生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理辦法第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。

1.管理辦法概述

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理辦法是為了預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)制定的一部管理辦法。它明確了應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、實施、演練和修訂等方面的要求，旨在提高各級政府和企業(yè)的應(yīng)急管理水平，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。

2.應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案的編制是整個應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)、可能發(fā)生的事故類型以及周邊環(huán)境等因素，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置等內(nèi)容。編制過程中，企業(yè)應(yīng)廣泛征求員工的意見和建議，確保預(yù)案的針對性和可操作性。

3.應(yīng)急預(yù)案的評審

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評審。評審專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠?qū)︻A(yù)案的完整性、科學(xué)性和可操作性進(jìn)行評估。評審過程中，專家應(yīng)提出具體的修改意見，企業(yè)應(yīng)根據(jù)評審意見對預(yù)案進(jìn)行修訂，直至評審?fù)ㄟ^。

4.應(yīng)急預(yù)案的備案

應(yīng)急預(yù)案評審?fù)ㄟ^后，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定將預(yù)案報送給相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。備案時，企業(yè)應(yīng)提交預(yù)案文本、評審意見等相關(guān)材料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對備案材料進(jìn)行審核，確保預(yù)案符合相關(guān)要求。

5.應(yīng)急預(yù)案的實施

應(yīng)急預(yù)案備案后，企業(yè)應(yīng)按照預(yù)案的要求，落實各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，包括應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)的開展等。在事故發(fā)生時，企業(yè)應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少事故損失。

6.應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗預(yù)案有效性和提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力的重要手段。企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時的報警、疏散、救援、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，找出存在的問題并及時改進(jìn)。

7.應(yīng)急預(yù)案的修訂

隨著時間的推移，企業(yè)的生產(chǎn)條件、事故風(fēng)險等因素可能會發(fā)生變化，因此應(yīng)急預(yù)案也需要進(jìn)行相應(yīng)的修訂。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，定期對預(yù)案進(jìn)行評估，必要時進(jìn)行修訂。修訂后的預(yù)案應(yīng)重新組織評審和備案。

8.責(zé)任追究

對于未按照規(guī)定編制、評審、備案、實施應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，相關(guān)部門將依法進(jìn)行處罰。同時，對于在事故處置過程中存在失職、瀆職行為的單位和個人，也將依法追究責(zé)任。通過責(zé)任追究，確保應(yīng)急預(yù)案的管理辦法得到有效執(zhí)行。

第二章應(yīng)急預(yù)案的管理職責(zé)

1.政府部門的管理職責(zé)

政府部門在應(yīng)急預(yù)案的管理中扮演著重要的角色。他們負(fù)責(zé)制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策，對企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的評審和備案工作，定期對企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的檢查，確保企業(yè)按照規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的管理。此外，政府部門還負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急意識和能力。

2.企業(yè)的管理職責(zé)

企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的管理中承擔(dān)著直接的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)和安全風(fēng)險，編制切實可行的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案的管理制度，明確應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、實施、演練和修訂等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作流程。企業(yè)還應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，提高應(yīng)急處置的能力。

3.員工的參與和責(zé)任

員工在應(yīng)急預(yù)案的管理中發(fā)揮著重要的作用。員工應(yīng)積極參與應(yīng)急預(yù)案的編制和評審工作，提出合理的意見和建議。在事故發(fā)生時，員工應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速、有序地進(jìn)行應(yīng)急處置。員工還應(yīng)定期參加應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高自身的應(yīng)急意識和能力。

4.應(yīng)急預(yù)案管理制度的建立

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，明確應(yīng)急預(yù)案的管理流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案管理制度應(yīng)包括預(yù)案的編制、評審、備案、實施、演練和修訂等方面的內(nèi)容。企業(yè)還應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案管理制度進(jìn)行評估和改進(jìn)，確保制度的科學(xué)性和可操作性。

5.應(yīng)急預(yù)案管理的信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理的信息化建設(shè)。通過建立應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)預(yù)案的電子化存儲、共享和更新，提高應(yīng)急預(yù)案的管理效率。同時，信息化建設(shè)還可以實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，根據(jù)實際情況及時調(diào)整和優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。

6.應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督和檢查

政府部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督和檢查，確保企業(yè)按照規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的管理。監(jiān)督和檢查的內(nèi)容包括預(yù)案的編制、評審、備案、實施、演練和修訂等方面。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促企業(yè)及時整改，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。

