柳州市教育經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)柳州市教育經(jīng)費(fèi)的管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柳州市各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)“教育機(jī)構(gòu)”）的教育經(jīng)費(fèi)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保教育經(jīng)費(fèi)管理合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費(fèi)，兼顧不同地區(qū)、不同層次、不同類(lèi)型教育的發(fā)展需求。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。二、教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源（一）財(cái)政撥款1.柳州市各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算安排，將教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。2.財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教育機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，合理確定撥款額度。（二）教育費(fèi)附加1.按照國(guó)家規(guī)定征收教育費(fèi)附加，專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展教育事業(yè)。2.教育費(fèi)附加的征收、管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）其他收入1.教育機(jī)構(gòu)依法取得的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、捐贈(zèng)收入、勤工儉學(xué)收入等其他收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入教育經(jīng)費(fèi)管理。2.其他收入應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入合法、合規(guī)、真實(shí)、完整。三、教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，結(jié)合本單位的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政撥款、教育費(fèi)附加、其他收入等情況進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育教學(xué)活動(dòng)的實(shí)際需求，按照人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行分類(lèi)編制。3.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)送財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果下達(dá)年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.教育機(jī)構(gòu)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，不得隨意調(diào)整預(yù)算。四、教育經(jīng)費(fèi)支出管理（一）人員經(jīng)費(fèi)支出1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)支出，不得超編、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)。（二）公用經(jīng)費(fèi)支出1.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、圖書(shū)資料購(gòu)置、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等方面。2.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公用經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理和監(jiān)督，確保公用經(jīng)費(fèi)合理使用。（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。2.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)齊全、合規(guī)。（四）其他支出1.其他支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其他支出的管理和監(jiān)督，確保支出合理、合規(guī)。五、教育經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)配置1.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育教學(xué)活動(dòng)的實(shí)際需求，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。（二）資產(chǎn)使用1.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的管理和監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全、完整。2.資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資產(chǎn)用途。（三）資產(chǎn)處置1.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)閑置、報(bào)廢、毀損等資產(chǎn)進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)齊全、合規(guī)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。六、教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，能夠客觀、公正地反映教育經(jīng)費(fèi)使用效益。2.公正性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、可靠。3.實(shí)用性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)管理決策提供依據(jù)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.教育經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)：包括財(cái)政撥款、教育費(fèi)附加、其他收入等方面的指標(biāo)。2.教育經(jīng)費(fèi)使用指標(biāo)：包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出等方面的指標(biāo)。3.教育經(jīng)費(fèi)效益指標(biāo)：包括教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生綜合素質(zhì)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的指標(biāo)。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，對(duì)本單位的教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告。2.財(cái)政評(píng)價(jià)：財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，對(duì)教育機(jī)構(gòu)的教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。3.社會(huì)評(píng)價(jià)：財(cái)政部門(mén)可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用效益好的教育機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用效益差的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。七、教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部監(jiān)督。2.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。（二）財(cái)政監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)政監(jiān)督，定期對(duì)教育機(jī)構(gòu)的教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)和管理，確保監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效果。（三）審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)教育機(jī)構(gòu)的教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)和管理，確保審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。（四）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。2.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教育經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)教育經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督