浙江一般創(chuàng)業(yè)園管理辦法一、總則（一）目的為加強浙江一般創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)與管理，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，培育經(jīng)濟新動能，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的一般創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)園”）。創(chuàng)業(yè)園是指為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，培育和扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的各類園區(qū)。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、資源整合、環(huán)境營造等方面的作用，推動創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展。2.市場運作原則：遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，鼓勵各類市場主體參與創(chuàng)業(yè)園的投資、建設(shè)和運營管理，提高創(chuàng)業(yè)園的市場化水平和運營效率。3.創(chuàng)新驅(qū)動原則：鼓勵創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。4.服務(wù)至上原則：以創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決實際問題，促進創(chuàng)業(yè)成功。二、管理體制（一）管理機構(gòu)1.設(shè)立方式：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)設(shè)立專門的管理機構(gòu)，負責(zé)創(chuàng)業(yè)園的日常運營管理工作。管理機構(gòu)可以是獨立法人，也可以由政府相關(guān)部門、園區(qū)運營主體等共同組建。2.職責(zé)分工：管理機構(gòu)應(yīng)明確各部門和崗位的職責(zé)分工，建立健全內(nèi)部管理制度，確保創(chuàng)業(yè)園各項工作有序開展。主要職責(zé)包括：制定創(chuàng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；負責(zé)創(chuàng)業(yè)園的招商引資、企業(yè)入駐和退出管理；提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)；維護創(chuàng)業(yè)園的安全、衛(wèi)生和秩序；協(xié)調(diào)與政府部門、社會各界的關(guān)系等。（二）運營主體1.類型與資質(zhì)：創(chuàng)業(yè)園運營主體可以是國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會組織等。運營主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，具有較強的經(jīng)濟實力、運營管理能力和專業(yè)服務(wù)團隊。2.權(quán)利與義務(wù)：運營主體享有自主經(jīng)營權(quán)，按照本辦法和相關(guān)協(xié)議規(guī)定，負責(zé)創(chuàng)業(yè)園的具體運營管理工作。同時，應(yīng)履行以下義務(wù)：遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法經(jīng)營；按照創(chuàng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，組織實施各項建設(shè)和運營管理工作；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，維護創(chuàng)業(yè)企業(yè)合法權(quán)益；加強創(chuàng)業(yè)園的安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護工作；定期向管理機構(gòu)和相關(guān)部門報告創(chuàng)業(yè)園運營情況等。（三）協(xié)同機制1.部門協(xié)同：創(chuàng)業(yè)園所在地政府應(yīng)建立健全部門協(xié)同工作機制，加強發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、財政、人社、市場監(jiān)管等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好創(chuàng)業(yè)園相關(guān)政策的制定和落實，為創(chuàng)業(yè)園提供政策支持、資金扶持、項目申報、人才服務(wù)、市場監(jiān)管等方面的服務(wù)。2.社會合作：鼓勵創(chuàng)業(yè)園與高校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等開展合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制、金融服務(wù)體系和中介服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、融資擔(dān)保、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護等全方位服務(wù)。三、入園管理（一）入園條件1.企業(yè)類型：入駐創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)應(yīng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，主要為初創(chuàng)期科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)等。優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)入駐。2.項目要求：入駐企業(yè)應(yīng)具有創(chuàng)新性、市場潛力和發(fā)展前景，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)，具備一定的研發(fā)能力和團隊。創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)符合創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位，且未在其他地方享受同類扶持政策。3.團隊條件：入駐企業(yè)應(yīng)擁有一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團隊，團隊成員具有較強的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新能力和管理經(jīng)驗。團隊成員應(yīng)至少有一名核心成員在創(chuàng)業(yè)園所在地工作或創(chuàng)業(yè)。（二）入園程序1.申請受理：有意入駐創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)或團隊，應(yīng)向創(chuàng)業(yè)園管理機構(gòu)提交入駐申請材料，包括企業(yè)基本情況、創(chuàng)業(yè)項目計劃書、團隊成員簡歷等。管理機構(gòu)應(yīng)在收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成受理，并告知申請人。2.評審評估：管理機構(gòu)組織相關(guān)專家對申請入駐企業(yè)或團隊進行評審評估，重點評估創(chuàng)業(yè)項目的創(chuàng)新性、可行性、市場前景、團隊素質(zhì)等。評審評估結(jié)果應(yīng)在創(chuàng)業(yè)園公示[X]個工作日，接受社會監(jiān)督。3.簽約入駐：經(jīng)評審評估通過的企業(yè)或團隊，與創(chuàng)業(yè)園管理機構(gòu)簽訂入駐協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。入駐企業(yè)或團隊?wèi)?yīng)按照協(xié)議要求，按時入駐創(chuàng)業(yè)園，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）退出機制1.主動退出：入駐企業(yè)或團隊因自身發(fā)展需要，決定退出創(chuàng)業(yè)園的，應(yīng)提前[X]個月向創(chuàng)業(yè)園管理機構(gòu)提出書面申請。