7.應(yīng)急預(yù)案管理的考核和評價

政府部門應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案管理的考核和評價機(jī)制，對企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行定期考核和評價?？己撕驮u價的內(nèi)容包括預(yù)案的質(zhì)量、實施的效果、演練的次數(shù)和質(zhì)量等?？己撕驮u價結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)安全生產(chǎn)等級評定的重要依據(jù)，推動企業(yè)不斷提升應(yīng)急預(yù)案的管理水平。

第三章應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容要求

1.預(yù)案應(yīng)包含的基本要素

一個完整的應(yīng)急預(yù)案，不管是什么類型的事故，都得有幾個基本內(nèi)容。首先是事故類型和危害程度分析，得說清楚可能發(fā)生什么事故，這事故有多厲害，會對人、財產(chǎn)、環(huán)境造成什么影響。然后是組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，得有個明確的指揮體系，誰負(fù)責(zé)什么，怎么分工合作。接下來是預(yù)警和信息報告制度，事故發(fā)生前怎么發(fā)現(xiàn)，怎么快速上報，信息傳遞的流程是怎樣的。還有就是應(yīng)急響應(yīng)程序，事故發(fā)生后第一步該干什么，第二步呢，怎么控制事態(tài)，怎么救援，都得有具體步驟。最后是應(yīng)急保障措施，比如需要什么物資，需要什么專家支持，交通、通訊怎么保障等等。

2.不同類型事故預(yù)案的側(cè)重點(diǎn)

不同類型的事故，比如火災(zāi)、爆炸、中毒、自然災(zāi)害等，應(yīng)急預(yù)案的側(cè)重點(diǎn)不一樣。比如火災(zāi)預(yù)案，重點(diǎn)可能就在疏散通道怎么走，消防器材放在哪里，怎么滅火。如果是化學(xué)品泄漏，重點(diǎn)就得放在如何防止泄漏擴(kuò)大，如何進(jìn)行人員疏散，如何進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和處置。所以，企業(yè)在編制預(yù)案的時候，得根據(jù)自己可能遇到的事故類型，突出相應(yīng)的措施和流程。不能一刀切，得具體問題具體分析。

3.應(yīng)急處置措施的制定

應(yīng)急處置措施是預(yù)案的核心部分，得具體、可操作。比如，發(fā)生火災(zāi)時，是先滅火還是先疏散？怎么報警？怎么切斷電源？這些都要寫清楚。措施得根據(jù)實際情況來定，不能太籠統(tǒng)。同時，還得考慮到各種可能的情況，制定備選方案。萬一這個措施不管用，還有第二個方案、第三個方案。另外，措施還得定期演練，確保員工熟悉流程，能夠在實際操作中用得上。

4.應(yīng)急疏散方案的制定

應(yīng)急疏散是保護(hù)人員生命安全的重要環(huán)節(jié)，預(yù)案里必須詳細(xì)規(guī)定。得明確疏散信號是什么，怎么發(fā)出。疏散路線有幾條，每條路線怎么走，哪個部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)。疏散集合點(diǎn)設(shè)在什么地方，怎么清點(diǎn)人數(shù)。對于特殊人群，比如老人、孩子、殘疾人，得有專門的疏散方案。比如得安排專人負(fù)責(zé)，得準(zhǔn)備必要的輔助工具。疏散過程中，怎么防止踩踏，怎么防止二次傷害，都得考慮到。

5.應(yīng)急物資和裝備的準(zhǔn)備

應(yīng)急物資和裝備是應(yīng)急處置的基礎(chǔ)，預(yù)案里得列清楚清單。比如，消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等等。得說清楚每種物資有多少，放在哪里，誰負(fù)責(zé)管理。同時，還得規(guī)定物資的檢查和補(bǔ)充制度，確保平時就準(zhǔn)備好了，關(guān)鍵時刻能用得上。對于重要的物資和裝備，還得定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。

