陜南發(fā)展資金管理辦法總則制定目的為規(guī)范陜南發(fā)展資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進陜南地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合陜南實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于陜南地區(qū)[具體涉及的行政區(qū)域范圍]內(nèi)，使用陜南發(fā)展資金的各類項目和活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保資金使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：陜南發(fā)展資金應專項用于陜南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相關領域，不得挪作他用。3.績效導向原則：注重資金使用績效，以提高陜南地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和效益為目標，加強對資金使用效果的考核評價。4.公開透明原則：資金管理和使用過程應公開透明，接受社會監(jiān)督。資金來源陜南發(fā)展資金來源主要包括：1.上級財政專項撥款：由國家或省級財政安排的支持陜南發(fā)展的專項資金。2.本級財政預算安排：陜南地區(qū)各級財政根據(jù)本地發(fā)展需求，在年度預算中安排的用于陜南發(fā)展的資金。3.社會捐贈資金：國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人向陜南地區(qū)捐贈的用于特定發(fā)展項目的資金。4.其他資金：經(jīng)法定程序批準的其他可用于陜南發(fā)展的資金。資金管理職責管理部門職責1.財政部門負責陜南發(fā)展資金的預算編制、資金籌集、撥付管理和監(jiān)督檢查。會同相關部門制定資金管理辦法和績效評價制度，并組織實施。審核資金使用計劃和項目預算，對資金使用情況進行跟蹤問效。2.發(fā)展改革部門負責陜南發(fā)展相關項目的規(guī)劃編制、項目儲備和申報審批。會同財政部門確定資金支持的重點項目和領域，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。3.項目主管部門負責本部門或本行業(yè)陜南發(fā)展項目的組織實施和管理。編制項目實施方案和資金使用計劃，按規(guī)定程序申報項目和資金。對項目實施過程和資金使用情況進行日常監(jiān)督，確保項目順利實施和資金安全使用。4.審計部門依法對陜南發(fā)展資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督，檢查資金使用的真實性、合法性和效益性。對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并督促相關部門落實整改。項目單位職責1.負責項目的具體實施，按照批準的項目實施方案和資金使用計劃，合理使用資金，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。2.建立健全項目和資金管理制度，加強財務管理和會計核算，對項目資金進行單獨核算，?？顚Ｓ?。3.定期向項目主管部門和財政部門報告項目進展情況和資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。4.配合審計、財政等部門做好項目審計、績效評價等工作，及時提供相關資料。資金使用范圍基礎設施建設1.交通設施：包括公路、鐵路、橋梁、港口等交通基礎設施的新建、改建和擴建項目。2.水利設施：農(nóng)田水利、防洪灌溉、水資源保護等水利工程建設項目。3.能源設施：水電、風電、太陽能等清潔能源項目，以及電網(wǎng)改造升級項目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.特色農(nóng)業(yè)：支持陜南地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工項目，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。2.生態(tài)工業(yè)：鼓勵發(fā)展資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等生態(tài)工業(yè)項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。3.文化旅游：旅游景區(qū)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)項目建設、旅游服務設施提升等項目。社會事業(yè)1.教育事業(yè)：改善陜南地區(qū)學校辦學條件，支持教育信息化建設、師資培訓等項目。2.醫(yī)療衛(wèi)生：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設、公共衛(wèi)生服務體系完善、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)等項目。3.社會保障：社會保障體系建設、社會救助、養(yǎng)老服務等項目。