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農(nóng)村污水南京管理辦法南京市農(nóng)村污水管理辦法一、總則(一)目的與依據(jù)為加強(qiáng)南京市農(nóng)村污水管理,防治農(nóng)村水污染,保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,保障公眾健康,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村污水的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱農(nóng)村污水,是指農(nóng)村居民生活污水、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施污水以及農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的污水。(三)基本原則農(nóng)村污水管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,因地制宜、分類治理,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,建管并重、長效運(yùn)行的原則。(四)管理職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)村污水管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障農(nóng)村污水管理工作所需經(jīng)費(fèi)。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村污水管理工作的組織實(shí)施,制定具體工作方案,落實(shí)目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村污水管理工作中的重大問題。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水管理的具體工作,組織實(shí)施農(nóng)村污水治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理,指導(dǎo)村民委員會(huì)做好相關(guān)工作。市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村污水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作,制定農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,對(duì)農(nóng)村污水排放情況進(jìn)行監(jiān)測和執(zhí)法檢查。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)工作,監(jiān)督農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和安全。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)農(nóng)村污水的影響。市水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村污水治理與農(nóng)村供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè),保障農(nóng)村污水治理設(shè)施的用水需求。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好農(nóng)村污水管理相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)(一)規(guī)劃編制市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等有關(guān)部門,根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及農(nóng)村實(shí)際情況,編制全市農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,組織編制本轄區(qū)農(nóng)村污水治理實(shí)施方案,明確治理目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施步驟等,并報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。(二)項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)程序。農(nóng)村污水治理項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,并簽訂相關(guān)合同,明確各方責(zé)任。農(nóng)村污水治理項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行,確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理制度,加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。農(nóng)村污水治理項(xiàng)目建成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。三、運(yùn)營與維護(hù)(一)運(yùn)營模式農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)營可以采取政府購買服務(wù)、委托運(yùn)營、村民自治等多種模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村污水治理設(shè)施的運(yùn)營管理。(二)運(yùn)營管理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及運(yùn)營服務(wù)合同的約定,對(duì)農(nóng)村污水治理設(shè)施進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù),確保設(shè)施正常運(yùn)行,出水水質(zhì)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度,配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的檢測設(shè)備,定期對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村污水治理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行安全處置,防止二次污染。(三)維護(hù)管理鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村污水治理設(shè)施維護(hù)管理長效機(jī)制,明確維護(hù)管理責(zé)任,保障維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好農(nóng)村污水治理設(shè)施的維護(hù)管理工作,引導(dǎo)村民正確使用和保護(hù)農(nóng)村污水治理設(shè)施,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。四、監(jiān)督管理(一)監(jiān)督檢查市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水管理工作的監(jiān)督檢查,定期對(duì)農(nóng)村污水治理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等情況進(jìn)行檢查。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村污水管理工作監(jiān)督考核機(jī)制,對(duì)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)農(nóng)村污水管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià),并將考核結(jié)果向社會(huì)公開。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)營單位的監(jiān)督管理,督促運(yùn)營單位履行運(yùn)營服務(wù)合同,確保設(shè)施正常運(yùn)行。(二)監(jiān)測與檢測市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村污水監(jiān)測體系,定期對(duì)農(nóng)村污水排放情況進(jìn)行監(jiān)測,掌握農(nóng)村污水水質(zhì)狀況。農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行檢測,并將檢測結(jié)果報(bào)送鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和市生態(tài)環(huán)境主管部門。(三)投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)農(nóng)村污水污染環(huán)境的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度,公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等,及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng),并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。五、法律責(zé)任(一)一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。(二)具體違法行為及處罰1.建設(shè)單位未按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村污水治理項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)程序的,由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目,項(xiàng)目審批部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。2.農(nóng)村污水治理項(xiàng)目建設(shè)單位未依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的,由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。3.農(nóng)村污水治理項(xiàng)目建設(shè)單位未按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè),導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的,由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.農(nóng)村污水治理項(xiàng)目建成后,建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的,由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.運(yùn)營單位未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及運(yùn)營服務(wù)合同的約定,對(duì)農(nóng)村污水治理設(shè)施進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù),導(dǎo)致設(shè)施不能正常運(yùn)行的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。6.運(yùn)營單位未按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村污水治理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行安全處置,造成環(huán)境污染的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款。7.違反本辦法規(guī)定,拒絕或者阻撓市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。(三)其他規(guī)定違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,
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