6.保障預(yù)案有效實施的條件

一個預(yù)案光有紙面上的東西還不行，得有條件確保它能真正實施。首先是人員保障，得有trained的應(yīng)急隊伍，平時就進(jìn)行培訓(xùn)，關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上。其次是資金保障，應(yīng)急準(zhǔn)備和處置需要錢，得有專項的預(yù)算。再者是技術(shù)保障，有些應(yīng)急處置需要專門的技術(shù)支持，得有相應(yīng)的技術(shù)力量。最后是制度保障，得有完善的規(guī)章制度，確保預(yù)案的各個環(huán)節(jié)都能順暢運(yùn)行。只有這些條件都具備了，預(yù)案才能在事故發(fā)生時發(fā)揮真正的作用。

第四章應(yīng)急預(yù)案的演練與評估

1.演練的目的和意義

演練就是搞實戰(zhàn)模擬，看看咱們的應(yīng)急預(yù)案到底行不行，大家會不會用。搞演練的目的挺多的。首先，檢驗預(yù)案本身是不是靠譜，有沒有啥漏洞，步驟是不是清晰，有沒有互相矛盾的地方。其次，檢驗咱們的應(yīng)急隊伍，看大家是不是知道自己在啥時候該干啥，能不能快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)配合。再一個，就是提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力，萬一真出事了，別慌亂，知道該咋辦。還有，通過演練發(fā)現(xiàn)的問題，可以用來改進(jìn)預(yù)案，讓預(yù)案更完善，下次真遇到事能更好地應(yīng)對。

2.演練的種類和形式

演練的種類不少，可以根據(jù)不同的目的和規(guī)模來分。比如，可以搞桌面推演，就是大家坐在一起，對著預(yù)案討論，模擬事故發(fā)生后的決策過程。這種比較省力，適合搞方案初步評審或者檢驗指揮協(xié)調(diào)能力。還有一種就是實戰(zhàn)演練，模擬真實事故場景，調(diào)動人員、設(shè)備、物資去現(xiàn)場操作。這種效果最好，能最直觀地發(fā)現(xiàn)問題，但準(zhǔn)備起來也最復(fù)雜，成本最高。除了這兩種，還有功能演練，就是針對某個特定功能，比如通訊、疏散，單獨(dú)搞演練。總之，根據(jù)需要，可以單搞一種，也可以幾種結(jié)合著搞。

3.演練計劃的制定

搞演練得有計劃，不能隨心所欲。計劃里得寫清楚演練的時間、地點(diǎn)、目的、規(guī)模、參與單位、演練的想定（就是模擬的事故場景），還有組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工。得提前制定好演練方案，明確演練的流程、步驟、評估標(biāo)準(zhǔn)。還得準(zhǔn)備好演練所需的場地、設(shè)備、物資、人員等。計劃要報給相關(guān)的管理部門審批，確保演練安全有序進(jìn)行。

4.演練的實施過程

演練開始前，得進(jìn)行動員和培訓(xùn)，讓所有參與人員都清楚演練的目的、流程和自己的任務(wù)。演練過程中，指揮人員要按照預(yù)案和演練方案指揮，參演人員要按照規(guī)定行動。要有觀察員，記錄演練過程中的情況，特別是發(fā)現(xiàn)的問題和亮點(diǎn)。演練結(jié)束后，要進(jìn)行總結(jié)講評，不能就演練論演練，要結(jié)合實際，找出預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備中需要改進(jìn)的地方。

5.演練的效果評估

演練搞完了，得評估效果怎么樣。評估主要是看預(yù)案的可行性，看人員的熟練程度，看應(yīng)急響應(yīng)的速度和效果，看各部門的協(xié)調(diào)能力。評估的方法可以通過觀察記錄、人員訪談、資料分析等。評估結(jié)果要形成報告，寫清楚演練的成功之處，存在哪些問題，提出具體的改進(jìn)建議。這些報告得報給上級部門和相關(guān)部門，作為改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備的依據(jù)。

6.演練評估結(jié)果的運(yùn)用

評估結(jié)果不能光放在報告里，得真正用起來。評估發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任人和整改期限，制定整改措施，落實整改資金，確保問題得到解決。如果預(yù)案本身在演練中發(fā)現(xiàn)有問題，比如步驟不清、職責(zé)不明，那就得趕緊修訂預(yù)案，重新評審備案。通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能真正提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和應(yīng)急處置能力，讓演練的功夫沒白費(fèi)。

