海南消防應(yīng)急管理辦法一、前言在海南這片充滿活力與機(jī)遇的土地上，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動蓬勃發(fā)展。然而，火災(zāi)隱患如同潛藏的威脅，隨時可能打破這份繁榮，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重?fù)p害。我們深知，有效的消防應(yīng)急管理是保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營、守護(hù)員工和公眾安全的關(guān)鍵防線。因此，制定一套科學(xué)、實(shí)用且符合海南地區(qū)特點(diǎn)的消防應(yīng)急管理辦法，對于我們每一個企業(yè)和組織而言，都具有至關(guān)重要的意義。希望大家能夠充分認(rèn)識到消防應(yīng)急管理工作的重要性，共同努力，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。二、適用范圍本辦法適用于在海南省內(nèi)注冊并開展經(jīng)營活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）。無論您身處繁華的城市商業(yè)區(qū)，還是偏遠(yuǎn)的工業(yè)園區(qū)，都應(yīng)當(dāng)遵循本辦法的規(guī)定，積極做好消防應(yīng)急管理工作。三、消防應(yīng)急管理工作原則1.預(yù)防為主，防消結(jié)合：消防工作的關(guān)鍵在于預(yù)防。我們鼓勵各單位從日常細(xì)節(jié)入手，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查治理，強(qiáng)化員工消防安全教育，將火災(zāi)預(yù)防工作貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。同時，也要做好滅火應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救，最大限度減少火災(zāi)損失。2.以人為本，安全第一：生命至上，在消防應(yīng)急管理工作中，始終要將保障人民群眾生命安全放在首位。各單位在制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練等工作中，要充分考慮人的因素，確保員工和公眾能夠在火災(zāi)發(fā)生時安全、有序地疏散。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：各單位應(yīng)建立健全消防應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制，明確各級管理人員在消防應(yīng)急管理工作中的職責(zé)。在應(yīng)急處置過程中，要服從統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。四、消防應(yīng)急管理職責(zé)（一）單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.作為單位消防應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防應(yīng)急管理工作。要定期組織召開消防應(yīng)急管理工作會議，研究部署消防應(yīng)急管理工作重大事項(xiàng)，確保消防應(yīng)急管理工作所需的人力、物力和財(cái)力等資源得到有效保障。2.組織制定并批準(zhǔn)本單位的消防應(yīng)急預(yù)案，推動應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和修訂工作。確保應(yīng)急預(yù)案符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本單位實(shí)際情況，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣啦块T的溝通協(xié)調(diào)，積極配合政府部門開展消防監(jiān)督檢查等工作，及時整改存在的火災(zāi)隱患。同時，也要關(guān)注消防法規(guī)政策的變化，確保本單位的消防應(yīng)急管理工作始終符合最新要求。（二）消防安全管理部門職責(zé)1.在單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位消防應(yīng)急管理工作的組織實(shí)施。制定并落實(shí)年度消防應(yīng)急管理工作計(jì)劃，組織開展消防設(shè)施檢查、維護(hù)保養(yǎng)，火災(zāi)隱患排查治理等日常工作。2.負(fù)責(zé)組織編制、修訂和完善本單位消防應(yīng)急預(yù)案，并定期組織開展應(yīng)急演練。對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。3.開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織消防安全知識講座、技能培訓(xùn)以及火災(zāi)事故案例分析等活動，讓每一位員工都能熟悉消防器材的使用方法，掌握火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和疏散逃生等技能。（三）各部門及崗位人員職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)本部門的消防應(yīng)急管理工作，將消防應(yīng)急管理納入部門日常工作范疇，組織本部門員工學(xué)習(xí)消防應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)本部門的火災(zāi)隱患排查治理工作任務(wù)。2.每一位員工都應(yīng)當(dāng)積極參與單位的消防應(yīng)急管理工作，遵守消防安全規(guī)章制度，愛護(hù)消防設(shè)施設(shè)備。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故時，要及時報(bào)告，并在確保自身安全的前提下，積極參與初期火災(zāi)撲救和疏散逃生等工作。