淮安市預(yù)算支出管理辦法一、引言親愛的各位同事，在淮安市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)推進(jìn)過程中，預(yù)算支出管理是至關(guān)重要的一環(huán)。合理、規(guī)范的預(yù)算支出管理能夠確保資源的有效配置，保障各項(xiàng)工作的順利開展。我們希望通過這份管理辦法，為大家提供清晰的指導(dǎo)，讓我們共同努力，提升預(yù)算支出管理的水平，推動(dòng)我們的事業(yè)不斷前進(jìn)。二、適用范圍本辦法適用于淮安市行政區(qū)域內(nèi)所有使用財(cái)政資金進(jìn)行預(yù)算支出的單位和部門，包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。我們鼓勵(lì)所有相關(guān)單位嚴(yán)格遵守本辦法的規(guī)定，共同維護(hù)預(yù)算支出管理的秩序。三、預(yù)算支出管理的原則（一）合法性原則我們必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保每一筆預(yù)算支出都有合法的依據(jù)。希望大家在進(jìn)行預(yù)算支出時(shí)，仔細(xì)審核各項(xiàng)支出的合法性，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。（二）合理性原則預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際工作需要，具有合理的用途和標(biāo)準(zhǔn)。我們鼓勵(lì)大家在編制預(yù)算和執(zhí)行支出時(shí)，充分考慮實(shí)際情況，精打細(xì)算，避免浪費(fèi)和不必要的開支。（三）效益性原則要注重預(yù)算支出的效益，確保資金能夠發(fā)揮最大的作用。我們希望大家在安排支出時(shí)，優(yōu)先考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目，提高資金的使用效率。（四）公開透明原則預(yù)算支出情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，接受公眾的監(jiān)督。我們鼓勵(lì)各單位積極主動(dòng)地公開預(yù)算支出信息，增強(qiáng)工作的透明度，樹立良好的形象。四、預(yù)算編制階段的管理（一）預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作各單位應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，組織開展預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。這包括對(duì)本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的分析總結(jié)，對(duì)下一年度工作任務(wù)和目標(biāo)的梳理，以及對(duì)相關(guān)政策法規(guī)和市場(chǎng)情況的研究。我們希望大家認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，為準(zhǔn)確編制預(yù)算奠定基礎(chǔ)。（二）預(yù)算編制的方法和流程1.各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的職能和工作任務(wù)，采用科學(xué)合理的方法編制預(yù)算。可以結(jié)合零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和靈活性。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)按照“二上二下”的流程進(jìn)行。首先，各單位根據(jù)預(yù)算編制要求，提出本單位的預(yù)算建議數(shù)（一上）；財(cái)政部門對(duì)各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)（一下）；各單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)，調(diào)整編制本單位的預(yù)算草案（二上）；財(cái)政部門對(duì)各單位的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，報(bào)政府批準(zhǔn)后下達(dá)正式預(yù)算（二下）。我們希望大家嚴(yán)格按照流程進(jìn)行預(yù)算編制，確保預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性。（三）預(yù)算編制的審核和調(diào)整1.財(cái)政部門和各單位的內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算編制情況進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算收支的合理性、合規(guī)性，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性等。我們鼓勵(lì)審核人員認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。調(diào)整預(yù)算應(yīng)當(dāng)有充分的理由和依據(jù)，確保調(diào)整后的預(yù)算符合實(shí)際情況和工作需要。我們希望大家在調(diào)整預(yù)算時(shí)，謹(jǐn)慎操作，避免隨意變更預(yù)算。五、預(yù)算執(zhí)行階段的管理（一）預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體各單位是預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。我們希望各單位負(fù)責(zé)人高度重視預(yù)算執(zhí)行工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。（二）預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度控制各單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和時(shí)間進(jìn)度要求，合理安排支出。財(cái)政部門將對(duì)各單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較慢的單位進(jìn)行督促和指導(dǎo)。我們鼓勵(lì)各單位積極采取措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率。（三）預(yù)算支出的審核和支付1.各單位在辦理預(yù)算支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審核程序進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括支出的合法性、合理性、真實(shí)性，以及相關(guān)憑證的完整性和有效性等。我們希望審核人員認(rèn)真把關(guān)，確保每一筆支出都符合要求。2.預(yù)算支出的支付應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的規(guī)定進(jìn)行。各單位應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付等方式，將資金支付到供應(yīng)商或收款人手中。我們鼓勵(lì)各單位積極配合財(cái)政部門做好支付工作，確保資金支付的安全、及時(shí)。（四）預(yù)算執(zhí)行中的特殊情況處理1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生不可抗力等特殊情況，導(dǎo)致預(yù)算支出無法按照原計(jì)劃執(zhí)行，各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告，并提出處理建議。財(cái)政部門將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核和處理。2.對(duì)于因政策調(diào)整、項(xiàng)目變更等原因需要調(diào)整預(yù)算支出的，各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。我們希望大家在遇到特殊情況時(shí)，及時(shí)溝通、妥善處理，確保預(yù)算執(zhí)行的連續(xù)性和穩(wěn)定性。六、預(yù)算績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定各單位在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確、具體、可衡量，與預(yù)算支出的內(nèi)容和用途相匹配。我們鼓勵(lì)各單位結(jié)合自身工作實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，為開展績(jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù)。（二）績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)1.各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出的績(jī)效情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。財(cái)政部門將對(duì)各單位的績(jī)效監(jiān)控情況進(jìn)行抽查和指導(dǎo)。2.財(cái)政部門和各單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作?？?jī)效評(píng)價(jià)可以采用自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性等。我們希望大家認(rèn)真對(duì)待績(jī)效評(píng)價(jià)工作，通過評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，提高預(yù)算支出的績(jī)效水平。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算安排、資金分配、項(xiàng)目調(diào)整等的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的單位和項(xiàng)目，在預(yù)算安排和資金分配時(shí)給予適當(dāng)傾斜；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位和項(xiàng)目，要進(jìn)行整改，必要時(shí)減少或取消預(yù)算安排。我們鼓勵(lì)各單位積極運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，不斷優(yōu)化預(yù)算支出管理。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查的主體和方式財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門將對(duì)各單位的預(yù)算支出管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式。我們希望各單位積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）監(jiān)督檢查的內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括預(yù)算編制的合法性、合理性，預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量，預(yù)算支出的合規(guī)性和效益性，以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展情況等。我們鼓勵(lì)監(jiān)督檢查人員認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。（三）責(zé)任追究對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)法律法規(guī)