第五章應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止

1.預(yù)案啟動的條件和程序

當(dāng)發(fā)生事故或者有可能發(fā)生事故，達(dá)到了預(yù)案里規(guī)定的情況時，就得啟動應(yīng)急預(yù)案了。啟動的條件得在預(yù)案里寫清楚，比如發(fā)生了多少人死亡或者重傷，造成了多大的經(jīng)濟(jì)損失，污染了多大面積等等。一旦滿足這些條件，或者事故有進(jìn)一步擴(kuò)大的風(fēng)險，就得立即啟動預(yù)案。啟動程序也得寫明白，一般是先由發(fā)現(xiàn)事故的人員或者現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，指揮機(jī)構(gòu)快速核實情況，決定啟動哪個預(yù)案，然后通過電話、廣播、對講機(jī)等方式，向下級機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門發(fā)出啟動命令，確保預(yù)案能夠快速生效。

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的啟動與職責(zé)

預(yù)案啟動后，相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)就得馬上運(yùn)作起來。這個機(jī)構(gòu)是誰，得在預(yù)案里說清楚。比如企業(yè)該由誰當(dāng)總指揮，政府該由哪個部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮。指揮機(jī)構(gòu)一旦啟動，就得馬上開展工作。首先是統(tǒng)一指揮，確保所有救援力量聽從命令，步調(diào)一致。然后是協(xié)調(diào)各方資源，比如調(diào)集搶險隊伍、物資、設(shè)備，協(xié)調(diào)交通、通訊、醫(yī)療等支援。還得及時掌握事故動態(tài)，發(fā)布信息，穩(wěn)定人心?？傊?，指揮機(jī)構(gòu)就是事故現(xiàn)場的總調(diào)度，責(zé)任重大。

3.各應(yīng)急隊伍和部門在啟動后的行動

預(yù)案啟動了，不只是指揮機(jī)構(gòu)在忙，各個隊伍和部門也得按照預(yù)案行動。比如搶險救援隊要趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，搶救人員。醫(yī)療救護(hù)隊要準(zhǔn)備接應(yīng)傷員，進(jìn)行救治。消防隊負(fù)責(zé)滅火、排險。安全監(jiān)測人員要監(jiān)測環(huán)境，防止次生災(zāi)害。后勤保障部門要提供物資、交通等支持。每個部門、每個隊伍都有明確的任務(wù)，得各司其職，同時也要互相配合，形成合力。

4.預(yù)案終止的條件和程序

預(yù)案不是一啟動就永遠(yuǎn)開著，等事故得到控制，危害消除后，就得終止預(yù)案，恢復(fù)正常秩序。終止的條件也得在預(yù)案里規(guī)定好，比如事故現(xiàn)場得到控制，沒有新的險情，受威脅的人員得到安全撤離，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等等。滿足終止條件后，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況，決定終止預(yù)案。終止程序也得寫清楚，比如怎么發(fā)布終止命令，怎么解除現(xiàn)場管制，怎么移交后續(xù)處理工作等等。終止后，還得對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估。

5.預(yù)案啟動與終止過程中的信息報告

無論是啟動預(yù)案，還是終止預(yù)案，信息報告都非常重要。啟動時，要及時向上級報告事故情況、處置進(jìn)展，讓上級了解情況，必要時提供支持。同時，也要向社會發(fā)布必要的信息，穩(wěn)定公眾情緒。終止時，也要及時報告情況，說明終止的原因和后續(xù)安排。信息報告要準(zhǔn)確、及時、客觀，避免引起不必要的恐慌或者誤解。建立暢通的信息報告渠道非常關(guān)鍵。

第六章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新

1.為什么要定期修訂預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的，得經(jīng)?？纯词遣皇切枰囊桓摹樯兑哪?？首先，萬一企業(yè)換了設(shè)備，或者生產(chǎn)流程變了，原來的預(yù)案可能就不適用了。比如以前用老式鍋爐，現(xiàn)在換成了新型號的，應(yīng)急措施可能就不一樣了。其次，萬一上次演練發(fā)現(xiàn)某個環(huán)節(jié)不好使，或者實際處置某個事故時發(fā)現(xiàn)了新問題，就得把預(yù)案改了，吸取教訓(xùn)。再一個，國家法規(guī)政策更新了，或者周邊環(huán)境變了，比如旁邊建了個新的大樓，逃生路線可能就變了，預(yù)案也得跟著改?？傊ㄆ谛抻喪菫榱俗岊A(yù)案一直保持最新狀態(tài)，關(guān)鍵時刻能用得上。