五、火災(zāi)預(yù)防措施（一）建筑消防設(shè)施管理1.設(shè)施配備與維護(hù)：各單位要按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備齊全各類消防設(shè)施和器材，如火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、滅火器等。定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。我們希望各單位能夠建立詳細(xì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄設(shè)施的安裝、調(diào)試、維護(hù)、維修等情況，做到有據(jù)可查。2.消防設(shè)施檢查：消防安全管理部門要定期組織對消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括消防設(shè)施的功能測試、外觀檢查等。各部門和崗位人員在日常工作中，也要注意觀察消防設(shè)施的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異常及時報(bào)告。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時安排維修或更換，確保消防設(shè)施始終能夠正常發(fā)揮作用。（二）電氣防火管理1.電氣設(shè)備安裝與使用：電氣設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)由專業(yè)電工按照國家電氣安裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，嚴(yán)禁私自亂拉亂接電線。各單位要定期對電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查電氣線路是否存在老化、破損、短路等安全隱患，電氣設(shè)備是否過載運(yùn)行等。希望大家養(yǎng)成良好的用電習(xí)慣，下班時及時關(guān)閉各類電器設(shè)備電源，避免因長時間通電引發(fā)火災(zāi)。2.電氣防火檢測：對于人員密集場所、易燃易爆場所等重點(diǎn)部位，要定期委托具有資質(zhì)的電氣防火檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，及時發(fā)現(xiàn)并消除電氣火災(zāi)隱患。電氣防火檢測報(bào)告要妥善保存，作為消防應(yīng)急管理工作的重要資料。（三）易燃易爆物品管理1.儲存管理：如果單位涉及易燃易爆物品的儲存，必須設(shè)置專門的儲存場所，并符合國家相關(guān)防火防爆標(biāo)準(zhǔn)。儲存場所要配備相應(yīng)的消防設(shè)施和安全警示標(biāo)志，嚴(yán)格控制儲存量，分類存放，嚴(yán)禁混存。同時，要建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保易燃易爆物品的流向清晰可查。2.使用管理：在易燃易爆物品的使用過程中，要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)操作。操作人員必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，熟悉易燃易爆物品的性能和防火防爆要求。使用現(xiàn)場要配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)施，確保在發(fā)生意外時能夠迅速采取應(yīng)對措施。（四）安全疏散管理1.疏散通道與安全出口：各單位要確保疏散通道、安全出口暢通無阻，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口處堆放雜物或設(shè)置障礙物。疏散通道和安全出口的設(shè)置要符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具要完好有效，能夠在火災(zāi)發(fā)生時為人員疏散提供正確的引導(dǎo)。2.疏散演練：定期組織疏散演練是提高員工疏散逃生能力的有效手段。各單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，至少每半年組織一次全員疏散演練。演練要模擬真實(shí)火災(zāi)場景，讓員工熟悉疏散路線和疏散方法，提高員工在緊急情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力和自我保護(hù)能力。在演練結(jié)束后，要對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題及時進(jìn)行改進(jìn)。六、消防應(yīng)急預(yù)案制定與管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制1.編制要求：消防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，充分考慮可能發(fā)生的火災(zāi)類型、規(guī)模、危害程度等因素，具有針對性和實(shí)用性。應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援保障等內(nèi)容，做到內(nèi)容完整、條理清晰、操作可行。2.編制流程：消防安全管理部門要組織相關(guān)部門和人員共同編制消防應(yīng)急預(yù)案。在編制過程中，要廣泛征求意見，充分聽取一線員工的建議和經(jīng)驗(yàn)。編制完成后，要組織專家進(jìn)行評審，確保應(yīng)急預(yù)案符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。最后，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。（二）應(yīng)急預(yù)案修訂1.