廈門安全保護區(qū)管理辦法一、引言在廈門這座充滿活力與魅力的城市，各類設(shè)施與活動蓬勃發(fā)展。為了保障城市的安全有序運行，保護市民的生命財產(chǎn)安全以及城市的可持續(xù)發(fā)展，制定一套完善的安全保護區(qū)管理辦法至關(guān)重要。本辦法旨在明確安全保護區(qū)的范圍、管理職責(zé)、保護措施等內(nèi)容，確保相關(guān)工作有章可循，有據(jù)可依。希望大家能夠充分認識到安全保護區(qū)管理的重要性，積極配合，共同維護我們美好的城市環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)各類安全保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與保護活動。這些安全保護區(qū)涵蓋但不限于交通設(shè)施（如機場、港口、鐵路沿線等）、能源設(shè)施（如變電站、油庫等）、水利設(shè)施（如水庫、堤壩等）、通信設(shè)施（如基站、通信線路等）以及其他對城市安全具有重要影響的設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。三、安全保護區(qū)的劃定1.劃定原則安全保護區(qū)的劃定應(yīng)遵循科學(xué)合理、保障安全、兼顧發(fā)展的原則。充分考慮設(shè)施的性質(zhì)、規(guī)模、功能以及可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響等因素，結(jié)合廈門市的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進行綜合劃定。2.劃定主體與程序由相關(guān)設(shè)施的主管部門會同自然資源、應(yīng)急管理等部門，依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及實際情況，提出安全保護區(qū)的劃定方案。劃定方案應(yīng)進行公示，廣泛征求社會各界的意見和建議。公示期不少于[X]個工作日。公示結(jié)束后，根據(jù)反饋意見進行修改完善，報市政府批準后實施。3.標識設(shè)置安全保護區(qū)劃定后，相關(guān)設(shè)施的管理單位應(yīng)在安全保護區(qū)的邊界設(shè)置明顯的標識牌，標明安全保護區(qū)的范圍、管理要求等內(nèi)容。標識牌的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)標準規(guī)范，確保清晰、醒目、持久。希望各管理單位能夠及時、準確地完成標識牌的設(shè)置工作，方便公眾知曉。四、管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)自然資源部門：負責(zé)將安全保護區(qū)的劃定納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，保障安全保護區(qū)的土地資源合理利用。在審批涉及安全保護區(qū)的建設(shè)項目時，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行審查，確保項目建設(shè)符合安全保護區(qū)的管理要求。應(yīng)急管理部門：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)安全保護區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門和單位落實安全保護措施，組織開展安全檢查和隱患排查治理工作。在發(fā)生突發(fā)事件時，及時組織應(yīng)急救援和處置工作。相關(guān)設(shè)施主管部門：負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全保護區(qū)的具體管理工作，制定并實施安全保護區(qū)的管理細則，監(jiān)督檢查相關(guān)設(shè)施管理單位的安全保護工作落實情況。對違反安全保護區(qū)管理規(guī)定的行為進行查處。其他部門：如生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、公安等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好安全保護區(qū)的管理工作。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)監(jiān)督安全保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護工作；城管執(zhí)法部門負責(zé)查處安全保護區(qū)內(nèi)違反城市管理規(guī)定的行為；公安部門負責(zé)維護安全保護區(qū)內(nèi)的社會治安秩序，依法打擊各類違法犯罪活動。2.設(shè)施管理單位職責(zé)建立健全安全保護區(qū)的管理制度和操作規(guī)程，明確專人負責(zé)安全保護工作，落實安全保護措施。定期對安全保護區(qū)內(nèi)的設(shè)施進行巡查、維護和檢測，確保設(shè)施的安全運行。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進行整改，并向相關(guān)主管部門報告。配合政府部門開展安全保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，提供必要的資料和信息。加強對安全保護區(qū)的宣傳教育，提高公眾的安全保護意識。我們鼓勵設(shè)施管理單位積極開展形式多樣的宣傳活動，讓更多的人了解安全保護區(qū)的重要性。3.其他單位和個人職責(zé)任何單位和個人都有義務(wù)遵守安全保護區(qū)的管理規(guī)定，不得從事危害安全保護區(qū)安全的活動。發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)及時向相關(guān)部門報告。希望大家能夠積極參與到安全保護區(qū)的保護工作中來，共同維護我們的城市安全。五、保護措施1.建設(shè)活動限制在安全保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向自然資源部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并向相關(guān)設(shè)施主管部門征求意見。相關(guān)設(shè)施主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)出具書面意見。未經(jīng)批準，不得擅自進行建設(shè)活動。建設(shè)活動應(yīng)符合安全保護區(qū)的管理要求，采取必要的安全防護措施，確保不影響設(shè)施的安全運行。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行設(shè)計和施工，并嚴格按照設(shè)計方案組織實施。對于可能對安全保護區(qū)設(shè)施造成影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)進行安全評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的防范措施。安全評估報告應(yīng)報相關(guān)設(shè)施主管部門備案。2.日常巡查與維護設(shè)施管理單位應(yīng)制定詳細的巡查計劃，明確巡查內(nèi)容、巡查頻次和巡查人員職責(zé)。巡查內(nèi)容包括設(shè)施的運行狀況、安全保護區(qū)標識牌的完好情況、周邊環(huán)境變化等。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時記錄，并采取相應(yīng)的措施進行處理。對于一般問題，應(yīng)立即整改；對于重大問題，應(yīng)及時報告相關(guān)主管部門，并制定整改方案，限期整改。定期對安全保護區(qū)內(nèi)的設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施處于良好的運行狀態(tài)。維護保養(yǎng)工作應(yīng)按照相關(guān)標準規(guī)范進行，并做好記錄。3.安全監(jiān)測與預(yù)警相關(guān)設(shè)施主管部門和設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)測體系，運用先進的技術(shù)手段和設(shè)備，對安全保護區(qū)內(nèi)的設(shè)施運行狀況、周邊環(huán)境變化等進行實時監(jiān)測。制定安全預(yù)警機制，明確預(yù)警指標、預(yù)警等級和預(yù)警發(fā)布程序。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警指標時，應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。加強與氣象、地震、地質(zhì)等部門的信息共享和溝通協(xié)作，及時獲取可能影響安全保護區(qū)安全的自然災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好防范工作。4.應(yīng)急管理相關(guān)設(shè)施主管部門和設(shè)施管理單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。在發(fā)生突發(fā)事件時，設(shè)施管理單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向相關(guān)主管部門報告。相關(guān)主管部門應(yīng)迅速組織力量進行救援和處置，最大限度地減少損失。突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。六、法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，在安全保護區(qū)內(nèi)擅自進行建設(shè)活動的單位和個人，由相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)進行查處。責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，依法強制拆除，并可處以罰款。2.設(shè)施管理單位未按照本辦法規(guī)定履行安全保護職責(zé)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，由相關(guān)主管部門依法追究其責(zé)任。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.政府部門及其工作人員在安全保護區(qū)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家能夠嚴格遵守本辦法的規(guī)定，共同維護安全保護區(qū)的管理秩序，避免因違法行為而承擔(dān)法律后果。七、附則