2.什么情況下需要及時修訂預(yù)案

有些情況發(fā)現(xiàn)后，不能等定期修訂，得趕緊改。比如，企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)調(diào)整了，誰管什么變了，預(yù)案里的職責(zé)就得跟著改?；蛘?，關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施壞了，或者被拆了，預(yù)案里提到的就不再是那個設(shè)備了，得改。還有就是，發(fā)生事故后，如果發(fā)現(xiàn)原來的預(yù)案在處置上有明顯不足，或者因為處置不當(dāng)造成了本可以避免的損失，那預(yù)案就得馬上修訂，防止下次再犯同樣的錯誤。另外，如果演練中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，或者接到新的事故風(fēng)險信息，也需要及時修訂。

3.預(yù)案修訂的程序和內(nèi)容

修訂預(yù)案得有個規(guī)矩。一般是先由企業(yè)安全管理部門或者應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)牽頭，組織相關(guān)人員對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行評估，找出需要修改的地方。評估可以結(jié)合事故教訓(xùn)、演練情況、實際情況變化等。然后，根據(jù)評估結(jié)果，起草修訂方案和修訂后的預(yù)案草案。草案出來后，要再次組織相關(guān)人員討論，或者請專家評審，聽聽大家的意見。修改完善后，按原程序重新進(jìn)行評審和備案。修訂的內(nèi)容可以是大改，也可以是小改，比如修正一個錯誤，或者增加一個條目，總之要把該改的地方改到位。

4.如何確保修訂后的預(yù)案有效實施

修訂后的預(yù)案不能光放在抽屜里，得確保大家知道改了啥，并且能用到新的預(yù)案上。首先，要把修訂后的預(yù)案發(fā)布下去，讓所有相關(guān)人員都拿到新版本，收起來舊的。其次，要進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對預(yù)案修訂內(nèi)容相關(guān)的崗位人員，要重點(diǎn)講講新預(yù)案有什么變化，怎么操作。再次，如果修訂比較大，可能還需要組織一次針對性的演練，檢驗大家對新預(yù)案的掌握程度。最后，要建立檢查機(jī)制，確保各單位都在使用新修訂的預(yù)案，而不是還在用老的版本。

5.預(yù)案修訂的記錄和存檔

每次修訂預(yù)案，都得有記錄，不能亂七八糟的。要記錄這次修訂是什么時候，為什么修訂，修訂了哪些內(nèi)容，是誰修訂的，修訂的依據(jù)是什么，修訂后的預(yù)案什么時候開始實施等等。這些記錄要整理好，和預(yù)案文本一起存檔。存檔的目的是為了方便以后查，比如下次評估修訂時，可以看看以前都改過啥，改的原因是什么，效果怎么樣。存檔也要有專人負(fù)責(zé)，確保資料完整、安全。

第七章應(yīng)急預(yù)案的管理監(jiān)督與考核

1.政府部門的監(jiān)督職責(zé)

政府相關(guān)部門，比如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，得經(jīng)常來監(jiān)督檢查企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案管理工作。他們不是隨便來看看的，是有具體任務(wù)的。主要是看企業(yè)是不是按照規(guī)定編制、評審、備案了預(yù)案。平時要抽查企業(yè)，看看預(yù)案放在哪里，有沒有定期更新，員工知不知道預(yù)案，有沒有搞演練。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按規(guī)定做，他們會責(zé)令企業(yè)整改，如果企業(yè)不改，或者問題嚴(yán)重，可能會依法進(jìn)行處罰。他們的目的是確保企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不是擺設(shè)，而是真能在事故發(fā)生時派上用場。

2.企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)自己也要監(jiān)督自己的預(yù)案管理工作。不能光靠政府來管，自己得有個內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)制。這個機(jī)制可以由企業(yè)的安全管理部門牽頭，定期或者不定期地檢查預(yù)案的落實情況。比如，可以檢查預(yù)案是不是最新的，員工是不是清楚自己的職責(zé)，應(yīng)急物資是不是夠用、是不是在有效期內(nèi)，演練是不是按計劃搞了。檢查發(fā)現(xiàn)的問題要記錄下來，督促相關(guān)部門或者人員去整改。這種內(nèi)部監(jiān)督能讓預(yù)案管理更扎實，發(fā)現(xiàn)的問題也更能解決。

