖表整潔。3.工程竣工后，安全監(jiān)理資料應(yīng)作為工程檔案的重要組成部分，移交建設(shè)單位存檔。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.公司定期對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括安全管理目標(biāo)完成情況、安全監(jiān)理工作制度執(zhí)行情況、安全檢查與隱患排查情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全事故處理情況等。2.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。對(duì)考核優(yōu)秀的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育，并要求限期整改