經(jīng)管理機構(gòu)審核同意后，辦理相關(guān)退出手續(xù)。2.被動退出：入駐企業(yè)或團隊有下列情形之一的，創(chuàng)業(yè)園管理機構(gòu)有權(quán)解除入駐協(xié)議，責(zé)令其退出創(chuàng)業(yè)園：違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，從事違法經(jīng)營活動的；未按照入駐協(xié)議約定使用創(chuàng)業(yè)場地和設(shè)施，擅自改變用途的；連續(xù)[X]個月以上未開展經(jīng)營活動或停止經(jīng)營活動的；嚴重違反創(chuàng)業(yè)園管理制度，經(jīng)多次整改仍不改正的；其他不符合入駐條件或違反入駐協(xié)議約定的情形。3.退出清算：企業(yè)或團隊退出創(chuàng)業(yè)園時，應(yīng)按照入駐協(xié)議約定和相關(guān)規(guī)定，辦理資產(chǎn)清算、債務(wù)清償、人員安置等手續(xù)。創(chuàng)業(yè)園管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助做好相關(guān)工作。四、創(chuàng)業(yè)服務(wù)（一）場地設(shè)施服務(wù)1.創(chuàng)業(yè)場地提供：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)根據(jù)入駐企業(yè)需求，提供一定面積的創(chuàng)業(yè)場地，包括辦公場地、研發(fā)場地、生產(chǎn)場地等。場地應(yīng)具備基本的水、電、氣、通信等設(shè)施，滿足企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需要。2.共享設(shè)施配備：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)配備共享設(shè)施，如會議室、洽談室、培訓(xùn)室、實驗室、展示廳等，供入駐企業(yè)免費或低成本使用。同時，應(yīng)提供餐飲、住宿、休閑娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)員工提供便利。（二）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)1.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，邀請具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、行業(yè)知識和管理經(jīng)驗的企業(yè)家、專家學(xué)者、投資人等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)定期為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項目診斷、商業(yè)模式設(shè)計、市場營銷策劃、團隊建設(shè)等方面的輔導(dǎo)服務(wù)。2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動組織：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)組織開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，如創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策解讀、企業(yè)管理培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)等，提高創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)團隊的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。培訓(xùn)活動可以邀請專家授課、組織實地考察、開展案例分析等多種形式進行。（三）技術(shù)支持服務(wù)1.搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，如研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，為入駐企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、測試檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。鼓勵創(chuàng)業(yè)園與高校、科研機構(gòu)合作，共建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基地，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2.提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口，為入駐企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、申請、代理、評估、交易等一站式服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，提高企業(yè)核心競爭力。（四）金融服務(wù)1.融資渠道拓展：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)加強與金融機構(gòu)合作，拓展融資渠道，為入駐企業(yè)提供多元化的金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)在創(chuàng)業(yè)園設(shè)立分支機構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款、擔(dān)保、風(fēng)險投資、天使投資、股權(quán)融資等融資支持。2.融資擔(dān)保支持：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)設(shè)立融資擔(dān)保機構(gòu)或與融資擔(dān)保機構(gòu)合作，為入駐企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予一定額度的融資擔(dān)保支持，降低企業(yè)融資門檻和融資成本。（五）市場推廣服務(wù)1.品牌建設(shè)與宣傳：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)加強品牌建設(shè)與宣傳，提升創(chuàng)業(yè)園的知名度和影響力。通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、項目推介會等活動，展示創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展成果和入駐企業(yè)的優(yōu)秀項目，吸引更多的創(chuàng)業(yè)者和優(yōu)質(zhì)項目入駐。2.市場對接與合作：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)組織入駐企業(yè)參加各類展會、洽談會、對接會等活動，為企業(yè)提供市場對接和合作機會。鼓勵企業(yè)開展國內(nèi)外合作，拓展市場空間，提高企業(yè)市場競爭力。五、政策扶持（一）財政扶持政策1.創(chuàng)業(yè)補貼：對入駐創(chuàng)業(yè)園的初創(chuàng)期科技型企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)等，給予一定額度的創(chuàng)業(yè)補貼，用于支持企業(yè)開展研發(fā)、購置設(shè)備、租賃場地等。補貼標(biāo)準(zhǔn)和申請程序按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.項目資助：對入駐創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評審評估通過后，給予一定額度的項目資助，用于支持項目研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等。項目資助資金應(yīng)專款專用，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（二）稅收優(yōu)惠政策1.企業(yè)所得稅優(yōu)惠：對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按照國家和地方有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，減按[X]%的稅率征收企業(yè)所得稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)[X]年以上的，可以按照其投資額的[X]%在股權(quán)持有滿[X]年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。