3.應(yīng)急預(yù)案管理的考核辦法

為了推動企業(yè)認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案管理，有時候上級部門或者企業(yè)內(nèi)部會搞考核。考核主要是看企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作的成效?？己说膬?nèi)容可以包括預(yù)案的質(zhì)量、更新的及時性、演練的頻率和效果、事故報告的及時性、整改措施的落實情況等等?？己丝梢圆扇z查、評估、問卷調(diào)查等多種方式?？己说慕Y(jié)果可以和企業(yè)的評優(yōu)評先、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究掛鉤，這樣更能調(diào)動大家做好預(yù)案管理工作的積極性。

4.社會監(jiān)督的作用

應(yīng)急預(yù)案的管理不光是企業(yè)、政府的事，也可以請社會來監(jiān)督。比如，通過媒體宣傳，讓公眾了解應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識，知道在緊急情況下該怎么做?；蛘撸膭罟妼ι磉吰髽I(yè)、單位的應(yīng)急預(yù)案管理工作提出意見和建議。有時候，一些社會組織或者第三方機(jī)構(gòu)也可以受委托來對企業(yè)預(yù)案進(jìn)行評估。社會監(jiān)督能增加透明度，對企業(yè)形成一種外部壓力，促使其更認(rèn)真地對待應(yīng)急預(yù)案管理工作。

5.違規(guī)行為的法律責(zé)任

如果企業(yè)不遵守應(yīng)急預(yù)案的管理規(guī)定，該做的不做，該改的不改，甚至弄虛作假，是要承擔(dān)法律責(zé)任的。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，對于應(yīng)急預(yù)案管理混亂，導(dǎo)致發(fā)生事故或者造成嚴(yán)重后果的，可能會對企業(yè)處以罰款，對相關(guān)的負(fù)責(zé)人，比如法定代表人、安全管理人員，可能會處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可能要追究刑事責(zé)任。這就是說，不重視應(yīng)急預(yù)案管理是要付出代價的，得有這方面的意識。

第八章應(yīng)急預(yù)案管理與事故處置的銜接

1.事故信息與應(yīng)急預(yù)案的匹配

當(dāng)事故真的發(fā)生了，得趕緊啟動應(yīng)急預(yù)案。這第一步就得看事故信息跟咱們的預(yù)案能不能對上號。得快速判斷發(fā)生了啥事，嚴(yán)重到什么程度，屬于預(yù)案里哪種情況。如果事故類型跟預(yù)案寫的不太一樣，或者比預(yù)案預(yù)想的更嚴(yán)重，那就得靈活一點(diǎn)，不能死守著預(yù)案。可以先啟動相應(yīng)的預(yù)案，根據(jù)實際情況再進(jìn)行調(diào)整。關(guān)鍵是第一時間準(zhǔn)確判斷，讓預(yù)案能盡快有效地發(fā)揮作用，不能因為預(yù)案跟實際情況對不上，耽誤了處置的最佳時機(jī)。

2.應(yīng)急指揮體系的啟動與銜接

事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮體系就得馬上啟動。這體系是怎么樣的，預(yù)案里應(yīng)該有明確的說法?？赡苁瞧髽I(yè)內(nèi)部的指揮體系，也可能是需要政府來牽頭，聯(lián)合多個部門組成的應(yīng)急指揮部。啟動后，關(guān)鍵是怎么銜接。如果是企業(yè)內(nèi)部的事故，可能是廠里的指揮官先上，如果事故大了，超出企業(yè)控制能力了，就得及時上報，由政府層面來接管或者指導(dǎo)指揮，確保指揮權(quán)平穩(wěn)過渡，指揮協(xié)調(diào)一致，避免政出多門或者指揮混亂。

3.預(yù)案在應(yīng)急處置中的指導(dǎo)作用

預(yù)案在事故處置中就是指路牌、操作手冊。它規(guī)定了該誰負(fù)責(zé)、該干什么、第一步第二步怎么走、需要什么資源等等。事故現(xiàn)場情況可能很亂，但預(yù)案能提供一個基本的框架和流程，讓參與救援的人員知道方向，不至于是盲人摸象。當(dāng)然，現(xiàn)場指揮人員不能完全照本宣科，要根據(jù)實際情況靈活運(yùn)用預(yù)案，該變通的就變通，但大的原則和程序不能亂。預(yù)案是指導(dǎo)，不是束縛。

