泗縣農(nóng)飲水資金管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)泗縣農(nóng)村飲水安全工程資金管理，提高資金使用效益，保障農(nóng)村居民的飲水安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于泗縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。農(nóng)村飲水安全工程包括農(nóng)村集中供水工程、分散供水工程等，資金來源包括中央和省級財政補(bǔ)助資金、縣級財政配套資金、社會捐贈資金以及其他渠道籌集的資金。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：農(nóng)村飲水安全工程資金必須專項用于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、改造、運行管理等方面，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：資金使用要注重效益，優(yōu)先保障農(nóng)村居民的基本生活用水需求，提高供水質(zhì)量和服務(wù)水平。3.公開透明原則：資金管理和使用要做到公開透明，接受社會監(jiān)督。建立健全信息公開制度，及時公布資金使用情況和工程建設(shè)進(jìn)展。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度進(jìn)行資金管理，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。資金籌集資金來源1.中央和省級財政補(bǔ)助資金：按照國家和省級有關(guān)政策，爭取中央和省級財政對農(nóng)村飲水安全工程的補(bǔ)助資金。2.縣級財政配套資金：縣級財政根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃和實際需要，安排相應(yīng)的配套資金。配套資金應(yīng)納入年度財政預(yù)算，并確保及時足額到位。3.社會捐贈資金：鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。社會捐贈資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，并及時向社會公布使用情況。4.其他資金：通過貸款、融資等方式籌集的資金，以及其他渠道籌集的與農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)的資金。資金籌集方式1.申請上級補(bǔ)助資金：縣水務(wù)局根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃和實際情況，編制項目申報材料，向省、市有關(guān)部門申請中央和省級財政補(bǔ)助資金。2.落實縣級配套資金：縣財政局根據(jù)年度財政預(yù)算安排，及時足額落實縣級配套資金，并將資金撥付到縣水務(wù)局指定的賬戶。3.鼓勵社會捐贈：縣水務(wù)局、縣慈善總會等相關(guān)部門應(yīng)積極宣傳農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的意義，鼓勵社會各界捐贈資金。捐贈資金應(yīng)按照捐贈協(xié)議進(jìn)行管理和使用，并及時向捐贈人反饋使用情況。4.其他籌資渠道：根據(jù)工程建設(shè)需要，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可通過貸款、融資等方式籌集資金。貸款和融資資金應(yīng)按照相關(guān)合同約定進(jìn)行管理和使用，并確保按時償還本息。資金使用資金使用范圍1.工程建設(shè)費用：包括水源工程建設(shè)、輸配水管道鋪設(shè)、凈水設(shè)備購置、泵站建設(shè)等費用。2.設(shè)備材料購置費用：用于購買農(nóng)村飲水安全工程所需的管材、管件、水泵、消毒設(shè)備等設(shè)備材料。3.工程安裝費用：支付工程施工單位的安裝費用，包括管道安裝、設(shè)備安裝調(diào)試等費用。4.水質(zhì)檢測費用：開展農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測所需的費用，包括檢測設(shè)備購置、檢測試劑購買、檢測人員培訓(xùn)等費用。5.運行管理費用：用于農(nóng)村飲水安全工程的日常運行維護(hù)、人員工資、電費、藥劑費等費用。6.其他費用：與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運行管理相關(guān)的其他費用，如工程設(shè)計費、監(jiān)理費、審計費等。資金使用計劃編制1.項目實施單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃：編制資金使用計劃。資金使用計劃應(yīng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金來源、資金使用明細(xì)、實施時間等內(nèi)容，并報縣水務(wù)局審核。2.縣水務(wù)局對項目實施單位報送的資金使用計劃進(jìn)行審核：審核通過后，匯總編制全縣農(nóng)村飲水安全工程年度資金使用計劃，并報縣財政局備案。3.資金使用計劃一經(jīng)批準(zhǔn)：必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序重新報批。資金支付管理1.農(nóng)村飲水安全工程資金實行國庫集中支付制度：按照財政國庫管理制度改革的要求，由縣財政局直接支付到工程建設(shè)單位或供應(yīng)商賬戶。2.項目實施單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和合同約定：提出資金支付申請，經(jīng)縣水務(wù)局審核后，報縣財政局審批?？h財政局審核無誤后，及時辦理資金支付手續(xù)。3.資金支付憑證應(yīng)作為會計核算的原始憑證：項目實施單位應(yīng)按照財務(wù)制度的規(guī)定，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資金使用規(guī)范、準(zhǔn)確。資金管理賬戶管理1.農(nóng)村飲水安全工程資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶：實行專戶存儲、專款專用。賬戶由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)管理，縣財政局進(jìn)行監(jiān)督。2.賬戶開設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和銀行賬戶管理規(guī)定：選擇具有良好信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量的銀行作為開戶銀行。賬戶應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算，定期與銀行對賬，確保資金安全。3.嚴(yán)禁將農(nóng)村飲水安全工程資金與其他資金混存、混用：不得坐收坐支現(xiàn)金，不得白條抵庫。會計核算1.農(nóng)村飲水安全工程資金應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算：設(shè)置專門的會計賬簿，進(jìn)行明細(xì)核算。