2.增值稅優(yōu)惠：對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按照國家和地方有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，給予增值稅減免或退稅等優(yōu)惠。對小規(guī)模納稅人月銷售額不超過[X]萬元（按季納稅[X]萬元）的，免征增值稅；對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按[X]%稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過[X]%的部分實行即征即退政策。（三）人才政策1.人才引進：對入駐創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)引進的高層次人才、急需緊缺人才等，按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人才政策規(guī)定，給予安家補貼、住房補貼、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。2.人才培養(yǎng)：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)加強與高校、科研機構(gòu)合作，開展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。對入駐企業(yè)的員工參加各類培訓(xùn)和進修，給予一定的費用補貼。鼓勵企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、院士專家工作站等，吸引高層次人才進站工作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。六、運營管理（一）安全管理1.安全制度建設(shè)：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，加強安全宣傳教育，提高入駐企業(yè)和員工的安全意識。2.安全設(shè)施配備：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)按照國家和地方有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運行。3.安全檢查與隱患排查：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)定期組織開展安全檢查和隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其立即整改；對拒不整改或整改不力的企業(yè)，應(yīng)依法予以處理。（二）衛(wèi)生管理1.衛(wèi)生制度制定：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)制定衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生管理職責(zé)，加強衛(wèi)生宣傳教育，提高入駐企業(yè)和員工的衛(wèi)生意識。2.環(huán)境衛(wèi)生維護：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)配備專業(yè)的衛(wèi)生保潔人員，定期對創(chuàng)業(yè)園公共區(qū)域進行清掃、消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。入駐企業(yè)應(yīng)負責(zé)本企業(yè)辦公區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生維護，做到室內(nèi)外環(huán)境整潔、無雜物、無異味。3.垃圾分類處理：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)按照國家和地方有關(guān)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)入駐企業(yè)和員工做好垃圾分類投放工作。對垃圾分類處理情況進行監(jiān)督檢查，確保垃圾分類工作落到實處。（三）環(huán)境保護1.環(huán)保制度建立：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)建立健全環(huán)境保護制度，明確環(huán)境保護職責(zé)，加強環(huán)境保護宣傳教育，提高入駐企業(yè)和員工的環(huán)保意識。2.污染防治措施：入駐企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的污染防治措施，確保污染物達標(biāo)排放。創(chuàng)業(yè)園應(yīng)加強對入駐企業(yè)污染防治工作的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)保規(guī)定的企業(yè)，應(yīng)依法予以處理。3.節(jié)能減排工作：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)積極推進節(jié)能減排工作，鼓勵入駐企業(yè)采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，開展節(jié)能減排項目建設(shè)。對節(jié)能減排成效顯著的企業(yè)，給予一定的獎勵和支持。（四）物業(yè)管理1.物業(yè)服務(wù)內(nèi)容：創(chuàng)業(yè)園應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)的物業(yè)管理公司，為創(chuàng)業(yè)園提供物業(yè)管理服務(wù)。物業(yè)服務(wù)內(nèi)容包括房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護、秩序維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、車輛停放管理等。2.物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督：創(chuàng)業(yè)園管理機構(gòu)應(yīng)加強對物業(yè)管理公司的監(jiān)督管理，建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評價機制，定期對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行考核評價。對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不達標(biāo)的物業(yè)管理公司，應(yīng)責(zé)令其限期整改；對整改不力的，應(yīng)依法解除物業(yè)服務(wù)合同。七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：創(chuàng)業(yè)園管理機構(gòu)應(yīng)定期對創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展情況、入駐企業(yè)經(jīng)營情況、政策扶持落實情況等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，創(chuàng)業(yè)園管理機構(gòu)可以組織開展專項檢查，對創(chuàng)業(yè)園某一方面的工作進行重點檢查。專項檢查可以邀請相關(guān)部門、專家學(xué)者等參與，確保檢查結(jié)果客觀公正。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以通過舉報、投訴等方式向創(chuàng)業(yè)園管理機構(gòu)反映。創(chuàng)業(yè)園管理機構(gòu)應(yīng)及時受理并處理社會舉報和投訴，將處理結(jié)果向社會公開。（二）考核評價1.考核指標(biāo)設(shè)定：創(chuàng)業(yè)園管理機構(gòu)應(yīng)制定創(chuàng)業(yè)園考核評價指標(biāo)體系，對創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展情況、入駐企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)服務(wù)成效、政策扶持落實情況、安全衛(wèi)生環(huán)保管理等方面進行考核評價?？己酥笜?biāo)應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正，具有可操作性。2.考核方式與周期：考核評價采取自評與