修訂情形：當(dāng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動、周邊環(huán)境、消防設(shè)施等發(fā)生重大變化，或者在應(yīng)急演練、實(shí)際應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷時，應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。同時，隨著消防法規(guī)政策的更新和消防技術(shù)的發(fā)展，也要適時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案始終能夠適應(yīng)新形勢的要求。2.修訂程序：應(yīng)急預(yù)案的修訂程序與編制程序基本相同，由消防安全管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行修訂，經(jīng)專家評審、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。修訂后的應(yīng)急預(yù)案要及時組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保員工熟悉新的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。（三）應(yīng)急預(yù)案備案各單位要按照當(dāng)?shù)卣啦块T的要求，及時將本單位的消防應(yīng)急預(yù)案報(bào)送至消防部門備案。備案工作有助于消防部門掌握本地區(qū)各單位的消防應(yīng)急管理情況，在發(fā)生火災(zāi)事故時能夠及時提供指導(dǎo)和支持。七、消防應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）火災(zāi)報(bào)警1.內(nèi)部報(bào)警：任何員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即撥打單位內(nèi)部報(bào)警電話，向消防安全管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容要包括火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢大小、燃燒物質(zhì)等關(guān)鍵信息，以便消防安全管理部門能夠及時做出應(yīng)急響應(yīng)。2.外部報(bào)警：在撥打內(nèi)部報(bào)警電話的同時，火災(zāi)發(fā)現(xiàn)人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要迅速撥打“119”火警電話，向當(dāng)?shù)叵啦块T報(bào)警。報(bào)警時要清晰準(zhǔn)確地說明火災(zāi)發(fā)生的地址、聯(lián)系方式、火勢情況等信息，并派人在單位門口或主要路口迎接消防車。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.消防安全管理部門接到火災(zāi)報(bào)警后，要立即啟動消防應(yīng)急預(yù)案，迅速通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各成員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員要在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，履行各自職責(zé)，組織開展應(yīng)急救援工作。2.單位主要負(fù)責(zé)人接到火災(zāi)報(bào)告后，要第一時間趕到火災(zāi)現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急救援過程中，要根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急救援工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行。（三）初期火災(zāi)撲救1.滅火力量組織：火災(zāi)發(fā)生初期，現(xiàn)場員工要在第一時間利用附近的消防器材進(jìn)行滅火。同時，消防安全管理部門要迅速組織義務(wù)消防隊(duì)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案的分工，開展滅火工作。義務(wù)消防隊(duì)成員要經(jīng)過專業(yè)的消防培訓(xùn)，熟悉各類消防器材的使用方法和滅火技能。2.滅火方法選擇：根據(jù)不同的火災(zāi)類型，選擇合適的滅火方法。如對于普通固體火災(zāi)，可以使用水基型滅火器、消火栓等進(jìn)行滅火；對于油類火災(zāi)，要使用泡沫滅火器、干粉滅火器等進(jìn)行滅火。在滅火過程中，要注意自身安全，避免盲目撲救造成人員傷亡。（四）人員疏散與安置1.疏散引導(dǎo)：在火災(zāi)發(fā)生時，各部門負(fù)責(zé)人和疏散引導(dǎo)員要迅速組織本部門員工按照預(yù)定的疏散路線進(jìn)行疏散。疏散引導(dǎo)員要佩戴明顯標(biāo)志，在疏散通道的關(guān)鍵位置進(jìn)行引導(dǎo)，確保人員疏散有序進(jìn)行。要提醒員工用濕毛巾捂住口鼻，彎腰低姿前行，避免吸入有毒煙霧。2.人員安置：疏散出來的人員要在指定地點(diǎn)集合，由專人負(fù)責(zé)清點(diǎn)人數(shù)，確保所有人員都已安全疏散。對于受傷人員，要及時進(jìn)行現(xiàn)場急救，并送往附近醫(yī)院進(jìn)行治療。同時，要做好疏散人員的情緒安撫工作，防止出現(xiàn)恐慌和混亂。（五）現(xiàn)場保護(hù)與調(diào)查1.現(xiàn)場保護(hù)：火災(zāi)撲滅后，要及時保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，未經(jīng)消防部門許可，任何人不得擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場或破壞現(xiàn)場痕跡物證?，F(xiàn)場保護(hù)工作有助于消防部門進(jìn)行火災(zāi)原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定。2.