會計核算應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，能夠反映資金的收支情況和工程建設(shè)進(jìn)展。2.項目實施單位應(yīng)配備專業(yè)的會計人員：負(fù)責(zé)資金的會計核算工作。會計人員應(yīng)具備相應(yīng)的會計從業(yè)資格證書，并熟悉農(nóng)村飲水安全工程資金管理的相關(guān)規(guī)定。3.定期對農(nóng)村飲水安全工程資金進(jìn)行財務(wù)審計：縣財政局、縣審計局等部門應(yīng)加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保會計核算規(guī)范、準(zhǔn)確。檔案管理1.建立健全農(nóng)村飲水安全工程資金檔案管理制度：對資金籌集、使用、管理過程中形成的各類文件、資料、憑證等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。檔案應(yīng)包括項目申報材料、資金使用計劃、合同協(xié)議、支付憑證、審計報告等。2.檔案管理應(yīng)做到資料齊全、內(nèi)容完整、分類清晰、查閱方便：能夠為資金管理和監(jiān)督提供有力的依據(jù)。檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自銷毀。3.加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn)：提高檔案管理水平，確保檔案安全。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.縣財政局負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程資金的籌集、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：確保資金使用合法、合規(guī)、合理。2.縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：督促項目實施單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)劃和資金使用計劃組織實施，確保工程質(zhì)量和供水安全。3.縣審計局負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程資金進(jìn)行審計監(jiān)督：對資金使用情況進(jìn)行定期審計和專項審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。4.其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)：對農(nóng)村飲水安全工程資金管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查資金來源是否合法、合規(guī)，是否及時足額到位。2.資金使用情況：檢查資金是否按照規(guī)定的使用范圍使用，是否?？顚Ｓ?，有無截留、挪用、擠占等問題。3.資金管理情況：檢查賬戶管理是否規(guī)范，會計核算是否準(zhǔn)確，檔案管理是否健全。4.工程建設(shè)和運行管理情況：檢查工程建設(shè)是否符合規(guī)劃要求，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，運行管理是否規(guī)范，供水水質(zhì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣財政局、縣水務(wù)局、縣審計局等部門定期對農(nóng)村飲水安全工程資金管理情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，對農(nóng)村飲水安全工程資金管理中的重點問題進(jìn)行專項檢查，深入查找原因，提出整改措施。3.日常監(jiān)督：縣水務(wù)局、項目實施單位應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)和運行管理的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。4.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對農(nóng)村飲水安全工程資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。問題處理與整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題：應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改單位應(yīng)制定整改方案，明確整改措施和整改期限，并將整改情況及時報告縣財政局、縣水務(wù)局等部門。2.對違反本辦法規(guī)定：截留、挪用、擠占農(nóng)村飲水安全工程資金的單位和個人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立健全農(nóng)村飲水安全工程資金管理責(zé)任追究制度：對因工作不力、監(jiān)管不到位導(dǎo)致資金使用出現(xiàn)問題的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任?？冃гu價績效評價原則1.科學(xué)合理原則：績效評價指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、客觀地反映農(nóng)村飲水安全工程資金的使用效益。2.公正公開原則：績效評價過程應(yīng)公正、公開，評價結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。3.激勵約束原則：通過績效評價，對資金使用效益好的單位進(jìn)行表彰和獎勵，對存在問題的單位進(jìn)行督促整改，形成激勵約束機(jī)制?？冃гu價指標(biāo)體系1.工程建設(shè)指標(biāo)：包括工程建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、工程進(jìn)度等指標(biāo)。2.供水保障指標(biāo)：包括供水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。3.運行管理指標(biāo)：包括運行成本控制、設(shè)備完好率、人員培訓(xùn)等指標(biāo)。4.社會效益指標(biāo)：包括受益人口滿意度、對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用等指標(biāo)?？冃гu價方法1.自評與互評相結(jié)合：項目實施單位首先進(jìn)行自我評價，然后由縣水務(wù)局組織相關(guān)單位進(jìn)行互評。2.定量與定性相結(jié)合：通過對各項指標(biāo)的量化分析和定性評價，綜合評估農(nóng)村飲水安全工程資金的使用效益。3.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合：通過現(xiàn)場檢查工程建設(shè)和運行管理情況，查閱相關(guān)資料，獲取評價依據(jù)?？冃гu價結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)：對績效評價結(jié)果好的項目，在后續(xù)資金安排上給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的項目，減少或暫停資金安排，并責(zé)令限期整改。2.將績效評價結(jié)