生態(tài)環(huán)境保護1.水土保持：水土流失治理、生態(tài)修復等項目。2.污染防治：大氣污染、水污染、土壤污染防治等項目。3.生態(tài)保護：自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)保護區(qū)域的建設和管理項目。資金分配與使用資金分配原則1.突出重點原則：優(yōu)先支持陜南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，以及對區(qū)域發(fā)展具有重大帶動作用的項目。2.公平公正原則：根據(jù)項目的重要性、可行性、績效目標等因素，合理分配資金，確保資金分配公平公正。3.因素法與項目法相結合原則：綜合考慮陜南地區(qū)人口、面積、經(jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況等因素，結合具體項目情況，確定資金分配額度。資金分配方式1.切塊下達：根據(jù)陜南地區(qū)不同縣（市、區(qū)）的發(fā)展需求和財政狀況，將部分資金切塊下達給縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）自主安排使用。2.項目分配：對一些重大項目或特定領域的項目，通過公開競爭、專家評審等方式，直接分配到具體項目單位。資金使用程序1.項目申報：項目單位根據(jù)陜南發(fā)展規(guī)劃和資金支持方向，編制項目實施方案和資金使用計劃，向項目主管部門申報項目。2.項目審核：項目主管部門對申報項目進行初審，審核通過后報發(fā)展改革部門和財政部門。發(fā)展改革部門和財政部門聯(lián)合對項目進行審核，確定項目是否符合要求和資金支持額度。3.資金下達：財政部門根據(jù)審核結果，將陜南發(fā)展資金下達給項目主管部門或項目單位。項目主管部門或項目單位按照規(guī)定程序及時撥付資金。4.資金使用：項目單位按照批準的項目實施方案和資金使用計劃，組織項目實施，合理使用資金，并定期向項目主管部門和財政部門報告資金使用情況。資金監(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查機制1.建立健全陜南發(fā)展資金監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的主體、內(nèi)容、方式和頻率。2.財政部門、發(fā)展改革部門、項目主管部門等應加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力，共同做好資金監(jiān)督檢查工作。3.充分發(fā)揮審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，對陜南發(fā)展資金的管理和使用情況進行定期審計和專項檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金到位情況：檢查陜南發(fā)展資金是否按時足額撥付到項目單位。2.資金使用情況：查看項目單位是否按照規(guī)定用途使用資金，有無截留、挪用、擠占等問題。3.項目實施情況：監(jiān)督項目是否按照批準的實施方案組織實施，項目進度、質(zhì)量是否符合要求。4.財務管理情況：檢查項目單位財務制度是否健全，會計核算是否規(guī)范，資金管理是否安全。問題處理與整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關部門和項目單位限期整改。2.對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。3.建立整改跟蹤機制，對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底整改?？冃гu價績效評價體系1.建立陜南發(fā)展資金績效評價指標體系，明確績效評價的內(nèi)容、指標、標準和方法。2.績效評價內(nèi)容主要包括項目產(chǎn)出、項目效益、滿意度等方面。3.績效評價指標應具有科學性、合理性、可操作性，能夠全面、客觀地反映陜南發(fā)展資金的使用績效。績效評價實施1.財政部門會同發(fā)展改革部門和項目主管部門制定年度績效評價工作計劃，明確評價對象、評價內(nèi)容、評價時間和工作要求。2.項目單位應在項目完成后，及時開展自評工作，并向項目主管部門報送自評報告。3.項目主管部門對項目單位的自評報告進行審核，并組織開展績效評價工作，形成績效評價報告。4.財政部門對績效評價結果進行匯總分析，將績效評價結果作為以后年度資金分配的重要依據(jù)。結果應用1.對績效評價結果優(yōu)秀的項目和項目單位，在以后年度資金分配中給予適當傾斜，并予以通報表揚。2.對績效評價結果較差的項目和項目單位，減少或暫停安排其下一年度陜南發(fā)展資金，并責令其限期整改。3.將績效評價結果向社會公開，接受社會監(jiān)督，提高資金使用的透明度和公信力。信息公開公開內(nèi)容1.陜南發(fā)展資金管理辦法、資金分配方案、績效評價結果等信息應及時向社會公開。2.項目申報指南、項目審批結果、資金使用情況等信息應在相關部門網(wǎng)站或政務公開平臺上公開，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。公開方式1.通過