火災(zāi)調(diào)查配合：各單位要積極配合消防部門開展火災(zāi)調(diào)查工作，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況和資料。對于消防部門提出的整改要求，要認(rèn)真落實(shí)，及時消除火災(zāi)隱患，防止類似火災(zāi)事故再次發(fā)生。八、消防應(yīng)急救援保障（一）通信保障1.建立通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制：各單位要建立健全消防應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保在火災(zāi)發(fā)生時，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員之間、單位與消防部門之間能夠保持暢通的通信聯(lián)絡(luò)。要明確應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)的方式、渠道和備用通信手段，如固定電話、手機(jī)、對講機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和測試，確保通信設(shè)備完好有效。2.信息發(fā)布與通報(bào)：在應(yīng)急救援過程中，要及時向員工和周邊單位、居民通報(bào)火災(zāi)情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，避免出現(xiàn)謠言和恐慌。同時，要按照相關(guān)規(guī)定，及時向上級主管部門報(bào)告火災(zāi)事故信息，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確。（二）物資裝備保障1.消防物資儲備：各單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，儲備必要的消防應(yīng)急救援物資和裝備，如滅火器、消防水帶、消防斧、防護(hù)用品等。消防物資儲備要做到品種齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保隨時能夠投入使用。2.物資裝備管理：建立消防應(yīng)急救援物資裝備管理制度，明確物資裝備的采購、儲存、發(fā)放、使用、維護(hù)等管理流程。要對物資裝備進(jìn)行登記造冊，詳細(xì)記錄物資裝備的名稱、型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)等信息。對于損壞或過期的物資裝備，要及時進(jìn)行維修或更換。（三）人員保障1.專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：鼓勵有條件的單位建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，如專職消防隊(duì)等。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，具備較高的消防應(yīng)急救援技能和綜合素質(zhì)。同時，要定期組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展訓(xùn)練和演練，不斷提高其應(yīng)急救援能力。2.員工應(yīng)急培訓(xùn)：加強(qiáng)全體員工的消防應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容要包括消防安全知識、消防器材使用方法、火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生等方面。新員工入職時，要進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。對老員工也要定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，確保員工的應(yīng)急技能不斷更新和提高。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算：各單位要將消防應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保消防應(yīng)急管理工作有足夠的資金支持。經(jīng)費(fèi)預(yù)算要涵蓋消防設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)保養(yǎng)，消防物資儲備，人員培訓(xùn)，應(yīng)急演練等方面的費(fèi)用。2.經(jīng)費(fèi)使用管理：建立健全消防應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)使用管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。要定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。九、獎懲措施（一）獎勵1.對于在消防應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的單位或個人，給予表彰和獎勵。例如，積極參與火災(zāi)預(yù)防工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除重大火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)事故發(fā)生的；在火災(zāi)應(yīng)急處置過程中，勇敢頑強(qiáng)，表現(xiàn)出色，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出重要貢獻(xiàn)的；積極組織開展消防應(yīng)急演練、消防安全宣傳教育等工作，取得顯著成效的等。2.獎勵方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予獎金、晉升職務(wù)等，具體獎勵措施由各單位根據(jù)實(shí)際情況確定。希望通過獎勵措施，激勵更多的單位和個人積極參與到消防應(yīng)急管理工作中來。（二）懲罰1.對于違反本辦法規(guī)定，存在消防安全隱患拒不整改或整改不力的單位，將按照相關(guān)法