農(nóng)村房屋管理辦法公告一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村房屋管理，保障農(nóng)村房屋質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上房屋的規(guī)劃建設(shè)、使用、維修、改造、拆除等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保農(nóng)村房屋管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則把保障農(nóng)村房屋質(zhì)量安全放在首位，強(qiáng)化安全監(jiān)管，預(yù)防和減少安全事故。3.節(jié)約集約原則合理利用農(nóng)村土地資源，鼓勵(lì)節(jié)約用地，提高土地利用效率。4.因地制宜原則結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，分類指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的管理措施。二、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，組織編制農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃。2.農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村房屋建設(shè)的總體布局、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，合理確定農(nóng)村房屋建設(shè)的規(guī)模和時(shí)序。（二）審批程序1.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建房屋，應(yīng)向所在村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括建房申請(qǐng)書、宅基地使用證明、房屋設(shè)計(jì)圖紙等。2.村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到審核申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)符合規(guī)劃和建設(shè)要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑安全、抗震設(shè)防、消防安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.鼓勵(lì)采用新型建筑材料、節(jié)能技術(shù)和裝配式建筑方式，提高農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量和性能。三、產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。2.農(nóng)村村民應(yīng)在房屋建成并驗(yàn)收合格后，及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記，提交房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、宅基地使用證明、房屋竣工驗(yàn)收證明等材料。3.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，對(duì)符合登記條件的，予以登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。（二）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)1.在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。2.農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變房屋的使用性質(zhì)和土地的集體所有性質(zhì)。四、使用管理（一）用途限制農(nóng)村房屋應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。（二）安全檢查1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)村房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.農(nóng)村村民應(yīng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的安全檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.農(nóng)村村民應(yīng)保持房屋周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒垃圾、污水等。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，改善農(nóng)村居住環(huán)境。五、維修改造管理（一）維修申請(qǐng)1.農(nóng)村房屋需要維修的，房屋所有人應(yīng)向所在村民委員會(huì)提出維修申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括維修申請(qǐng)書、房屋損壞情況說明等。2.村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。（二）改造審批1.農(nóng)村房屋需要改造的，房屋所有人應(yīng)向所在村民委員會(huì)提出改造申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括改造申請(qǐng)書、房屋設(shè)計(jì)圖紙、改造方案等。2.村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到審核申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)符合改造要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.農(nóng)村房屋維修改造應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋維修改造工程的質(zhì)量監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。六、拆除管理（一）拆除情形1.因公共利益需要拆除農(nóng)村房屋的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，并給予房屋所有人合理補(bǔ)償。2.農(nóng)村房屋存在安全隱患，經(jīng)鑒定為危房且無法加固改造的，應(yīng)予以拆除。3.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的房屋，應(yīng)依法予以拆除。（二）拆除程序1.拆除農(nóng)村房屋應(yīng)提前發(fā)布拆除公告，告知房屋所有人拆除的原因、時(shí)間、范圍等事項(xiàng)。2.拆除農(nóng)村房屋應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，包括下達(dá)拆除決定書、舉行聽證、實(shí)施拆除等。3.拆除農(nóng)村房屋過程中，應(yīng)做好房屋內(nèi)物品的清理和保管工作，對(duì)房屋所有人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)予以保護(hù)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村房屋管理工作的監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋管理工作的監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)情況，包括是否符合規(guī)劃要求、是否辦理審批手續(xù)等。2.農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)管理情況，包括是否辦理產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)是否合法等。3.農(nóng)村房屋使用管理情況，包括是否按照批準(zhǔn)用途使用、是否存在安全隱患等。4.農(nóng)村房屋維修改造管理情況，包括維修改造是否符合要求、工程質(zhì)量是否合格等。5.農(nóng)村房屋拆除管理情況，包括拆除程序是否合法、拆除是否安全等。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)中存在的質(zhì)量安全問題，責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。3.對(duì)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的違法違規(guī)行為，依法予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。4.對(duì)農(nóng)村房屋使用、維修改造、拆除等管理中存在的違法違規(guī)行為，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.對(duì)在農(nóng)村房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.因農(nóng)村房屋建設(shè)、使用、維修改造、拆除等管理活動(dòng)給他人造成損害的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.農(nóng)村房屋所有人或使用人因自身過錯(cuò)導(dǎo)致房屋損壞或發(fā)生安全事故的，應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（三）刑事責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依