秦都區(qū)非稅收入管理辦法一、總則1.目的與適用范圍我們制定這份《秦都區(qū)非稅收入管理辦法》，主要目的是為了加強秦都區(qū)非稅收入管理，規(guī)范政府收支行為，健全公共財政職能，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。本辦法適用于秦都區(qū)范圍內(nèi)所有涉及非稅收入征收、繳納、管理等相關(guān)活動的單位和個人。希望大家明確，這一辦法關(guān)乎秦都區(qū)每一個角落的發(fā)展資金來源，與我們的生活和工作息息相關(guān)。2.定義與基本原則非稅收入是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項收入。在管理過程中，我們遵循依法征收、應收盡收、規(guī)范透明、統(tǒng)籌安排的基本原則。在征收過程里，大家要嚴格依據(jù)法律法規(guī)執(zhí)行，杜絕違規(guī)操作，保障每一筆非稅收入都能合理合規(guī)地進入財政體系。二、管理職責分工1.財政部門職責秦都區(qū)財政部門是秦都區(qū)非稅收入的主管部門，負責制定非稅收入管理政策及相關(guān)制度，編制和匯總非稅收入年度預算和決算草案，統(tǒng)一管理非稅收入票據(jù)等工作。同時，財政部門要對各執(zhí)收單位的非稅收入征收管理情況進行監(jiān)督檢查，確保整個征收流程的規(guī)范有序。例如，每年定期對各單位的票據(jù)使用、收入上繳等情況進行細致審核。財政部門的工作人員要秉持專業(yè)、負責的態(tài)度，為秦都區(qū)非稅收入管理奠定堅實基礎(chǔ)。2.執(zhí)收單位職責各執(zhí)收單位負責本單位職責范圍內(nèi)非稅收入的具體征收工作。大家要嚴格按照規(guī)定的項目、范圍、標準和期限，及時足額征收非稅收入，不得擅自減免、緩征、停征，或是截留、占用、挪用非稅收入。要做好非稅收入的日常管理，包括建立健全征收臺賬，如實記錄和反映非稅收入征收情況等。我們鼓勵各執(zhí)收單位積極探索高效的征收方式，同時加強與財政部門的溝通協(xié)作，共同提升非稅收入征收效率。比如，及時向財政部門反饋征收過程中遇到的新問題、新情況，以便共同協(xié)商解決。3.其他相關(guān)部門職責其他相關(guān)部門，如審計部門、物價部門等，要按照各自職責，協(xié)同做好秦都區(qū)非稅收入管理工作。審計部門負責對非稅收入管理情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性與效益性；物價部門要加強對收費項目和標準的監(jiān)督檢查，防止違規(guī)收費。各部門間要密切配合，形成合力，共同維護好秦都區(qū)非稅收入管理秩序。三、征收管理1.征收項目與標準秦都區(qū)非稅收入的征收項目和標準，要嚴格按照國家和陜西省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自設(shè)立收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。對于已明確的征收項目和標準，各執(zhí)收單位要及時向社會公布，提高征收的透明度，接受社會監(jiān)督。希望大家在日常工作中，要時刻牢記標準，不得隨意更改，讓每一位繳費人都清楚知曉自己的繳費依據(jù)。2.征收方式非稅收入的征收方式主要包括直接征收和委托征收兩種。直接征收是指由執(zhí)收單位直接向繳款義務(wù)人收取非稅收入；委托征收是指執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他單位代行征收非稅收入。采用委托征收方式的，執(zhí)收單位應當與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，明確委托征收的事項、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責任等內(nèi)容，并對受委托單位的征收行為進行監(jiān)督。在選擇征收方式時，各單位要根據(jù)實際情況，選擇最適宜的方式，提高征收效率。3.緩征、減征、免征繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，應當向執(zhí)收單位提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。執(zhí)收單位應當按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進行審核，報經(jīng)有批準權(quán)的部門批準后，方可實施緩征、減征、免征。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自緩征、減征、免征非稅收入。希望大家在面對此類申請時，要嚴格審核，既要照顧到繳款義務(wù)人的特殊情況，又要防止違規(guī)操作。四、票據(jù)管理1.票據(jù)種類與作用秦都區(qū)非稅收入票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。