4.事故處置中信息的動態(tài)更新與預(yù)案調(diào)整

事故處置不是一成不變的，情況可能隨時變化。這就要求預(yù)案在執(zhí)行過程中，要根據(jù)最新的情況動態(tài)更新信息，并可能需要對預(yù)案本身進(jìn)行臨時調(diào)整。比如，一開始估計的危害范圍不大，但后來發(fā)現(xiàn)情況比預(yù)想的嚴(yán)重，可能就需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，調(diào)動更多的資源，或者改變救援策略。這些最新的情況和調(diào)整，要及時傳達(dá)給所有相關(guān)人員，并最好能體現(xiàn)在對預(yù)案的臨時性修訂或者補(bǔ)充說明中，確保行動的針對性。

5.事故處置結(jié)束后預(yù)案的回歸管理

事故處置結(jié)束了，救援任務(wù)完成了，不代表預(yù)案管理工作也結(jié)束了。這時候，預(yù)案又回歸到平時的管理狀態(tài)。需要做的是對整個事故處置過程進(jìn)行復(fù)盤，評估預(yù)案在其中的作用，看看哪些地方做得好，哪些地方需要改進(jìn)。處置中臨時做的調(diào)整，如果不再需要，就要恢復(fù)預(yù)案的原始版本；如果調(diào)整是有效的，可以考慮將臨時措施固化下來，對預(yù)案進(jìn)行正式修訂。然后，按照規(guī)定重新評審備案，把經(jīng)驗教訓(xùn)落實到預(yù)案管理上，為下一次事故做好準(zhǔn)備。

第九章應(yīng)急預(yù)案管理的宣傳教育

1.提高全員應(yīng)急意識的重要性

應(yīng)急預(yù)案管不管用，關(guān)鍵看人會不會用，意識強(qiáng)不強(qiáng)。所以，得好好宣傳教育，讓每個員工都認(rèn)識到應(yīng)急準(zhǔn)備的重要性。不能光靠幾個安全員，大家都要有“安全第一，預(yù)防為主”的思想，還要有“萬一發(fā)生了怎么辦”的意識。通過宣傳，讓大家知道預(yù)案的存在，知道自己的角色是什么，知道在緊急情況下不能慌亂，要按程序辦事。只有大家都重視了，預(yù)案管理才能真正落到實處，應(yīng)急處置才能更有效。

2.宣傳教育的主要內(nèi)容

宣傳教育得有內(nèi)容，不能光喊口號。主要是這幾個方面：一是講法律法規(guī)，讓大家知道應(yīng)急預(yù)案是必須的，不搞不行。二是講預(yù)案本身，把預(yù)案的核心內(nèi)容，比如應(yīng)急組織架構(gòu)、報警方式、疏散路線、自救互救方法等，用通俗易懂的方式告訴大家。三是講應(yīng)急知識，比如防火、滅火、急救、防中毒等基本常識。四是講演練的意義和注意事項，讓大家知道演練不是為了檢查，是為了提高大家應(yīng)對突發(fā)事件的能力。通過這些內(nèi)容，讓員工真學(xué)、真懂、真會。

3.宣傳教育的方式方法

宣傳教育的方式要多樣，得吸引人，不能老是在會議室念文件。可以搞安全知識競賽、應(yīng)急技能比武，讓大家在玩中學(xué)?？梢栽谛麄鳈?、公司網(wǎng)站、公眾號上發(fā)信息、貼海報?？梢哉垖＜襾碇v座，或者組織觀看應(yīng)急題材的電影、紀(jì)錄片。還可以利用新技術(shù)，搞一些模擬演練的軟件或者VR體驗。關(guān)鍵是形式多樣，內(nèi)容生動，讓員工愿意聽、愿意學(xué)，真正把應(yīng)急知識記在心里，用在工作上。

4.定期培訓(xùn)與考核

宣傳教育不是一次性的，得經(jīng)常搞。可以結(jié)合新員工入職培訓(xùn)、每年安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等時機(jī)，進(jìn)行針對性的教育。同時，還得搞考核，檢驗大家學(xué)得怎么樣?？己丝梢怨P試，也可以現(xiàn)場提問，還可以結(jié)合演練表現(xiàn)來看。考核的目的不是