這些票據(jù)是征收非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，也是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。各執(zhí)收單位要高度重視票據(jù)管理，確保票據(jù)的合法、合規(guī)使用。比如，在開具票據(jù)時，要填寫規(guī)范、清晰，不得涂改。2.票據(jù)的領(lǐng)購、使用與保管執(zhí)收單位需要使用非稅收入票據(jù)的，應當按照規(guī)定向秦都區(qū)財政部門提出申請，經(jīng)審核后領(lǐng)購。在使用過程中，要嚴格按照票據(jù)的使用范圍和要求開具，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改票據(jù)。票據(jù)使用完畢后，執(zhí)收單位應當按照規(guī)定及時辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。同時，要妥善保管票據(jù)，建立票據(jù)保管制度，設(shè)置專門的票據(jù)存放場所，防止票據(jù)丟失、毀損等情況發(fā)生。希望大家養(yǎng)成良好的票據(jù)管理習慣，按流程操作，為非稅收入管理提供準確的憑證支持。3.票據(jù)檢查與監(jiān)督秦都區(qū)財政部門要定期對執(zhí)收單位的票據(jù)使用和管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對于違反票據(jù)管理規(guī)定的行為，要依照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理。各執(zhí)收單位也要定期開展自我檢查，確保票據(jù)管理工作無漏洞。比如，每月對票據(jù)使用情況進行一次小盤點，每季度進行一次全面自查。五、資金管理1.收繳分離與收支兩條線秦都區(qū)非稅收入實行收繳分離制度，即執(zhí)收單位不得直接收取現(xiàn)金，應通過財政部門指定的代收銀行將非稅收入及時足額繳入國庫或財政專戶。同時，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，非稅收入全額上繳國庫或財政專戶，執(zhí)收單位所需的征收成本等費用，由財政部門按照相關(guān)規(guī)定予以核撥，不得坐收坐支、截留、挪用、私分非稅收入。希望大家嚴格遵守這一制度，保障資金流轉(zhuǎn)的規(guī)范與安全。2.預算編制與執(zhí)行秦都區(qū)財政部門要將非稅收入納入財政預算管理，按照綜合預算的原則，編制非稅收入年度預算草案。執(zhí)收單位應當按照財政部門下達的預算，及時足額征收非稅收入，并按照規(guī)定的用途使用資金。在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整的，要按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準后實施。各單位要積極配合預算編制與執(zhí)行工作，為秦都區(qū)整體財政預算的合理性和準確性貢獻力量。3.資金監(jiān)督與績效評價秦都區(qū)財政、審計等部門要加強對非稅收入資金的監(jiān)督檢查，確保資金的安全、規(guī)范使用。同時，探索建立非稅收入績效評價制度，對非稅收入征收管理的效率、效益和效果進行評價，提高資金的使用效益。希望各單位積極配合監(jiān)督與評價工作，不斷改進自身在非稅收入資金管理方面的工作。六、監(jiān)督檢查與法律責任1.監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式秦都區(qū)財政、審計、監(jiān)察等部門要按照各自職責，對非稅收入的征收、繳納、管理等情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括征收項目和標準的執(zhí)行情況、票據(jù)使用情況、資金收繳和管理情況等。檢查方式可以采取定期檢查、專項檢查、日常檢查等多種形式。希望各單位積極配合監(jiān)督檢查工作，主動提供相關(guān)資料和情況，共同維護好秦都區(qū)非稅收入管理秩序。2.違規(guī)行為的處理對于違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準，或者截留、占用、挪用、私分非稅收入，以及違反票據(jù)管理規(guī)定等行為，要依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，責令改正，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得，并對相關(guān)單位和責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。希望大家引以為戒，嚴守法律法規(guī)底線，確保秦都區(qū)非稅收入管理工作合法合規(guī)運行。七、附